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　　2024以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，南灣街道堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，全面踐行習(xí)近平法治思想，扎實(shí)落實(shí)中央和省、市、區(qū)法治政府建設(shè)工作部署，不斷強(qiáng)化法治思維、提高依法行政能力?，F(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、2024年南灣街道法治政府建設(shè)情況

　?。ㄒ唬?qiáng)化理論武裝，筑牢法治根基

　　一是落實(shí)“第一議題”制度，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。以街道黨工委會(huì)議形式第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，街道理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)6次，組織專家集中輔導(dǎo)6次，宣講報(bào)告會(huì)1次；街道各黨支部開(kāi)展第一議題學(xué)習(xí)600余場(chǎng)，將黨的理論和黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。

　　二是貫徹習(xí)近平法治思想，提升法治素養(yǎng)。在街道黨工委會(huì)由分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)《習(xí)近平談堅(jiān)持全面依法治國(guó)》3次，圍繞中心工作開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子專題法治講座3次；開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)1次，執(zhí)法隊(duì)伍法治培訓(xùn)6次，組織中層干部90余人參觀深圳卓建法律博物館1次，組織本街道處級(jí)（含）以下公務(wù)員開(kāi)展學(xué)法考試活動(dòng)，不斷提高街道領(lǐng)導(dǎo)干部用法治思維解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

　?。ǘ┟鞔_職責(zé)定位，推進(jìn)法治建設(shè)

　　一是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。將法治建設(shè)列入街道重點(diǎn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)法治政府建設(shè)工作部署會(huì)，對(duì)法治政府建設(shè)工作親自部署、親自過(guò)問(wèn)。

　　二是充分發(fā)揮南灣街道黨工委全面依法治街委員會(huì)及其辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。審議通過(guò)《南灣街道黨工委全面依法治街委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》《南灣街道黨工委全面依法治街委員會(huì)議事決策規(guī)則》，印發(fā)《南灣街道2024年法治政府建設(shè)考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任分工》，推動(dòng)法治政府建設(shè)工作扎實(shí)有序開(kāi)展。

　　三是扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子成員述法工作，特別是街道主要負(fù)責(zé)人向區(qū)委、區(qū)政府述法工作，按要求及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送。

　　四是強(qiáng)化法治“深調(diào)研”，承接市級(jí)調(diào)研課題1個(gè)，區(qū)級(jí)調(diào)研課題4個(gè)，均已全部完成。

　?。ㄈ﹥?yōu)化治理機(jī)制，提升法治效能

　　一是優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能，提高工作效率。落實(shí)街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整，降低部門間協(xié)作阻力，優(yōu)化資源配置、提高工作效率、提升服務(wù)能力。

　　二是加大“放管服”改革力度，激發(fā)市場(chǎng)活力。通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，縮短企業(yè)注冊(cè)登記周期至3天。落實(shí)“一次不跑”與“最多跑一次”服務(wù)模式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　三是持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，累計(jì)服務(wù)企業(yè)3000余家次，助力中小微企業(yè)融資1億多元，全區(qū)首個(gè)虛擬園區(qū)i企服務(wù)站、首個(gè)產(chǎn)業(yè)園虛擬園區(qū)i企服務(wù)站在南灣落成運(yùn)營(yíng)，街道獲評(píng)2024年大灣區(qū)服務(wù)企業(yè)“五星街道”稱號(hào)。積極開(kāi)展企業(yè)合規(guī)服務(wù)，企業(yè)“法治體檢”10次，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　四是嚴(yán)格貫徹依法決策，規(guī)范政府行為。完善街道黨工委議事決策規(guī)則。街道總法律顧問(wèn)列席街道班子會(huì)。街道法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)參與重大突發(fā)性群體性事件化解，并出具法律意見(jiàn)。

　?。ㄋ模﹪?yán)格規(guī)范執(zhí)法，保障公平正義

　　一是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法能力。制定97項(xiàng)高頻違法事項(xiàng)執(zhí)法指南，編制行政執(zhí)法典型案例庫(kù)；開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)6場(chǎng)，內(nèi)部培訓(xùn)23場(chǎng)，“場(chǎng)景式”培訓(xùn)5次；開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查4次。

　　二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法力量。2024年，街道行政執(zhí)法類崗位新招錄公務(wù)員9名、安置轉(zhuǎn)業(yè)軍官2名。執(zhí)法相關(guān)部門公務(wù)員提拔晉升4人，共有49名一線執(zhí)法人員獲評(píng)“愛(ài)崗之星”等榮譽(yù)稱號(hào)。共有28人參加了執(zhí)法證培訓(xùn)考試，其中包括未在行政執(zhí)法崗位的行政執(zhí)法編公務(wù)員15人，有5名申領(lǐng)了行政執(zhí)法證。

　　三是創(chuàng)新執(zhí)法方式，體現(xiàn)執(zhí)法溫度。適用“首違免罰”案件8宗。持續(xù)開(kāi)展“執(zhí)法大講堂”活動(dòng)43次。開(kāi)展“直播式”執(zhí)法1次。

