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　　2024年，寶龍街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)司法局的精心指導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，推動街道法治政府建設(shè)各項工作取得新成效、實現(xiàn)新發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、把握正確政治方向，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神。寶龍街道始終堅定不移地全面貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神，深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，立足“未來東核主戰(zhàn)場”發(fā)展定位，扎實有序推進各項法治政府建設(shè)工作部署。今年以來，通過黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議領(lǐng)學(xué)、理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)等形式傳達學(xué)習(xí)10次，進一步學(xué)深悟透黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神，自覺將會議精神貫徹落實到街道工作的全過程、各方面。

　?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。寶龍街道高度重視習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹，將其和黨的二十屆三中全會精神一同列入黨工委理論學(xué)習(xí)中心組的重點學(xué)習(xí)范疇，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)。今年以來，已開展形式多樣的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動6場，進一步提升街道領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和素養(yǎng)。同時，積極組織街道領(lǐng)導(dǎo)干部參加“深i學(xué)”平臺中習(xí)近平法治思想和法治先行示范城市建設(shè)專欄的學(xué)習(xí)，實現(xiàn)法治工作部門培訓(xùn)輪訓(xùn)全覆蓋。

　?。ㄈ┣袑嵚男型七M法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是加強街道黨工委對依法治街的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)上級部署與街道實際情況，制定2024年度依法治街工作要點，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。街道黨政主要負(fù)責(zé)人自覺履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。二是在全區(qū)率先探索開展包容審慎監(jiān)管改革工作，針對轄區(qū)營商環(huán)境存在的難點堵點，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，深入推行涉企聯(lián)合執(zhí)法。街道黨工委書記、辦事處主任作為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，高度重視、狠抓落實，先后4次召開專題會議部署并多次參與涉企聯(lián)合執(zhí)法檢查行動。今年，寶龍街道開展的涉企“聯(lián)合執(zhí)法+精準(zhǔn)普法”行動榮獲2023-2024年全省國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”創(chuàng)新創(chuàng)先項目，為深圳市唯一獲此榮譽的項目。三是完善街道領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴工作機制，認(rèn)真落實行政機關(guān)出庭應(yīng)訴制度，保障應(yīng)訴工作的有序進行。本年度，寶龍街道行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴5次，其中辦事處主任出庭應(yīng)訴2次。

　　二、完善體制機制，全面提升依法行政能力

　?。ㄒ唬┘訌娨?guī)范性文件管理。強化對街道規(guī)范性文件的審查和備案工作，針對文件中與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，超越法定權(quán)限或違反制定程序等問題，及時予以糾正。經(jīng)梳理，寶龍街道未制定行政規(guī)范性文件，不存在規(guī)范性文件與現(xiàn)行經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)或違反上位法的情況。

　?。ǘ┤嬉?guī)范合同管理。一是完善修訂《寶龍街道合同管理制度》并編撰《寶龍街道常用合同模板匯編》，維護街道合法權(quán)益，防范合同法律風(fēng)險。二是建立合同預(yù)審制度，對通過采購領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議的項目合同進行預(yù)先審查，為街道依法決策提供法律保障。三是全面落實政府法律顧問管理制度。法律顧問全面參與涉法事務(wù)，開展法律文書、合同審查，并出具法律意見，持續(xù)為街道依法決策提供可靠保障。截至12月1日，街道法律顧問參與行政決策審查27次，審核合同1093份，預(yù)審合同29份，出具法律意見900余條，為突發(fā)事件應(yīng)對提供法律支持16次。

　　三、健全執(zhí)法工作體系，規(guī)范公正文明執(zhí)法

　?。ㄒ唬┨嵘姓?zhí)法質(zhì)量。持續(xù)開展“清爽寶龍”“清鐵行動”“非法建筑廢棄物消納點治理”“安瀾”“拆窗、破網(wǎng)、清通道”消防安全等專項治理行動，營造良好的轄區(qū)人居環(huán)境。同時，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，開展涉企聯(lián)合執(zhí)法檢查行動。自開展以來，各執(zhí)法部門聯(lián)合檢查企業(yè)13家，提報涉企檢查計劃39個，減少重復(fù)檢查26次。對檢查結(jié)果適用現(xiàn)場整改完畢不予處罰17次、輕微違法不罰13次，責(zé)令限期整改53次，有效減少行政執(zhí)法對企業(yè)正常營業(yè)活動的干擾，實現(xiàn)對營商環(huán)境的進一步優(yōu)化。

