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　　2023以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我街道深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以及中共中央關(guān)于全面依法治國(guó)、建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政的相關(guān)規(guī)定，落實(shí)市、區(qū)工作部署，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，加大法治政府建設(shè)統(tǒng)籌力度

　　（一）全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。制定街道黨工委會(huì)第一議題規(guī)范指引、街道黨支部會(huì)議第一議題規(guī)范指引和2023年度黨工委會(huì)第一議題學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)黨工委會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組、干部大會(huì)等形式，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)、重要指示精神，街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭示范，真正做到“多思多想、學(xué)深悟透”，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。南灣街道黨工委黨校獲評(píng)廣東省“百個(gè)鎮(zhèn)街黨校示范點(diǎn)”。

　　（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想和黨的二十大報(bào)告中關(guān)于法治建設(shè)的最新要求納入2023年度街道理論學(xué)習(xí)中心組內(nèi)容，在街道黨工委會(huì)由分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷中法治相關(guān)內(nèi)容兩次，開(kāi)展以新市容條例和小產(chǎn)權(quán)房物業(yè)糾紛為主題的領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題法治講座2次，領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)3次，審議法治建設(shè)相關(guān)議題5次。制定南灣街道2023年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法隊(duì)伍，開(kāi)展法治分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)，其中領(lǐng)導(dǎo)班子成員法治培訓(xùn)2次，領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)1次，執(zhí)法隊(duì)伍法治培訓(xùn)6次。組織本街道處級(jí)（含）以下公務(wù)員開(kāi)展學(xué)考活動(dòng)，并取得了參考率和優(yōu)秀率均為100%的成績(jī)。將習(xí)近平法治思想納入各黨支部學(xué)習(xí)范圍，作為“第一議題”學(xué)習(xí)1次。

　　（三）加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。街道黨工委書(shū)記、辦事處主任切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)法治政府建設(shè)作出專(zhuān)門(mén)部署要求，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌指導(dǎo)。充分發(fā)揮南灣街道黨工委依法治街委員會(huì)及其辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，審議通過(guò)《南灣街道2023年依法治理工作要點(diǎn)》，聽(tīng)取綜合行政執(zhí)法工作情況。印發(fā)《南灣街道2023年法治政府建設(shè)考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任分工》，明確責(zé)任單位，扎實(shí)有序推進(jìn)法治政府建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子成員述法工作，特別是街道主要負(fù)責(zé)人向區(qū)委、區(qū)政府述法工作，按要求及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送。

　　（四）開(kāi)展法治政府建設(shè)工作督察。根據(jù)市區(qū)工作要求開(kāi)展行政執(zhí)法不規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，未發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題。針對(duì)綜合行政執(zhí)法在案卷評(píng)查、雙系統(tǒng)使用等方面存在的問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督建議書(shū)》1份。積極落實(shí)《深圳市建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治先行示范城市的實(shí)施方案（2021-2025）》各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，按要求及時(shí)報(bào)送。圍繞法治政府建設(shè)、依法治區(qū)工作要點(diǎn)落實(shí)和法治先行示范建設(shè)目標(biāo)任務(wù)開(kāi)展工作自查，并形成自查報(bào)告。

　　二、扎實(shí)落實(shí)依法行政制度要求，提升政府治理能力

　　（一）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市、區(qū)關(guān)于規(guī)范性文件的規(guī)定精神，嚴(yán)格規(guī)范街道各部門(mén)起草規(guī)范性文件的流程，落實(shí)征求意見(jiàn)、合法性審查、六統(tǒng)一、解釋、清理等要求，2023年未制定規(guī)范性文件，也無(wú)規(guī)范性文件需要清理。

　　（二）貫徹落實(shí)重大行政決策程序。積極發(fā)掘申報(bào)區(qū)重大行政決策項(xiàng)目，梳理、分析街道2023年重點(diǎn)工作一覽表和“攻堅(jiān)堡壘、實(shí)干先鋒”項(xiàng)目，明確項(xiàng)目流程，從中確定南灣街道部分社區(qū)規(guī)模優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目符合區(qū)重大行政決策的要求，并被成功納入，雖后來(lái)因客觀原因被調(diào)出，但為接下來(lái)申報(bào)區(qū)重大行政決策事項(xiàng)提供了經(jīng)驗(yàn)。嚴(yán)格落實(shí)《南灣街道工作委員會(huì)議事決策制度（暫行）》，重大行政決策一律集體討論決定，實(shí)行法律部門(mén)主要負(fù)責(zé)人列席街道班子會(huì)議的制度，對(duì)上會(huì)事項(xiàng)涉及的法律問(wèn)題進(jìn)行解答，為依法決策保駕護(hù)航。