　　四是積極爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，創(chuàng)建執(zhí)法名片。明確創(chuàng)建“廣東省綜合行政執(zhí)法規(guī)范化示范街道”工作任務(wù)。積極參與深圳市“沙場(chǎng)秋點(diǎn)兵”主題活動(dòng)，主動(dòng)報(bào)送行政執(zhí)法優(yōu)秀案例1篇，行政執(zhí)法深調(diào)研報(bào)告1篇，街道執(zhí)法隊(duì)曾岸儀同志代表龍崗區(qū)在競(jìng)賽中取得優(yōu)異成績(jī)。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持源頭治理，構(gòu)建治理新格局

　　一是鞏固安全防線，提升應(yīng)急管理水平。黨政一把手對(duì)應(yīng)急管理工作雙牽頭、雙領(lǐng)導(dǎo)，街道領(lǐng)導(dǎo)牽頭約談安全生產(chǎn)落后單位15次。修訂街道應(yīng)急值守規(guī)定，集中編制“1+42”應(yīng)急預(yù)案體系，實(shí)行全流程清單式管理。全面推進(jìn)電單車、小散工程、物流行業(yè)等40余項(xiàng)隱患排查治理，整改隱患4萬(wàn)余處。開(kāi)展安全執(zhí)法檢查159家，行政處罰36次，消防行政處罰10次。開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)宣教活動(dòng)20場(chǎng)，應(yīng)急演練60場(chǎng)，參加活動(dòng)人數(shù)6000人。

　　二是發(fā)揮人民調(diào)解作用，推進(jìn)矛盾糾紛源頭化解。組織開(kāi)展調(diào)解培訓(xùn)6次。推進(jìn)“1+4+N”零距離家庭法律服務(wù)新模式建設(shè)，實(shí)現(xiàn)矛盾不出小區(qū)。全面鋪開(kāi)“無(wú)訟社區(qū)”工作，實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一法官一助理”，推動(dòng)矛盾糾紛就地調(diào)處、就地化解。

　　三是深入推進(jìn)信訪法治化，暢通訴求表達(dá)渠道。全市首個(gè)街道級(jí)社會(huì)矛盾第三方化解基地落戶南灣。大力開(kāi)展“群眾訴求服務(wù)（小分格）”“五級(jí)大接訪”，收集解決群眾訴求。街道一把手親自推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”民生訴求事件機(jī)制優(yōu)化完善，事件處置時(shí)長(zhǎng)縮減65%，總體滿意率99.72%。

　　四是深入推廣“龍嶺模式”，推進(jìn)共建共治共享。以“黨建引領(lǐng)促共建、盤活資源推共治、優(yōu)化服務(wù)齊分享”為核心，轄區(qū)14個(gè)社區(qū)完成基層社會(huì)治理實(shí)踐項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施，“龍嶺模式”全覆蓋。

　?。?qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，打造陽(yáng)光政府

　　一是發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員履職實(shí)效。人大代表、政協(xié)委員聽(tīng)取街道辦工作報(bào)告、人大工委報(bào)告，開(kāi)展街道部門滿意度測(cè)評(píng)，參與2024年度民生實(shí)事項(xiàng)目票決。

　　二是積極配合司法、檢察監(jiān)督。街道涉行政復(fù)議4宗，行政訴訟3宗，其中經(jīng)行政調(diào)解撤訴1宗，開(kāi)庭審理1宗，街道負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴1宗，無(wú)行政復(fù)議被糾正和行政訴訟敗訴案件。收到人民檢察院磋商函1份，協(xié)助調(diào)查函1份，已按期辦結(jié)回復(fù)。

　　三是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。開(kāi)展警示教育活動(dòng)20余場(chǎng)，黨工委書(shū)記講廉政黨課1次，“南灣清風(fēng)”課堂培訓(xùn)10期，《從“鴨屎圍”到“改革開(kāi)放示范村——走讀深圳龍崗南嶺村》廉潔推文榮登廣東省媒《南粵清風(fēng)》，敢用善用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度反腐懲惡。

　　四是完善執(zhí)法監(jiān)督制度。制定《南灣街道行政執(zhí)法合規(guī)工作方案》《南灣街道2024年行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案》《南灣街道2024年綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》等制度文件，明確行政執(zhí)法監(jiān)督具體工作內(nèi)容，履行行政執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任。

　　五是深化政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)誠(chéng)信，接受群眾監(jiān)督。龍崗政府在線發(fā)稿量379，辦理依申請(qǐng)公開(kāi)10件。縮短款項(xiàng)支付時(shí)間，及時(shí)全面履行民事合同。加強(qiáng)工作人員誠(chéng)信教育，強(qiáng)化職業(yè)道德意識(shí)。

　?。ㄆ撸┘哟蠓煞?wù)，營(yíng)造法治環(huán)境

　　一是深化公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量。新建個(gè)人品牌法律顧問(wèn)工作室3個(gè)。街道、社區(qū)和園區(qū)法律顧問(wèn)累計(jì)參與調(diào)處各類糾紛240余宗，出具法律意見(jiàn)近200份，進(jìn)行法律咨詢1300余次。組織法律援助律師專題學(xué)習(xí)，辦理法律援助案件30余宗。

