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　　2023年，平湖街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神及習近平法治思想等系列重要論述及指示批示精神，緊扣省、市、區(qū)法治政府建設指標體系，全面推進依法行政、建設法治政府目標落實落細落地，為街道各項工作高質量發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。具體如下：

　　一、2023年度法治政府建設工作情況

　　（一）強化學習習近平法治思想入腦入心，細化分工確保法治工作落實落地

　　一是堅持思想引領，強化理論武裝。始終堅持把傳達學習黨的二十大精神、習近平總書記系列重要講話精神作為黨工委（擴大）會議的“第一議題”，原原本本學習《習近平談治國理政》等一系列重要講話指示精神，用習近平法治思想武裝頭腦、推動工作；通過召開黨工委會議、黨工委（擴大）會議，開展“三會一課”學習，舉辦書記講黨課、組織生活會、專題講座等活動，進一步加強黨員干部黨內法規(guī)教育專題培訓。

　　二是聚焦目標任務，明確責任分工。根據區(qū)法治政府建設領導小組辦公室《龍崗區(qū)2023年法治政府建設指標評分標準》要求，制定《平湖街道2023年度法治政府建設指標評分標準》，召開全面依法治街工作暨法治政府考評工作推進會，進一步明確責任單位，細化工作職責，確保各項任務落地見效。

　　（二）帶頭履行推進法治建設第一責任人職責，將述法工作與干部考核深度融合

　　一是管好“關鍵少數”，發(fā)揮“頭雁效應”。街道領導干部積極發(fā)揮示范作用，帶頭參加學法用法考試，合格率100%；邀請深圳大學法學院副教授，法學博士王茂祺授課開展“美好生活?民法典相伴”法治主題講座以及“送法下基層-民法典（繼承編）宣講會”等系列法治講座，豐富法律知識；通過街道黨工委（擴大）會帶頭學習新頒布的《深圳經濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《中共中央 國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》。

　　二是扎實開展述法工作，強化督導考核。通過召開全面依法治街工作暨法治政府考評工作推進會，傳達學習中央、省、市、區(qū)關于黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責的文件精神，將法治建設成效納入領導干部年終考核，將述法工作與干部年度述職同部署同推進；通過平湖街道工作委員會全面依法治街委員會統籌先后召開交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治工作動員部署會、執(zhí)法專項工作會議等會議，將具體任務分工落實到單位和個人，統籌任務落實情況，強化日常工作督導，確保順利通過街道法治政府建設考核。

　　（三）完善行政決策制度體系，深入推進依法行政，促使行政決策科學化、民主化、法治化

　　一是建立健全議事決策機制。建立健全街道黨工委會、黨工委（擴大）會、專項工作會議制度，明確議事內容、工作分工、領導責任，街道經濟社會發(fā)展的重大問題和涉及群眾利益的重要事項均通過會議集體討論決定；設立街道、社區(qū)公開欄，全面落實黨務、政務公開，建立健全黨務、政務公開的領導機制和工作制度，明確公開程序、干部任用、工程建設、財務管理、公車管理等內容；注重聽取民意，自覺接受人大和政協監(jiān)督，確保街道決策符合憲法、法律法規(guī)和地方規(guī)章、政策。

　　二是充分發(fā)揮法律顧問作用。對重大行政決策，會同街道法律顧問進行合法性審查；對各有關職能部門擬定的行政合同、經濟合同進行高標準審查。截至11月30日以來，街道法律顧問為街道領導決策提供法律意見書25份，累計審查各單位和社區(qū)的經濟合同共計2198余份，提供法律意見2198余份，有效規(guī)避了潛在的法律風險，切實做到依法行政、依法辦事。

　　三是嚴格遵守法律規(guī)定程序。2023年街道行政訴訟案件5宗，其中1宗以撤訴結案，1宗以駁回原告起訴結案，其余3宗均已開庭未出裁決。自收到深圳市鹽田區(qū)人民法院送達的《起訴狀》、《應訴通知書》、《舉證通知書》等材料以來，我街道及時向法院提交授權材料、證據材料及《答辯狀》，按時出席庭審，始終認真落實行政機關負責人出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判制度。民事案件按照生效裁判履行給付義務，未發(fā)生被法院強制執(zhí)行的情況。

