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　　2014年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我街道認(rèn)真按照上級(jí)部署，全面推行依法行政，努力推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，為保障轄區(qū)各項(xiàng)工作順利開展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將自查自評(píng)情況報(bào)告如下：

　　一、2014年度依法行政工作情況

　　（一）落實(shí)規(guī)范性文件清理

　　對(duì)街道規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，逐一審查，經(jīng)街道領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議決定，形成擬保留、修改、廢止、宣布失效的清理意見，并報(bào)區(qū)法制辦備案。截至11月底，共清理部門規(guī)范性文件3件，并按要求在“龍崗政府在線”網(wǎng)站更新。

　?。ǘ﹫?jiān)持科學(xué)民主決策

　　1.完善行政決策制度。完善《坂田街道黨工委辦公會(huì)議議事規(guī)則》、《坂田街道辦事處辦公會(huì)議議事規(guī)則》、《坂田街道黨工委會(huì)議重大問題議事規(guī)范》和《坂田街道辦事處會(huì)議重大問題議事規(guī)范》等議事制度，對(duì)班子會(huì)議的議事范圍、議事程序作出了明確規(guī)定，對(duì)會(huì)議議題事先調(diào)研和咨詢論證提出了具體要求，進(jìn)一步推進(jìn)了街道依法科學(xué)民主決策水平的提高。

　　2.推進(jìn)民主科學(xué)決策。每周一召開領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議，對(duì)重大事項(xiàng)堅(jiān)持集體決策，嚴(yán)格按照會(huì)前協(xié)調(diào)、準(zhǔn)備材料、提前通知、充分討論、逐項(xiàng)表決、作出決策、形成紀(jì)要的程序，切實(shí)保障決策科學(xué)、民主、合法；對(duì)涉及到較大范圍人民群眾切身利益的決策、改革舉措和一級(jí)市政規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施等重大事項(xiàng)，在決策前堅(jiān)持公開征求意見或舉行聽證，并經(jīng)街道領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定，對(duì)維穩(wěn)防控風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期研判、先期介入，從源頭上預(yù)防、減少和消除影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患；建立行政決策檔案，對(duì)重大行政決策的制定和實(shí)施情況進(jìn)行全程記錄。

　　3.落實(shí)事前合法性審查。作出重大決策、推行重大事項(xiàng)及出臺(tái)重要文件前，嚴(yán)格進(jìn)行合法性審查，向街道法律顧問及司法所咨詢，聽取相關(guān)意見和建議。所有重大事項(xiàng)或工作舉措全部按規(guī)定程序出臺(tái)，未發(fā)生一起因重大事項(xiàng)或工作舉措出臺(tái)違規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)班子決策違法或者侵犯群眾合法權(quán)益引起群眾非正常上訪等相關(guān)事件。

　?。ㄈ┮?guī)范行政執(zhí)法

　　1.健全行政執(zhí)法機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法流程，認(rèn)真做好行政執(zhí)法主體公告工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法委托行為規(guī)范管理，保障行政執(zhí)法工作合乎規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)《坂田街道行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度（試行）》，街道執(zhí)法隊(duì)（規(guī)劃土地監(jiān)察隊(duì)）對(duì)302宗內(nèi)部行政執(zhí)法案卷進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)查，評(píng)查率達(dá)100%。

　　2.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。注重提升執(zhí)法人員法律意識(shí)，加強(qiáng)責(zé)任管理和資格管理，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度，按照相關(guān)文件要求，組織執(zhí)法人員科學(xué)規(guī)范開展行政執(zhí)法，確保職責(zé)到位、程序正當(dāng)、裁量適當(dāng)，并根據(jù)制度要求做好相關(guān)行政處罰案卷歸檔工作，推動(dòng)執(zhí)法工作上水平。

　　3.自覺接受行政監(jiān)督。按照“三定方案”為司法所并配備10名工作人員，并聘請(qǐng)北京中銀（深圳）及廣東生龍2家律師事務(wù)所專業(yè)律師作為街道法律顧問，加強(qiáng)街道行政工作合法合規(guī)監(jiān)督保障力度。同時(shí)，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員等提出的建議或議案39件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。