　　（三）推進(jìn)政府合同審查標(biāo)準(zhǔn)化。制定并印發(fā)了《南灣街道民事合同管理辦法》，進(jìn)一步完善內(nèi)控管理制度。更新了《南灣街道合同審批工作指引（2023年版）》，推動(dòng)合同簽訂環(huán)節(jié)合法合規(guī)。截至2023年10月底，共審批街道民事合同1800余份。

　　三、深入推進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，提高行政執(zhí)法品質(zhì)

　　（一）健全行政執(zhí)法品質(zhì)提升工作制度。制定《南灣街道關(guān)于進(jìn)一步提升街道綜合行政執(zhí)法品質(zhì)的工作方案》，從案例指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、上下聯(lián)動(dòng)四方面進(jìn)一步加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法工作，推動(dòng)綜合行政執(zhí)法權(quán)落實(shí)。

　　（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督提升辦案質(zhì)量。組織全體執(zhí)法員參加全市執(zhí)法員培訓(xùn)，100%參訓(xùn)。組織開(kāi)展6場(chǎng)行政執(zhí)法專(zhuān)題法治培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員法治意識(shí)。組織開(kāi)展2次行政執(zhí)法案卷評(píng)查，抽取行政處罰、行政檢查案卷共60宗，通過(guò)初評(píng)、復(fù)評(píng)、復(fù)核三個(gè)流程，最終形成評(píng)查通報(bào)，提出共性問(wèn)題和解決建議。強(qiáng)化“雙系統(tǒng)”辦案監(jiān)督，每月針對(duì)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)錄入情況進(jìn)行督促整改。針對(duì)相關(guān)問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)的情況，發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督建議書(shū)》1份。

　　（三）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式體現(xiàn)人文關(guān)懷。落實(shí)“首違免罰”，對(duì)滿(mǎn)足免處罰清單的41宗初次違法行為不予處罰。支持“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展，依據(jù)新市容條例，在南灣轄區(qū)范圍內(nèi)劃定了攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。開(kāi)展“直播式”執(zhí)法，讓觀眾走近生活垃圾分類(lèi)執(zhí)法，增加觀眾對(duì)執(zhí)法行為的了解與認(rèn)同。

　　（四）充實(shí)行政執(zhí)法人員加強(qiáng)執(zhí)法力量。2023年綜合行政執(zhí)法隊(duì)有7人新考取了執(zhí)法證，目前街道行政執(zhí)法隊(duì)伍目前共有19人持有綜合行政執(zhí)法證。

　　2023年，南灣街道在市城管局執(zhí)行力測(cè)評(píng)中取得第一季度、第三季度全市第一名，是龍崗區(qū)唯一獲此成果的街道。

　　四、加大公共法律服務(wù)供給力度，營(yíng)造法治社會(huì)環(huán)境

　　（一）積極參與法治示范創(chuàng)建活動(dòng)。積極指導(dǎo)丹竹頭社區(qū)申報(bào)廣東省民主法治示范社區(qū)。

　　（二）貫徹落實(shí)“八五”普法規(guī)劃。制定了《2023年南灣街道普法依法治理工作要點(diǎn)》，深入開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)。在法律進(jìn)機(jī)關(guān)方面，街道領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)展專(zhuān)題法治講座2次，對(duì)街道中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展7場(chǎng)行政執(zhí)法、合同審批培訓(xùn)，街道公務(wù)員年度學(xué)法考試參考率、優(yōu)秀率雙一百；在法律進(jìn)社區(qū)方面，開(kāi)展“美好生活·民法典相伴”“法律援助宣傳月”“法律顧問(wèn)駐社區(qū)、法治服務(wù)零距離”等主題的系列活動(dòng)50余場(chǎng)，同時(shí)在社區(qū)20余塊戶(hù)外顯示屏滾動(dòng)播放各類(lèi)普法宣傳標(biāo)語(yǔ)，持續(xù)更新街道21個(gè)法治宣傳欄內(nèi)容，法律氛圍濃厚；在法律進(jìn)企業(yè)方面，在轄區(qū)內(nèi)聯(lián)創(chuàng)科技園、兆馳股份、康利城等大型企業(yè)園區(qū)開(kāi)展普法講座，開(kāi)展法治體檢，贈(zèng)送民法典書(shū)籍；在法律進(jìn)學(xué)校方面，在轄區(qū)內(nèi)14所中小學(xué)開(kāi)展“‘八五’普法講師團(tuán)進(jìn)校園”活動(dòng)30場(chǎng)，開(kāi)展“開(kāi)學(xué)第一課、法宣進(jìn)校園”巡展活動(dòng)10余場(chǎng)，評(píng)選出“普法小衛(wèi)士”10余名，向各學(xué)校發(fā)放宣傳讀本10000余本；創(chuàng)新普法形式，制作法治公益MG普法短視頻21個(gè)，在各社區(qū)、小區(qū)、園區(qū)視頻終端輪流播放；做好重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)普法，借4.15全民國(guó)家安全教育日、6.26國(guó)際禁毒日、人民調(diào)解月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，線(xiàn)上線(xiàn)下多渠道開(kāi)展宣傳活動(dòng)。