　?。ㄋ模┮?guī)范制度建設、提高行政效能，著力構建法治機關建設長效機制、推動依法行政高質量發(fā)展

　　一是全面梳理規(guī)章制度。2023年起，平湖街道全面開展規(guī)章制度梳理工作，按照“保留適應、廢止過時、修訂欠缺、增補需要”原則，對現行有效的涉及黨務政務、廉政建設、組織人事、資產管理、工程建設、信訪維穩(wěn)、社會事務、綜合執(zhí)法、應急管理、后勤保障等方面規(guī)章制度進行梳理、完善和修訂，確保全體干部職工開展工作有新章可循、有新規(guī)可依，做到用制度管人管事管物，提升行政質量和效率。

　　二是全力落實執(zhí)法制度。定期督促執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法信息系統和行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督系統（雙系統）信息錄入，依托系統平臺實現行政執(zhí)法動態(tài)監(jiān)督，認真核對行政執(zhí)法案卷評查文書，對扣分事項及時申訴，大幅提升評查成績；全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格執(zhí)行行政處罰裁量標準，依托行政執(zhí)法監(jiān)督信息平臺實現行政執(zhí)法案件全流程在線辦理，促進行政執(zhí)法標準化規(guī)范化建設。截至11月30日以來，辦結行政綜合執(zhí)法案件734宗，法律顧問共審查執(zhí)法案卷734份，提出修改意見1223條。

　?。ㄎ澹┞鋵崱罢l執(zhí)法誰普法”普法責任制，抓好法律“五進”工作，持續(xù)推進法治政府示范創(chuàng)建

　　一是擴大執(zhí)法培訓范圍，全面提升專業(yè)能力。全面加強行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員指導培訓，按照《廣東省<行政執(zhí)法證>管理辦法》《深圳市行政執(zhí)法證件管理辦法》規(guī)定及市、區(qū)司法局工作要求，統籌組織街道新進三年公務員參加行政執(zhí)法證件專業(yè)知識培訓和考試，解決執(zhí)法證持有量的問題。

　　二是開展普法工作，提高群眾素質。創(chuàng)建龍崗區(qū)首個以法律知識宣講、法治文藝宣傳為主的平湖法治文藝輕騎兵（上木古社區(qū)非遺皮影戲法治宣講隊）隊伍，突出“普法+非遺”，以創(chuàng)作接地氣、傳得開、留得下的優(yōu)秀法治宣傳作品為使命，為龍崗區(qū)法治宣傳工作開創(chuàng)新模式，與區(qū)司法局聯合舉辦“民法典宣傳月”系列活動暨普法夜市（上木古社區(qū)專場）；針對重點人群普法，舉辦“送法進校園”活動3場、“送法進企業(yè)”2次、“平湖街道領導干部（公職人員）專題學法活動”2場；通過普法宣傳欄和LED屏開展主題普法活動共12場；在“人民調解宣傳月”“法律援助宣傳月”及《中華人民共和國民法典》頒布周年等重要時間節(jié)點開展大型普法宣傳活動20場；利用“平湖身邊事”公眾號持續(xù)開展平湖君話普法欄目，制作普法內容22期；開展勞動用工保護、物業(yè)管理、安全生產、交通安全、禁毒、婦女兒童權益保護等大型主題普法宣傳活動10余場；在鳳凰山小學創(chuàng)建平湖街道青少年法治宣傳教育基地，通過學生沉浸式參與、組建普法社團、每周法治講堂、一分鐘少年普法等形式，開展“少年模擬法庭”全市直播等系列法治宣傳活動；依托具有平湖特色的法治文化廣場（鳳凰山礦山公園廣場），舉辦“12·4”國家憲法日暨法治宣傳月大型綜合性戶外活動。設置普法+非遺、學生快板表演、普法+游戲、法律咨詢等表演活動，向群眾宣傳憲法的重要性，引導大家尊法學法守法用法。推出一個司法形象，與宣傳部合作設立推出平福司法仔公眾形象，便于下一步開展法治宣傳工作。

　　三是積極推選項目，助推法治創(chuàng)建。推選上木古社區(qū)參與2023年度全國民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建工作，推選鳳凰社區(qū)和禁毒宣傳教育基地參與2023年度法治宣傳教育星級基地創(chuàng)建工作。

