2018年，在區(qū)委區(qū)政府的大力支持下，在布吉街道黨工委、辦事處的正確領導下，布吉街道深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于建設法治國家系列重要講話精神，按照省、市、區(qū)推進依法行政、建設法治政府和我市一流法治城市的工作部署，以落實東進戰(zhàn)略為主線，以打造品質布吉為目標，緊緊圍繞職能科學、權責法定、嚴明執(zhí)法、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府建設目標，全面落實依法行政（法治政府建設）各項工作任務?，F(xiàn)將我街道2018年度依法行政（法治政府建設）工作情況報告如下。
一、2018年度依法行政（法治政府建設）工作情況
（一）加強制度建設，實現(xiàn)管理精細化
1.加強發(fā)文管理，提高制文質量。印發(fā)《布吉街道2018年發(fā)文計劃》（龍布街辦〔2018〕29號），嚴格落實中央八項規(guī)定精神的有關要求和市委、區(qū)委關于進一步精簡“文山會?！钡呐揪瘢啺l(fā)文數量、規(guī)范公文起草、嚴格審核流程，深入推進街道制發(fā)文工作科學化、制度化、規(guī)范化，切實做到“實事求是、準確規(guī)范、精簡高效、安全保密”。
2.加強制度管理，提升行政效能。根據工作實際，進一步建立健全人事管理、財務管理、用車管理、資產管理等內部管理制度，各項業(yè)務均明確具體辦理流程。印發(fā)《布吉街道政府采購工作制度》（龍布街辦〔2018〕4號）、《布吉街道河長制工作會議制度》、《布吉街道河長巡查制度》、《布吉街道河長制督察督辦制度》等系列文件，優(yōu)化內部管理，提升行政效能。
3.加強規(guī)范性文件清理，規(guī)范行政依據。根據《嚴格落實市法治政府建設領導小組辦公室關于報送區(qū)政府規(guī)范性文件備案審查材料的通知》（深法治辦〔2018〕8號）、《深圳市法制辦關于開展涉及產權保護的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》（深法制函〔2018〕704號）、《龍崗區(qū)法治政府建設領導小組辦公室關于進一步推進規(guī)范性文件三統(tǒng)一的通知》（深龍法治辦〔2018〕4號）、《龍崗區(qū)法制辦關于開展2018年度規(guī)范性文件清理工作的通知》等文件精神，認真做好區(qū)規(guī)范性文件轉發(fā)、指引、監(jiān)督實施、備案審查、清理等工作，根據布吉發(fā)展實際制定和完善規(guī)范性文件，進一步理清行政依據。本年度我街道未制定、修改、廢止規(guī)范性文件。
?。ǘ┩晟菩姓Q策機制，實現(xiàn)決策法治化民主化科學化
1.嚴格報送重大行政決策事項。根據《市法治政府建設領導小組辦公室關于制定并公布重大行政決策事項及聽證事項目錄的通知》（深法治辦〔2018〕20 號）和《龍崗區(qū)法治政府建設領導小組辦公室關于報送2018 年度重大行政決策事項及聽證事項目錄的通知》，組織街道機關各部門、各事業(yè)單位開展重大行政決策事項梳理排查工作，經過3月及11月份兩次排查，本年度我街道無重大行政決策事項。
2.嚴格遵循行政決策規(guī)則。嚴格落實《布吉街道黨工委會議重大問題議事規(guī)范》、《布吉街道黨工委會議議事規(guī)范》、《布吉街道辦事處領導班子會議議事規(guī)范》等文件規(guī)定，明確行政決策及重大行政決策的范圍和權限，健全完善科學民主重大行政決策制度。根據崗位調整，及時印發(fā)《關于調整布吉街道領導班子成員及其他處級干部職責分工的通知》，明確領導班子職責分工，理順工作機制。班子成員之間分工明確、職責分明、AB角合理搭配，既有分工又有合作；工作上主要領導把握大局，分管領導各負其責，互相配合。堅持民主集中制，堅持重大問題事前通報征詢、會上集體討論決定，確保議事高效、依法依紀、公開透明、決策科學。
3.嚴格貫徹行政決策機制。落實公眾參與、聽證和專家咨詢論證、風險評估、法制機構（法制員）和法律顧問合法性審查、集體討論以及公示等規(guī)定，保證重大行政決策事項切合實際、符合規(guī)范、服務民生。要求街道機關各部門、事業(yè)單位、各社區(qū)工作站重大行政決策和涉及居民群眾利益的行政決策在審議前，由本單位法制員、法律顧問或提交司法所進行審查并出具合法性審查意見。重大決策事項或重大涉法事項須提交司法所和法律顧問出具法律意見書。未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交班子會討論。