　?。ǘ┩晟菩姓?zhí)法監(jiān)督制度。一是定期組織開展案卷質(zhì)量評查活動，梳理形成評查明細表，及時反饋整改意見和建議，提升執(zhí)法案卷質(zhì)量。推行《執(zhí)法案卷審核意見表》，發(fā)揮部門法律顧問合法性審查等作用。二是針對執(zhí)法部門出現(xiàn)的案卷制作、執(zhí)法程序不規(guī)范等問題，兩次出具《行政執(zhí)法監(jiān)督提醒函》并及時督促執(zhí)法部門完成整改，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督的作用。

　?。ㄈ┘訌妶?zhí)法隊伍建設(shè)。組織街道15名公職人員參加執(zhí)法考試，加強街道執(zhí)法力量儲備。截至目前，街道已有67名工作人員持有行政執(zhí)法證，另有3名工作人員正在申領(lǐng)執(zhí)法證。同時，通過線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，組織街道各執(zhí)法部門執(zhí)法人員參與《行政執(zhí)法案件證據(jù)收集和法律適用》、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想強化行政執(zhí)法能力建設(shè)等專題講座，做到執(zhí)法人員全員培訓(xùn)，目前街道全體執(zhí)法人員培訓(xùn)覆蓋率達100%。

　　四、依法接受制約監(jiān)督，推行法治陽光政務(wù)建設(shè)

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新方式，全面提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。今年，寶龍街道高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)寶龍專精特新產(chǎn)業(yè)園分中心，突破傳統(tǒng)園區(qū)服務(wù)模式，創(chuàng)新推進“一件事一次辦”“聯(lián)合辦”“上門辦”“一杯咖啡辦成事”等特色服務(wù)，為企業(yè)提供幫辦代辦、輔助業(yè)務(wù)申報、預(yù)約服務(wù)、扶持政策咨詢等，助力解決企業(yè)遇到的各類政務(wù)服務(wù)問題。同時，通過“設(shè)立服務(wù)專區(qū)”等舉措，幫助企業(yè)完成事項辦理，提供助企惠企政策咨詢服務(wù)，有效解決企業(yè)和群眾辦事難的問題，助力街道營造良好營商環(huán)境。截至12月1日，街道、社區(qū)共受理業(yè)務(wù)8499件，實體窗口咨詢（含電話咨詢）接待約11597人/次；共梳理政務(wù)服務(wù)事項和更新辦事指南街道級政務(wù)服務(wù)事項83項，區(qū)級企業(yè)服務(wù)事項（園區(qū)）132項及公安服務(wù)事項50項；共收到7825筆評價，好評率99.97%。

　?。ǘ┩晟茩C制，切實提升人大監(jiān)督效能。一是有序組織人大代表聽取街道辦事處2023年工作情況和2024年工作計劃、街道2023年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算編制情況，有效提升辦事處決策科學(xué)性、合理性。二是通過邀請人大代表聽取安監(jiān)、執(zhí)法、環(huán)保、交通等街屬和駐街執(zhí)法部門工作報告并組織代表全程監(jiān)督和現(xiàn)場評估街道執(zhí)法工作，推動執(zhí)法部門在安全生產(chǎn)、城管執(zhí)法、食品環(huán)保等領(lǐng)域嚴(yán)格執(zhí)法，更好實現(xiàn)“服務(wù)跑在監(jiān)管前、監(jiān)管跑在執(zhí)法前”。