　?。ㄋ模┳ズ谜畔⒐_

　　以區(qū)權(quán)責(zé)清單編制為抓手，推進(jìn)政府信息公開，效促進(jìn)了管理服務(wù)的法治化、規(guī)范化及透明化。完成梳理權(quán)責(zé)事項(xiàng)883項(xiàng)，其中有858項(xiàng)屬于本街道職權(quán)范圍，辦理主體共涉及計(jì)生、城市管理執(zhí)法、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)管理等19個(gè)部門。并及時(shí)在區(qū)政府門戶網(wǎng)站、街道政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)微博，以及街道和社區(qū)的宣傳欄、電子屏幕、辦事窗口等場(chǎng)所主動(dòng)向公眾公開權(quán)責(zé)清單詳細(xì)內(nèi)容，陽(yáng)光曬權(quán)。同時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)、信息、電話、專題意見會(huì)及走訪的多種形式，廣泛征求權(quán)責(zé)事項(xiàng)管理服務(wù)對(duì)象的意見建議。累計(jì)收到權(quán)責(zé)清單反饋意見159條，其中區(qū)相關(guān)部門采納36條。

　?。ㄎ澹┳龊蒙鐣?huì)矛盾防范和化解

　　認(rèn)真落實(shí)“法治街道”理念，提高依法辦事能力，未出現(xiàn)涉及街道的行政復(fù)議案件，出現(xiàn)行政訴訟案件2宗（其中1個(gè)為高院再審案件），目前仍在訴訟中。在行政訴訟中，街道能夠自覺接受法院監(jiān)督，配合法院審判活動(dòng)，行政出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，并嚴(yán)格落實(shí)案件代理人中至少有一名為街道工作人員的要求。

　?。┘哟笠婪ㄐ姓芰ㄔO(shè)和普法工作力度

　　1.積極培育法治思維方式。建立了完備的領(lǐng)導(dǎo)干部和在編工作人員學(xué)法制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況進(jìn)行考核，將考核成績(jī)納入個(gè)人年終績(jī)效考核。圍繞提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力等內(nèi)容，組織中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加2場(chǎng)專題法制講座，加深其對(duì)依法行政理念的深入認(rèn)識(shí)，有效提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力。在法治宣傳月活動(dòng)期間，印發(fā)《2014年度坂田街道公職人員法律知識(shí)考試通知》，認(rèn)真組織全街道公職人員進(jìn)行在線法律考試，參考率達(dá)92.8%，合格率達(dá)100%。

　　2.認(rèn)真落實(shí)“法治龍崗”創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作及《法治龍崗建設(shè)五年規(guī)劃（2011—2015年）》相關(guān)要求，結(jié)合開展“中國(guó)夢(mèng)”法制宣傳教育，制定《坂田街道市民法治素養(yǎng)大提升專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，先后開展社區(qū)換屆、6.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、4.26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“人民調(diào)解月”、“普法志愿者在行動(dòng)”、5.1國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、“6.26國(guó)際禁毒日”、安全生產(chǎn)宣傳月、“12.4全國(guó)法制宣傳日”等專題普法宣傳活動(dòng)。截至10月底，共組織開展法制宣傳教育活動(dòng)50場(chǎng)，發(fā)放各類法律宣傳手冊(cè)、掛圖、宣傳單張等資料，共計(jì)10萬余冊(cè)；開設(shè)法制培訓(xùn)課，共計(jì)18場(chǎng)；宣傳普及人數(shù)達(dá)8萬余人次。