4.嚴格落實行政決策保障。健全領導班子與法律顧問結對子工作制度，進一步優(yōu)化和提升行政決策效能。今年，我街道聘請深圳市深田律師事務所作為街道法律顧問單位，律師事務所指派8名專業(yè)律師全面參與街道各項行政決策事項，并與街道領導班子和其他處級干部開展“結對子”工作，領導班子成員和其他處級干部對行政管理、重大決策、日常工作中存在的法律問題向法律顧問征求法律意見，確保行政管理和行政決策依法依規(guī)。
5.嚴格加強政府合同管理。嚴格按照《深圳市政府合同管理規(guī)定》、《布吉街道合同管理暫行規(guī)定》、《布吉街道法律顧問管理辦法》等文件要求進一步規(guī)范布吉街道合同管理工作，我街道所有以街道名義簽署的合同、協(xié)議，一律須經過本單位法制員或法律顧問審核并經司法所審查把關后才送街道領導批示。街道法治政府建設領導小組辦公室將政府合同管理情況納入《布吉街道2018年法治政府建設考評方案》，要求各單位按照《布吉街道合同管理暫行規(guī)定》，全面認真推進合同簽訂、合同對方當事人資信及履約能力調查、法制機構（法制員）和法律顧問合法性審查等工作。截至11月，我街道法制員和法律顧問共修訂和審核合同2233份，出具法律意見書785份。
?。ㄈ┮?guī)范行政執(zhí)法行為，注重實體和程序合法化
1.嚴格推行行政執(zhí)法公示制度。我街道各執(zhí)法部門嚴格按照《龍崗區(qū)法治政府建設領導小組辦公室關于做好行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核工作的通知》要求，積極配合上級主管單位落實事前公示、事中公示、事后公示等工作，及時公布執(zhí)法主體公告、委托執(zhí)法公告、行政處罰裁量權標準等事項，堅定貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法公示各項文件要求。
2.嚴格落實行政執(zhí)法全過程記錄制度。我街道各執(zhí)法部門認真學習貫徹《廣東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法（試行）》相關文件要求，按照區(qū)法制辦和各業(yè)務主管部門工作要求，協(xié)助完成并執(zhí)行現(xiàn)場執(zhí)法記錄設備和行政執(zhí)法全過程記錄管理制度，積極配合編制行政執(zhí)法全過程記錄清單。同時，按要求配置執(zhí)法記錄儀等裝備，保證行政執(zhí)法全過程記錄制度有效實施。
3、嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。規(guī)范執(zhí)法流程，嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度，確保做到一事一案、一案一卷、一卷一審。實行行政執(zhí)法工作定期匯報、重大行政案件報告報備、案件審查、重大行政處罰案件審核和集體討論決定制度。修訂《布吉街道法律顧問管理辦法》，明確法律顧問全程參與重大執(zhí)法決定法制審查的工作職責。強化法律服務保障，落實各執(zhí)法部門配置專業(yè)法律顧問工作制度，要求各執(zhí)法部門作出重大執(zhí)法決定前，須經本部門法制員和法律顧問進行合法性審查并出具法律意見，并根據實際需要報送紀工委備案，切實保證執(zhí)法過程和執(zhí)法決定依法、依紀、依序進行。各執(zhí)法部門積極配合上級主管部門編制重大行政執(zhí)法決定目錄清單，嚴格協(xié)助落實行政執(zhí)法公示制度。
4.嚴格加強行政執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務培訓。深入實施隊伍作風建設行動，全面提高隊伍業(yè)務能力和業(yè)務素養(yǎng)。試行釘釘軟件考勤，規(guī)范考勤管理，嚴肅工作紀律，改進工作作風，提高辦事效率；印發(fā)《布吉街道公職人員培訓培養(yǎng)管理制度》（龍布委辦〔2018〕39號），建立完善干部交流輪崗、掛職鍛煉等工作制度，實現(xiàn)干部隊伍的科學配置、人崗相適，提高工作能力和管理水平；認真組織執(zhí)法人員參加市區(qū)舉辦的崗前培訓和執(zhí)法業(yè)務知識培訓，不斷提升執(zhí)法隊伍業(yè)務素養(yǎng)和水平。2018年共組織街道執(zhí)法人員參加市、區(qū)舉辦的執(zhí)法業(yè)務知識培訓共10余場次，街道組織開展《布吉街道2018年創(chuàng)建國家安全食品示范城市暨打擊侵權假冒工作交流培訓會》等業(yè)務知識培訓2場，開展錢排村制售假名酒窩點出租屋整治暨“一社一案一會”法制宣傳現(xiàn)場會等以案釋法活動10余場，通過學習宣傳，進一步提高行政執(zhí)法人員的法律知識水平和業(yè)務能力。