　　（六）多措并舉化解矛盾糾紛，充分保障社會公眾合法權益

　　1、新增個人品牌調解室，增強調解力量。在去年已建成4個品牌調解室（綺雯陽光調解室、子健調解工作室、錦云調解工作室、郭妮調解工作室）基礎上，創(chuàng)建了“雄哥調解工作室”，在平湖商會創(chuàng)建了行業(yè)調解的“平湖街道商會人民調委會”。截至11月30日，街道和社區(qū)兩級人民調解委員會共排查矛盾糾紛1072宗，受理人民調解案件1072宗，調處成功1072宗，調處成功率為100%。商會調委會共排查矛盾糾紛38宗，受理人民調解案件38宗，調處成功15宗，調處成功率為40%。

　　2、增強業(yè)務技能培訓，加強調解交流。華南城調解學院打造“身邊活動式調解師”亮點，利用街道購買的法律資源，邀請社區(qū)法律顧問和法院優(yōu)秀調解員，以“年度案例”、民法典等為基本教材，定期開展“季度法律課堂”。今年前三季度分別開展《合同糾紛專業(yè)化解》、《勞資糾紛多元化解》、《企業(yè)合法管理》等學習培訓。截至11月已開展培訓22場。

　　3、踐行“楓橋經驗”創(chuàng)新矛盾糾紛調解模式。運用“警調聯動”，及時排查、信息共享、合力合作、效力銜接，調解員用情、職能部門講理、公安民警釋法。截至11月以來，平湖街道三個派出所共調處矛盾糾紛1175宗，調解成功率100%。

　　4、構建“1+6+N”基層社會治理工作體系。在全街道建立調解員專家?guī)?，積極吸收行業(yè)部門業(yè)務骨干、專家學者、首席法律咨詢專家，調解能手等建立調解員專家?guī)?，全面提升“一站式”矛盾糾紛多元化解工作能力和水平。

　　5、吸納園區(qū)員工加入調解隊伍，豐富和探索共建共治共享基層社會治理模式。平湖街道于2021年成立華南城“調解學院”，自成立以來從企業(yè)高層管理人員、園區(qū)管理人員、保安員、社區(qū)黨委委員等人員類別中招募學員近1000人，推動園區(qū)企業(yè)、商戶及職工加入到調解工作，通過學習培訓、建立交流平臺、處理個案等方式加強對學員的指導，鼓勵學員共同參與園區(qū)勞資糾紛調解，及時發(fā)現勞資糾紛苗頭、隱患，幫助企業(yè)化解矛盾。截至11月，調解學院已開展培訓22場，共計調解773宗案件。

　　6、鼓勵調解員參與等級評定，促進調解專業(yè)技能提升。為落實全區(qū)人民調解員等級評定工作，促進調解專業(yè)技能提升，提高調解隊伍勞動報酬，現有2名全市司法系統認證的專業(yè)二級調解員和1名三級調解員。今年，鵝公嶺社區(qū)“明星”調解室的袁子健當選龍崗區(qū)人民調解協會第二屆會員理事并當選區(qū)調解委員會理事并代表龍崗區(qū)參加全市調解員技能大賽獲得團體第二名佳績。