　　（三）執(zhí)法部門(mén)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”職責(zé)。安全生產(chǎn)方面，以“減災(zāi)防災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)平臺(tái)，向群眾宣傳防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)等事故的知識(shí)防范應(yīng)對(duì)基本技能6000人次；針對(duì)消防安全、工貿(mào)企業(yè)、特種行業(yè)、交通等領(lǐng)域開(kāi)展安全知識(shí)大宣傳活動(dòng)106場(chǎng)次，累計(jì)受訓(xùn)人員3865人；組織2501家企業(yè)線(xiàn)上簽署安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書(shū)，共有2942家企業(yè)（74024人）進(jìn)行“學(xué)習(xí)強(qiáng)安”學(xué)習(xí)，累計(jì)108263課時(shí)。綜合行政執(zhí)法方面，持續(xù)開(kāi)展“執(zhí)法大講堂”活動(dòng)，特別在新市容條例正式實(shí)施前，開(kāi)展為期一周的普法宣傳系列活動(dòng)，積極推動(dòng)普法活動(dòng)進(jìn)公園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商圈、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。

　　（四）深化公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。我街道設(shè)立有街道公共法律服務(wù)站1個(gè)，社區(qū)公共法律服務(wù)室14個(gè)，園區(qū)公共法律服務(wù)站1個(gè)，基本形成“區(qū)有中心、街道有站、社區(qū)有室”的三級(jí)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。不斷健全完善“一社區(qū)一法律顧問(wèn)”工作機(jī)制，制作社區(qū)法律顧問(wèn)工作聯(lián)系卡，成立了公共法律服務(wù)志愿隊(duì)，積極宣傳社區(qū)法律顧問(wèn)服務(wù)。專(zhuān)門(mén)針對(duì)園區(qū)企業(yè)開(kāi)展法律服務(wù)需求調(diào)研，編寫(xiě)企業(yè)法治體檢報(bào)告。目前，2023年，街社兩級(jí)法律顧問(wèn)累計(jì)參與調(diào)處重大信訪維穩(wěn)事件20余宗，各類(lèi)糾紛160余宗，出具法律意見(jiàn)149份，進(jìn)行法律咨詢(xún)2400余次。

　　（五）源頭治理有效化解矛盾糾紛。建立健全人民調(diào)解組織，街道社區(qū)兩級(jí)人民調(diào)解組織20個(gè)，其中個(gè)人品牌調(diào)解室3個(gè)，專(zhuān)兼職調(diào)解員83人，3人獲評(píng)三級(jí)調(diào)解員。組織開(kāi)展“南灣解紛學(xué)堂”專(zhuān)題培訓(xùn)2次。2023年，街道兩級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)解案件935宗，司法確認(rèn)21宗，為矛盾糾紛源頭治理貢獻(xiàn)了力量。深入推進(jìn)“1+4+N”零距離家庭法律服務(wù)新模式，該模式入圍“深圳市十大法治事件”評(píng)選和深圳市法治建設(shè)示范項(xiàng)目初評(píng)，是龍崗區(qū)唯一有項(xiàng)目入選“深圳市十大法治事件”的街道，在市委政法委、市婦聯(lián)的要求和指導(dǎo)下，2023年底，我街道探索將家庭關(guān)系、婦女兒童權(quán)益保護(hù)納入“1+4+N”模式當(dāng)中，進(jìn)一步豐富了模式內(nèi)涵。加強(qiáng)物業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛隱患排查化解，妥善化解了一批重大矛盾糾紛，轄區(qū)樟樹(shù)布社區(qū)入選住建部《綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)案例摘編》，是深圳市唯一入選的社區(qū)，同時(shí)該社區(qū)2022年12月底獲評(píng)深圳市二星級(jí)綠色（宜居）社區(qū)，并在全市綠色（宜居）社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)上作經(jīng)驗(yàn)分享。