5.嚴格開展行政許可案卷評查。加大對行政執(zhí)法責任制執(zhí)行情況的評議考核力度，街道各行政執(zhí)法部門嚴格落實各執(zhí)法系統(tǒng)案卷評查制度，積極按照區(qū)法制辦、區(qū)執(zhí)法部門要求開展行政執(zhí)法案卷評查。不斷強化執(zhí)法案卷評制作和保管規(guī)范，要求各執(zhí)法部門加強對案件處理流程、法律文書、案件標的物查封管理等有關事項進行系統(tǒng)梳理，完善上級檢查和街道內部自查工作機制，促進案卷質量不斷提升。
（四）強化對行政權力的制約和監(jiān)督，建設廉潔高效政府
1.完善公開機制，自覺主動接受公眾監(jiān)督。暢通投訴和建議渠道，街道政務網站、“布吉在線”微信公眾號、微博均向社會公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱，重點公開值班室、執(zhí)法隊等聯(lián)系方式，便利群眾咨詢和申請辦理相關事項。街道行政服務大廳設立“一窗式”服務窗口，一樓和行政服務大廳電子顯示屏及時更新政務信息和相關業(yè)務辦事指南，群眾信訪反映的意見或問題可以實現(xiàn)及時轉辦，大大提高服務水平和業(yè)務辦理效率。充分運用“布吉在線”、“龍崗在線”等微信公眾號及利用電視、報紙、公開欄、戶外電子顯示屏等多途徑推行政務信息公開，暢通街道與群眾溝通交流的渠道，搭建親民為民便民的橋梁，強化公眾監(jiān)督，切實提升公眾滿意度。
2.積極配合行政復議案件審查。作為復議被申請人，我街道依法對復議進行答復，積極配合區(qū)法制辦的案件審查工作。對區(qū)政府受理的以布吉街道辦事處為被申請人的行政復議案件（今年共1宗），我街道積極做好行政復議答復工作，同時區(qū)政府對此案件作出了維持決定。
3.依法配合法院的審判活動。我街道積極配合上級機關的行政監(jiān)督和司法監(jiān)督。對人民法院受理的行政案件，我街道積極應訴、答辯，依法配合法院的審判活動，嚴格落實《布吉街道辦事處負責人出庭應訴暫行規(guī)定》，街道負責人積極出庭應訴，嚴格執(zhí)行法院生效判決和裁定。2018年，深圳市各級法院受理以我街道作為被告或第三人的行政訴訟案件共14宗，目前審結案件共4宗（街道勝訴三宗，一宗和解撤訴結案），街道負責人出庭應訴6宗。2018年我街道未出現(xiàn)行政訴訟和民事訴訟敗訴案件。
（五）加強依法行政保障，提升行政能力建設
1.健全領導干部學法制度，推進公職人員學法常態(tài)化。制定《布吉街道2018年度法治政府建設考評方案》、《布吉街道2018年法治宣傳教育工作計劃》，印發(fā)《布吉街道領導干部學法用法制度》（龍布街辦〔2018〕21號）、《布吉街道公職人員學法用法制度》（龍布街辦〔2018〕16號），推進布吉街道黨員干部學法用法制度化、規(guī)范化、持續(xù)化。把憲法法律和黨內法規(guī)列入黨工委理論中心組學習內容，繼續(xù)健全并落實機關事業(yè)單位法治講座、法治培訓、法律知識測試等制度。全年組織黨工委理論中心組集中學憲法2次，組織街道黨工委領導班子和處級干部、機關各部門、事業(yè)單位、各社區(qū)工作站、各駐街單位領導干部參加法律學習6場次，學法覆蓋率達100%。充分運用廣東省國家機關工作人員學法系統(tǒng)、“深圳干部在線學習”等平臺加強網上學法考法，加強黨章和黨內法規(guī)學習教育，引導黨員領導干部增強黨章黨規(guī)黨紀意識，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，在廉潔自律上追求高標準，自覺遠離違紀紅線。把法治觀念、法治素養(yǎng)作為衡量干部德才的重要標準，把遵守黨紀法規(guī)、依法辦事情況作為考察干部的重要內容，把領導干部和公務員尊法學法守法用法情況列入年度考核、獎懲的重要內容。
2.法制機構設置、人員配備與工作任務相適應。落實《關于深圳市龍崗區(qū)布吉街道職能配置機構設置和人員編制的批復》（深龍編〔2017〕15號）和龍崗區(qū)《關于進一步配強全區(qū)政府法制工作力量和發(fā)揮法制工作職能作用的通知》要求，足額合理配備街道司法所和各執(zhí)法部門法制工作人員。聘請廣東深田律師事務所8名律師組成法律顧問團隊，為街道各類行政行為提供專業(yè)支持。強化全街道法制工作職能作用，充分發(fā)揮各部門的法制員和法律顧問專業(yè)優(yōu)勢，健全行政決策、行政處罰、行政強制、合同簽訂等事項合法性審查工作機制，要求街道各部門重大決策事項或重大涉法事項應事先由本單位法制員和法律顧問進行法律審查，各部門簽訂合同須報送司法所進行合法性審查。