　?。ㄆ撸┤鏄嫿ü卜善脚_，提供全覆蓋服務

　　強化統籌謀劃，建立“四大體系”，構建公共法律服務的支撐點。1.建立1+2+2+12公共法律服務網絡全覆蓋體系。建立以“1個指揮中心、2個平臺、2個園區(qū)、12個社區(qū)”為主要內容的公共法律服務網絡體系，構建公共法律服務網絡全覆蓋新格局。截至10月，共接待群眾來電來訪1341次，解答法律問題659件，受理法律援助案件21宗。2.建立“商會+”橋梁紐帶體系。及時向企業(yè)提供公共法律服務信息；搭建政企溝通平臺，為企業(yè)健康穩(wěn)健發(fā)展提供有力的法治保障。3.建立“2+3+N”社區(qū)工作體系。2是指通過“社區(qū)公共法律服務站+律師事務所”服務模式，統籌推進社區(qū)公共法律服務進園區(qū)工作。3是指由1名法官或助理、1名社區(qū)法律顧問和1名社區(qū)調解員組成“三人小組”，通過舉辦講座、座談研討、以案釋法等形式，大力宣傳新時代產業(yè)高質量發(fā)展的方針政策和涉企法規(guī)、法律熱點問題。N是指園區(qū)企業(yè)明確一名負責人擔任矛盾化解責任人，通過培訓交流等形式，引導督促各商事主體守法經營、規(guī)范做事。4.建立園區(qū)企業(yè)合規(guī)建設體系。各園區(qū)設立園區(qū)合規(guī)官或園區(qū)合規(guī)建設專員，協同推進園區(qū)企業(yè)合規(guī)體系建設；建立企業(yè)合規(guī)預警服務平臺，為企業(yè)提供合規(guī)預警服務；加強園區(qū)企業(yè)合規(guī)培訓，提升企業(yè)合規(guī)意識，助推企業(yè)合規(guī)文化培育發(fā)展。

　　強化落實創(chuàng)新，采取“四大舉措”，創(chuàng)造公共法律服務的新亮點。1.繼續(xù)開展社區(qū)法律顧問“三個一”活動。持續(xù)開展社區(qū)法律顧問服務一個小區(qū)、一個園區(qū)和一批企業(yè)的“三個一”活動。截至10月以來，我街道社區(qū)法律顧問為社區(qū)居民提供法律服務1125次，參加人民調解案件250多宗，出具法律意見、解答咨詢代書等785份，參與普法講座59場次，參加戶外法治宣傳71次。2.積極開展“法治問診”、“法治體檢”活動。召開龍崗·平湖公共法律服務進園區(qū)“產業(yè)鏈+法律服務”專項行動啟動儀式暨企業(yè)合規(guī)建設培訓會，為80多家園區(qū)企業(yè)發(fā)放法治體檢表并開展“法治體檢”，根據企業(yè)報表，組織律所為企業(yè)量身制定切實可行的法治方案，提高企業(yè)防范化解風險能力，服務企業(yè)健康發(fā)展。3.積極開展民主法治示范企業(yè)創(chuàng)建活動。深入開展普法工作，從基層民主法治建設工作入手，如在白坭坑明輝公司開展省級民主法治示范企業(yè)創(chuàng)建活動，提供法律咨詢150余次，開展法治講座5場，組織街坊議事堂1次，參加人員1300余人，輻射周邊企業(yè)20余家。

　　（八）創(chuàng)新方式方法、打造特色亮點，全速推進法治政府建設示范創(chuàng)建工作

　　一是搭建“四位一體”架構，在上木古扎實開展全國“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建工作。創(chuàng)建龍崗區(qū)首個以法律知識宣講、法治文藝宣傳為主的平湖法治文藝輕騎兵（上木古社區(qū)非遺皮影戲法治宣講隊）隊伍，突出“普法+非遺”，以創(chuàng)作接地氣、傳得開、留得下的優(yōu)秀法治宣傳作品為使命，為龍崗區(qū)法治宣傳工作開創(chuàng)新模式，分別在上木古社區(qū)、學校等地方針對不同普法對象開展共3場法治宣傳活動。

　　二是促進“三化”融合新探索。將嶺南文化、本土名人文化和法治文化與公園景觀、交通安全基地普法陣地相融合，增設民法綠道，憲法文化墻等，打造鳳凰山社區(qū)成為具有平湖特色的龍崗區(qū)級星級法治宣傳陣地。

　　三是構建“1+6+N”基層社會治理工作體系，建立調解員專家?guī)臁?/strong>在全街道建立調解員專家?guī)?，積極吸收行業(yè)部門業(yè)務骨干、專家學者、首席法律咨詢專家，調解能手等建立調解員專家?guī)欤嫣嵘耙徽臼健泵芗m紛多元化解工作能力和水平。

　　四是進一步加強調解工作的宣傳和打造社區(qū)調解品牌理念。與龍崗融媒合作，開創(chuàng)五期專欄，以五個品牌調解工作室和金牌調解員為切入點，通過對調解工作群體的深入挖掘，展現法治政府工作的平湖格局。另外建立律師個人品牌工作室，將個人及品牌調解室建設工作完善落實到位，豐富基層調解內核，增強基層調解力量。