　　五、加強法治社會建設(shè)，打造社會治理新格局

　?。ㄒ唬娀卜煞?wù)產(chǎn)品供給。一是編制企業(yè)用工合規(guī)清單，從勞動合同、勞動保障、規(guī)章制度等多方面科學(xué)梳理合規(guī)事項，便于企業(yè)快速、簡明、準(zhǔn)確排查行政處罰風(fēng)險點，熟悉與企業(yè)用工密切相關(guān)的法律法規(guī)。截至12月1日，園區(qū)法律顧問走訪企業(yè)25家，為企業(yè)開展用工合規(guī)服務(wù)23次，提供法律意見59條，舉辦各類普法活動9場，發(fā)放宣傳手冊600余份，進一步增強了企業(yè)經(jīng)營者和勞動者的法治理念和法律意識。二是完善公共法律服務(wù)體系，聯(lián)合龍崗區(qū)公證處建立公證服務(wù)便民聯(lián)系點，實現(xiàn)法律援助、法律咨詢、公證、律師等法律服務(wù)資源全進駐街道公共法律服務(wù)點，一攬子受理解決群眾法律訴求。截至12月1日，公共法律服務(wù)點共接待來訪群眾800余人次、法律咨詢750人次，免費代寫法律文書80余份。三是充分發(fā)揮調(diào)解效能，及時把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。今年3月，在區(qū)司法局指導(dǎo)下成立“明智調(diào)解工作室”。截至12月1日，街道各級人民調(diào)解委員會共調(diào)處各類矛盾糾紛910宗，調(diào)解成功897宗，調(diào)解成功率98.5%，涉及人數(shù)2866人，涉及金額3662.99萬元。四是探索通過智慧法治服務(wù)護航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，打通公共法律服務(wù)“最后一公里”。今年，寶龍街道著眼于寶龍專精特新產(chǎn)業(yè)園的法治需求，聯(lián)合龍崗區(qū)法學(xué)會掛牌成立寶龍專精特新產(chǎn)業(yè)園基層服務(wù)站點，為龍崗區(qū)首個法學(xué)會基層服務(wù)站點。

　?。ǘ┥罨罢{(diào)援裁訴”深度銜接機制改革。寶龍街道作為構(gòu)建勞動爭議“調(diào)援裁訴”深度銜接機制改革試點之一，在集約便民受理訴求、強化調(diào)解前置功能、優(yōu)化爭議處置環(huán)節(jié)等方面進行探索實踐，融合綜治、信訪、勞動、司法、工會、法院等部門資源，形成緊密銜接、有機融合、全面協(xié)同的勞動爭議案件“調(diào)援裁訴”工作機制。2024年8月6日，寶龍街道、智慧家園產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)援裁訴一站式服務(wù)中心作為勞動爭議“調(diào)援裁訴”深度銜接機制改革現(xiàn)場會主要調(diào)研點，迎接中央政法委、最高人民法院、司法部、全國總工會及各省市人社廳等相關(guān)單位現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)并獲得人社部調(diào)解仲裁管理司司長王振麒的肯定。截至12月1日，共處理勞資糾紛案件8331件，案件量同比增加34.9%，涉及9423人、金額6124萬元，其中：調(diào)解成功7789件；欠薪平臺案件1938件，辦結(jié)率為99.38%；仲裁立案1197件，結(jié)案率93.07%。

　　六、加強普法惠民，營造良好的法治環(huán)境

　　（一）認(rèn)真貫徹落實“八五”普法規(guī)劃，全力推動街道普法成員單位開展法治宣傳進工廠、進機關(guān)、進企業(yè)、進校園。積極開展以國家安全、反恐反走私、禁毒、未成年人保護、安全生產(chǎn)、消防安全、食品衛(wèi)生等主題普法宣傳活動，舉辦宣傳活動100余次，普法講座10余場，惠及群眾近2萬余人，派發(fā)宣傳資料1萬余份，進一步加強街道法治文化建設(shè)，營造良好法治環(huán)境。

　?。ǘ┙∪鋵崱罢l執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，創(chuàng)新普法工作方式方法。今年，寶龍街道構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域的執(zhí)法檢查新模式，通過建立“三張清單”、實行“一企一表”、運用“上門會診”等措施，開展涉企“聯(lián)合執(zhí)法+精準(zhǔn)普法”行動，有針對性地為企業(yè)提供企業(yè)合規(guī)普法服務(wù)，優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)法治化營商環(huán)境。

　　七、2023年度法治政府建設(shè)存在問題改進情況

　　2023年法治政府建設(shè)主要存在街道目前執(zhí)法專業(yè)能力無法完全匹配街道綜合行政執(zhí)法下放承接的475項執(zhí)法事項、法治宣傳形式較為單一等問題。2024年，寶龍街道創(chuàng)新“誰執(zhí)法誰普法”新方式，開展涉企“聯(lián)合執(zhí)法+精準(zhǔn)普法”行動，入選2023-2024年全省國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”創(chuàng)新創(chuàng)先項目；通過制定街道綜合行政執(zhí)法年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。