　　二是推動(dòng)“八五普法規(guī)劃”實(shí)施，增強(qiáng)法治意識(shí)。組織法律顧問(wèn)、“法律明白人”等中堅(jiān)力量開(kāi)展普法宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)10場(chǎng)，進(jìn)社區(qū)113場(chǎng)，進(jìn)園區(qū)企業(yè)16場(chǎng)，進(jìn)學(xué)校13場(chǎng)，舉辦“街坊議事堂”活動(dòng)2場(chǎng)，共計(jì)參與人次30000余人。開(kāi)展涉外法治建設(shè)，為跨境電商企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)5場(chǎng)，參加人員300余人。在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)股份合作公司一公證員”全覆蓋。

　　三是落實(shí)司法所規(guī)范化建設(shè)，提升司法行政形象。司法所實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一集中辦公，配齊各功能區(qū)，規(guī)章制度上墻，標(biāo)識(shí)、指引明晰清楚，司法所整體形象和工作集約化水平得到提升。

　　二、2023年法治政府建設(shè)中存在問(wèn)題的改進(jìn)情況

　　一是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，通過(guò)案卷評(píng)查的方式，以評(píng)促改，建立高頻執(zhí)法事項(xiàng)執(zhí)法指南和典型案例庫(kù)，規(guī)范辦案，進(jìn)而提升行政執(zhí)法水平。

　　二是加大街道內(nèi)部各部門的溝通協(xié)調(diào)，以《南灣街道2024年重點(diǎn)工作一覽表》為基礎(chǔ)，精挑細(xì)選5個(gè)重大行政決策事項(xiàng)上報(bào)。

　　三是2024年街道行政執(zhí)法類崗位新招錄公務(wù)員9名、安置轉(zhuǎn)業(yè)軍官2名，組織28名公務(wù)員參加執(zhí)法證考試，5人領(lǐng)取了執(zhí)法證，充實(shí)了執(zhí)法人員力量。

　　三、2024年法治政府建設(shè)存在不足和原因

　　一是綜合行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)實(shí)際使用率相對(duì)不足。根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于街道綜合行政執(zhí)法的公告》（深府函〔2021〕213 號(hào)），下放給街道綜合行政執(zhí)法的職權(quán)事項(xiàng)共475項(xiàng)，但街道主要使用的職權(quán)事項(xiàng)約60項(xiàng)。主要原因：一是某些執(zhí)法事項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)，需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定，但街道設(shè)備、經(jīng)費(fèi)皆有限，難以開(kāi)展；二是某些案件存在主要以重大、疑難案件為主或者情節(jié)嚴(yán)重、案情復(fù)雜或者屬于違法行為后果嚴(yán)重、社會(huì)影響大的情況，如目前查違案件多涉大型企業(yè)或政府工程，街道執(zhí)法阻力大；三是執(zhí)法人員能力難以滿足，某些案件對(duì)證據(jù)要求較高，取證難度大。

　　二是綜合行政執(zhí)法監(jiān)督效果一般。2024年，街道司法所履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，展開(kāi)了一系列工作，包括制定有關(guān)制度、開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)、組織案卷評(píng)查、編制執(zhí)法指南和典型案例匯編，但落到綜合行政執(zhí)法效果上，執(zhí)法監(jiān)督的成效不明顯。主要原因：一是體制機(jī)制不完善，今年年中的機(jī)構(gòu)改革之后，協(xié)助開(kāi)展綜合行政執(zhí)法監(jiān)督工作才寫入司法所工作職責(zé)，但協(xié)助的方式、尺度，人員和經(jīng)費(fèi)保障都未明確，使得工作開(kāi)展并不順暢；二是經(jīng)驗(yàn)不足，行政執(zhí)法監(jiān)督剛剛列入司法所工作職責(zé)，雖然前兩年也開(kāi)展了相關(guān)工作，但工作范圍、工作方式、工作手段都處在探索階段，難以真正觸及綜合行政執(zhí)法本質(zhì)。

　　四、2025年法治政府建設(shè)工作安排

　　一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓實(shí)法治建設(shè)重點(diǎn)工作。繼續(xù)發(fā)揮依法治街委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)法治建設(shè)更好為街道高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。

　　二是強(qiáng)化法治思維，提升依法行政能力。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部分級(jí)分類精準(zhǔn)法治培訓(xùn)制度，切實(shí)提高街道領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的法治觀念，增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性。

　　三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，繼續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。豐富執(zhí)法監(jiān)督手段形式，細(xì)化執(zhí)法培訓(xùn)內(nèi)容，突出案卷評(píng)查重點(diǎn)，監(jiān)督執(zhí)法指南落實(shí)，完善行政執(zhí)法典型案例庫(kù)，同時(shí)，加大對(duì)下放事項(xiàng)的深入研究，推動(dòng)執(zhí)法事項(xiàng)落實(shí)落地。