　　五、高度重視行政權(quán)力制約和監(jiān)督，打造陽(yáng)光政府

　　（一）積極配合行政復(fù)議、行政訴訟案件的審理。由街道綜合治理辦公室（司法所）統(tǒng)籌，及時(shí)做好收集證據(jù)、準(zhǔn)備答辯工作，協(xié)調(diào)相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴，確保應(yīng)訴工作規(guī)范有序完成。本年度收到行政復(fù)議案件4宗，行政訴訟案件10宗，主要領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴1宗，無(wú)行政復(fù)議和行政訴訟敗訴案件。

　　（二）落實(shí)人民檢察院監(jiān)督文書(shū)，及時(shí)反饋情況。高度重視檢察建議書(shū)、糾正違法建議書(shū)等檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督文書(shū)，認(rèn)真對(duì)照其中建議，深入分析，有則改之無(wú)則加勉。積極配合法院、檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行搜集證據(jù)、提供資料。今年以來(lái)，收到人民檢察院磋商函1份，已按期辦結(jié)回復(fù)。

　　（三）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察力量，提升機(jī)關(guān)作風(fēng)。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。制定《南灣街道關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)街道“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督的實(shí)施方案》，組織簽訂《同級(jí)監(jiān)督承諾書(shū)》15份，開(kāi)展同級(jí)監(jiān)督談話(huà)13人次；更新完善領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任清單，明確12名領(lǐng)導(dǎo)共計(jì)33項(xiàng)責(zé)任要求，細(xì)化班子成員各自主體責(zé)任合計(jì)189項(xiàng)。系統(tǒng)性開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，共梳理出294個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，同時(shí)有針對(duì)性地制定432項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，辦理自辦案件11宗，各類(lèi)信訪投訴40件。精準(zhǔn)加強(qiáng)廉政教育宣傳及警示教育活動(dòng)。組織觀看警示片、學(xué)習(xí)典型違紀(jì)違法案例6次；組織各單位到市級(jí)廉政教育基地——光明區(qū)“廉明館”參觀學(xué)習(xí)2次。

　　（四）深化政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)。堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”原則，全面落實(shí)政府信息公開(kāi)條例，夯實(shí)主動(dòng)公開(kāi)工作基礎(chǔ)。2023年，依法主動(dòng)公開(kāi)政府信息320條，收到依申請(qǐng)公開(kāi)0件。

　　六、存在問(wèn)題和2024年工作計(jì)劃

　　2023年，街道加強(qiáng)了對(duì)街道綜合行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，執(zhí)法水平有所提升，同時(shí)有針對(duì)性地將法治人才向執(zhí)法、司法崗位傾斜，法治政府建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，但仍然存在以下不足：一是行政執(zhí)法水平有待提升。綜合行政執(zhí)法權(quán)下放后，執(zhí)法業(yè)務(wù)范圍廣而雜，案卷質(zhì)量、雙系統(tǒng)錄入質(zhì)量仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；二是重大行政決策事項(xiàng)統(tǒng)籌機(jī)制有待理順，項(xiàng)目申報(bào)需進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度。

　　2024年，南灣街道將深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)要求，繼續(xù)推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)工作，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

　　一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，壓實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度，加大依法行政知識(shí)專(zhuān)題培訓(xùn)力度，提高街道領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的法治觀念，增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展的能力。

　　二是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。深化行政執(zhí)法體制改革，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。逐步形成執(zhí)法培訓(xùn)體系，系統(tǒng)化開(kāi)展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法能力。完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審查制度，開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。

　　三是理順重大行政決策事項(xiàng)申報(bào)和推進(jìn)機(jī)制。統(tǒng)籌街道黨政辦、重大辦、城建辦、市政管理中心、土地整備中心等多部門(mén)力量和資源，積極向上爭(zhēng)取區(qū)直部門(mén)支持，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)重大行政決策事項(xiàng)零的突破。

　　中共南灣街道工作委員會(huì)

　　南灣街道辦事處

2023年12月12日