　　八、存在的不足與下一步計劃

　　2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，街道法治政府建設(shè)工作取得一定的成績，但也清晰地認(rèn)識到工作還存在一些短板與不足。一是在執(zhí)法案卷評查過程中，街道案卷存在不同程度的扣分情況，且在行政復(fù)議、訴訟案件中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法部門存在調(diào)查取證不足、執(zhí)法程序不規(guī)范等情況。依法治街委員會雖承擔(dān)著執(zhí)法監(jiān)督的職責(zé)，但目前在監(jiān)督街道執(zhí)法部門方面可采取的措施相對有限，主要側(cè)重于事后監(jiān)督，對于執(zhí)法部門的日常執(zhí)法過程尚未形成強有力的監(jiān)督機制，導(dǎo)致部分執(zhí)法問題未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正。二是學(xué)習(xí)針對性還不夠強。在開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動方面，雖多次開展習(xí)近平法治思想、保密法、民法典等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，但對所取得的效果未進行深入評估且形式單一，往往流于形式，學(xué)法效果不夠顯著。

　　在下一步工作中，街道將進一步加大力度，創(chuàng)新舉措，不斷提升全街道法治建設(shè)水平。

　?。ㄒ唬娀ㄖ斡^念，開創(chuàng)依法治街新局面。加強組織保障，充分發(fā)揮依法治街委員會的引領(lǐng)作用和效能。注重發(fā)揮依法治街領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，科學(xué)部署法治建設(shè)的各項任務(wù)，高位推進、壓實責(zé)任，形成推進法治街道建設(shè)的強大工作合力，努力開創(chuàng)依法治街工作的新局面。

　　（二）強化協(xié)調(diào)推進，提升街道行政執(zhí)法規(guī)范化水平。一是要求街道各執(zhí)法部門嚴(yán)格落實行政執(zhí)法三項制度，確保執(zhí)法行為程序規(guī)范、實體合法。二是優(yōu)化完善涉企聯(lián)合執(zhí)法檢查機制，推廣執(zhí)法監(jiān)督碼，減少執(zhí)法擾企。三是充分發(fā)揮法治督察作用，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，督促執(zhí)法部門做好“雙系統(tǒng)”應(yīng)用、線上學(xué)法、執(zhí)法證維護等工作，全力堵塞行政執(zhí)法監(jiān)督漏洞。

　?。ㄈ┥罨芗m紛化解力度，維護社會和諧穩(wěn)定。一是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮調(diào)解在化解基層矛盾糾紛中的主渠道、主力軍作用。二是加強人民調(diào)解工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強化調(diào)解員隊伍建設(shè)，積極組織調(diào)解員培訓(xùn)。三是引導(dǎo)成立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，發(fā)揮轄區(qū)社會組織溝通協(xié)調(diào)作用。健全矛盾糾紛預(yù)警、排查、調(diào)處、應(yīng)急和部門聯(lián)動機制，積極參與重大疑難糾紛、社會熱點爭議的調(diào)解，促進人民調(diào)解與行政調(diào)解聯(lián)調(diào)聯(lián)動。

　　（四）強化普法教育實效，提升全民法治素養(yǎng)。一是繼續(xù)抓好普法宣傳關(guān)鍵節(jié)點，集中力量、持續(xù)發(fā)力，通過線上線下相結(jié)合的方式，扎實推進普法宣傳工作，不斷擴大普法宣傳的覆蓋面和影響力。二是以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)完成“八五”普法工作，深入社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等場所普法，提高法治宣傳的寬度和廣度。三是進一步擦亮深圳市思達儀表有限公司普法示范基地、振業(yè)巒山谷法治文化小區(qū)等普法宣傳基地的品牌形象，通過優(yōu)化展示內(nèi)容、創(chuàng)新宣傳形式、強化互動體驗等形式，提升普法陣地的吸引力和感染力，推動街道法治文化建設(shè)向縱深發(fā)展。

　　特此報告。

中共深圳市龍崗區(qū)寶龍街道工作委員會
深圳市龍崗區(qū)寶龍街道辦事處
2024年12月19日