　　五是依托青少年法治基地，開展形式多樣的普法活動。在鳳凰山小學創(chuàng)建平湖街道青少年法治宣傳教育基地并開展“少年模擬法庭”“禁毒”等形式多樣的系列法治宣傳活動，旨在進一步加強青少年法治教育工作，助力培養(yǎng)和提升青少年法律意識。

　　六是法治理論工作取得可喜進步。社區(qū)法律顧問參加全市法治課題調研工作，其中魏蔚律師撰寫的《土地整備利益統籌中政府機關角色定位》課題報告作為龍崗區(qū)唯一街道代表入選全市課題并獲得廣泛認可。全區(qū)首家注冊登記的社區(qū)品牌律師工作室也在籌備之中。

　　七是積極探索“社區(qū)矯正+志愿服務”模式。利用矯正對象數量眾多居全區(qū)前三的情況，創(chuàng)新管理方式，成立全區(qū)首支矯正對象義工隊。設立1個志愿者服務站點生態(tài)園I城服務站和2個社區(qū)矯正公益活動基地（生態(tài)園+華南城商圈）。

　　二、存在不足及原因

　　2023年，平湖街道法治政府建設工作取得一定成效，但也存在薄弱環(huán)節(jié)。具體如下：

　?。ㄒ唬┗鶎臃ㄖ握ㄔO機構力量較為薄弱。法治政府建設是一項專業(yè)性、政策性、宏觀性較強的工作，對負責具體工作的人員要求較高?！吧厦媲l線，下面一根針”，具體負責該項工作人員往往既是依法治區(qū)的聯絡員又是法治政府建設工作聯絡員，還要完成其他司法行政工作任務。

　?。ǘ┬姓?zhí)法案卷評查不符合規(guī)范相關問題。執(zhí)法水平仍有差距。行政執(zhí)法案卷未完全按照深圳市相關標準制定。街道個別執(zhí)法人員法治觀念不強，執(zhí)法程序不規(guī)范，執(zhí)法標準不嚴，在落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度上仍有差距。

　　三、2024年度推進法治政府建設的工作計劃

　　2024年，我街道將認真按照市、區(qū)法治政府建設的安排部署和工作要求，重點抓好以下工作：

　?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹習近平法治思想。繼續(xù)深入學習習近平法治思想，將學習習近平法治思想納入街道理論學習中心組年度計劃，并將習近平法治思想納入各級黨組織會議“第一議題”和黨支部“三會一課”的學習內容，建立長效機制，進一步深化對習近平法治思想的理解和認識，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高全街道黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

　?。ǘ┻M一步壓緊壓實法治政府建設的主體責任。加強對黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的督查。繼續(xù)落實黨工委（擴大）會議學法制度，推動領導干部學法的制度化、常態(tài)化。

　?。ㄈ┻M一步提升依法行政決策水平。一是圍繞一系列實施的新法，采取多種形式積極推動全體干部職工學法用法，重點加強新頒布法律的學習和培訓，增強領導干部法律風險防范意識，不斷提升公職人員法律素養(yǎng)和依法行政能力。二是嚴格落實街道重大行政決策合法性審查機制。充分發(fā)揮法律顧問參謀作用，為街道重大決策提供堅實的法律基礎。

　?。ㄋ模┻M一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是加大對一線執(zhí)法力量的培訓力度，通過案例分析、經驗交流、場景式學習、專題講座等途徑提高執(zhí)法人員業(yè)務水平，進一步強化執(zhí)法人員執(zhí)法規(guī)范意識和法律責任意識。二是規(guī)范執(zhí)法程序。嚴把執(zhí)法程序關、事實認定關、法律適用關及執(zhí)法細節(jié)關，嚴格按照規(guī)定程序實施執(zhí)法行為，及時準確全面查明案件事實，嚴格記錄行政執(zhí)法全過程，根據查明的事實準確適用法律規(guī)范條文，確保嚴格、嚴肅、嚴厲執(zhí)法。

　?。ㄎ澹﹪栏衤鋵嵭姓组L出庭應訴制度。注重加強與各職能部門及法院的溝通，保障行政糾紛依法有效解決。