3.依法行政工作有動員、有部署、有行動。每年召開法治建設工作動員大會，制定《布吉街道2018年法治政府建設考評方案》《布吉街道2018年法治街道創(chuàng)建活動工作方案》等文件，從組織領導、目標任務、責任分解、工作措施、績效考評等方面，對依法行政工作進行統(tǒng)籌全局、全面規(guī)劃。根據崗位調整和工作分工，及時調整法治政府建設、民主法治社區(qū)和法治街道創(chuàng)建領導小組成員，設立創(chuàng)建領導小組辦公室，分別由司法所和維穩(wěn)綜治辦（依法治理辦）牽頭開展三大類依法治街工作。街道黨工委書記擔任依法治街工作領導小組組長，其他班子成員任副組長，街道機關各部門、事業(yè)單位、各社區(qū)工作站主要負責人為小組成員，各部門、各社區(qū)分別明確依法治街工作聯(lián)系人，形成街道黨工委統(tǒng)一領導、全體聯(lián)動、相互配合的工作機制，為街道依法行政和法治政府建設提供強有力的組織保障，確保各項依法行政工作得到有效落實。
2018年，我街道緊緊圍繞各項中心工作，扎實推進依法行政、法治政府建設，較好地完成各項工作任務，取得了良好的工作成績，得到上級的充分肯定，取得了良好的工作成績，得到上級的充分肯定和高度評價。7月11日，2018年龍崗《信息周刊》第33期刊登《布吉街道“五個到位”消除違建存量進度全區(qū)第一》的文章；8月3日，《南方日報》對布吉街道執(zhí)法隊城中村改造順利進行、廣深鐵路（布吉段）環(huán)境品質提升、查違“減存量”完成工作全年80%的任務目標等工作成果進行了報道；《龍崗政法動態(tài)（總第196期）》刊發(fā)了布吉街道創(chuàng)新多元參與矛盾調解模式打造“糾紛調解·安全守護聯(lián)盟會”平臺這一社會治理創(chuàng)新模式。
二、2019年工作重點
2019年，我街道將繼續(xù)深入貫徹黨的十九大精神，堅定貫徹落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》、《中共中央國務院關于印發(fā)〈法治政府建設實施綱要(2015-2020年)〉的通知》及《深圳市法治政府建設指標體系》的各項要求，繼續(xù)推進依法行政、法治政府建設工作，重點做好以下幾方面工作：
（一）完善法治政府建設考評指標體系。根據《深圳市法治政府建設指標體系》，結合全區(qū)乃至全市法治政府建設先進工作經驗，緊密結合我街道實際，制定更加合理具體的法治政府建設考評方案，進一步完善區(qū)法治政府建設考評機制，扎實推進2019年依法行政和法治政府建設工作。
（二）完善行政決策機制和程序。進一步完善依法決策相關制度，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。采取切實有效措施，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。探索建立健全重大行政決策和重大涉法事項社會穩(wěn)定風險評估制度。
?。ㄈ┮?guī)范行政執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。依法懲處各類違法行為，加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度。完善執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強執(zhí)法信息化建設和信息共享，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。全面規(guī)范行政處罰、行政強制、行政檢查等執(zhí)法行為，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全執(zhí)法公開公示制度，增加執(zhí)法透明度。健全執(zhí)法過錯責任追究制度，暢通群眾檢舉投訴行政違法渠道，確保執(zhí)法責任制落實到位。
（四）嚴格依法行政，降低行政復議、行政訴訟風險。加強全街道公職人員行政法律法規(guī)學習培訓，要求各部門深入學習行政法與行政訴訟法、行政復議法相關法律法規(guī)，了解行政訴訟、行政復議制度，提高應訴和處理行政復議能力。嚴格規(guī)范行政行為，做到行政行為和行政決定合法、規(guī)范、適當、正確，消除行政糾紛隱患，事前預防行政訴訟發(fā)生。
龍崗區(qū)布吉街道辦事處
2018年11月30日
粵公網安備:44030702000715