　　3. 提高各類普法重點(diǎn)對(duì)象法律素質(zhì)。以制作普法宣傳欄、印發(fā)宣傳冊(cè)、制作視頻、宣傳展板、開通街道普法短信平臺(tái)等形式，針對(duì)不同對(duì)象全面推動(dòng)“六五”普法活動(dòng)。一是全面推廣一社區(qū)一法律顧問工作，為社區(qū)聘請(qǐng)法律顧問，法律顧問每月定期到社區(qū)舉辦法制講座，現(xiàn)場(chǎng)接受社區(qū)工作人員和社區(qū)居民的法律咨詢，共同參與社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)解工作，積極推進(jìn)“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)；二是在社區(qū)、工廠、企業(yè)方面，深入基層，舉行大型宣傳活動(dòng)和法律咨詢服務(wù)，為社區(qū)居民及勞務(wù)工提供法律幫助；三是在青少年普法教育方面，創(chuàng)新青少年法制教育工作機(jī)制，在萬科實(shí)驗(yàn)學(xué)校、新城學(xué)校、五園小學(xué)設(shè)立“六五普法教育”示范點(diǎn)，配備了高素質(zhì)的法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員隊(duì)伍，完善了學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)。

　　二、存在問題

　　我街道依法行政工作雖然取得了一定成效，但與全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)一流法治城市、建設(shè)法治政府的目標(biāo)相比，還存在一些不足：

　　一是依法行政意識(shí)樹立的不夠牢固。個(gè)別工作人員還存在形式主義和官僚主義作風(fēng)。二是行政執(zhí)法監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)。行政執(zhí)法監(jiān)督的方式比較簡(jiǎn)單，有待形成多渠道多層次的執(zhí)法檢查監(jiān)督機(jī)制。三是行政調(diào)解工作制度還不夠健全。依法化解行政爭(zhēng)議、社會(huì)矛盾的能力有待進(jìn)一步提高。四是普法工作有待完善。研究開展有新特色的普法活動(dòng)有待加強(qiáng)，創(chuàng)新工作思路、方法做得不夠，普法的針對(duì)性、時(shí)效性、實(shí)用性有待提高。

　　三、下步重點(diǎn)工作　

　?。ㄒ唬?加強(qiáng)行政法制宣傳教育。一方面，要加強(qiáng)對(duì)街道工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育，促使街道工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思想觀念，正確認(rèn)識(shí)和處理“人治”與“法治”的關(guān)系，權(quán)力與法律的關(guān)系，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念。另一方面，要作好人民群眾的法制宣傳教育，要變過去的“以教”為中心的“靜態(tài)”普法為“動(dòng)態(tài)”普法，把普法的單向灌輸關(guān)系變?yōu)殡p向互動(dòng)關(guān)系。

　　（二）切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件制定工作。從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)安排規(guī)范性文件制定計(jì)劃。規(guī)范性文件的制定要立足于同改革發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，自覺服從并服務(wù)于黨和國(guó)家的工作大局，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

　?。ㄈ┣袑?shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是嚴(yán)把“入口”，要明確規(guī)定進(jìn)入行政執(zhí)法隊(duì)伍的條件，并且要逐步提高門檻。堅(jiān)持逢進(jìn)必考的原則，由人事、法制部門共同組織考試，對(duì)新錄用的人員采用試用期的方式進(jìn)行考查，經(jīng)考查合格的人員，再發(fā)給其執(zhí)法證件，方可從事行政執(zhí)法活動(dòng)。二是疏通“出口”，對(duì)于嚴(yán)重違法執(zhí)法人員，要堅(jiān)決將其清除出行政執(zhí)法隊(duì)伍，從整體上確保行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。三是抓好對(duì)現(xiàn)有行政執(zhí)法人員的思想教育和職業(yè)道德教育，使其牢固樹立執(zhí)法為民的意識(shí)，通過開展“文明執(zhí)法”競(jìng)賽，評(píng)選“文明執(zhí)法單位”和“人民滿意的執(zhí)法者”等活動(dòng)，形成競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，弘揚(yáng)正氣，樹立行政執(zhí)法隊(duì)伍良好的形象。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。一是開展經(jīng)常性行政執(zhí)法監(jiān)督，擴(kuò)展監(jiān)督范圍，加強(qiáng)事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，防患于未然。二是積極開展行政執(zhí)法爭(zhēng)議和矛盾的協(xié)調(diào)，明確執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任，化解執(zhí)法矛盾，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法情況的發(fā)生。三是完善行政執(zhí)法公示工作，健全相關(guān)制度，依法向社會(huì)公開主體資格、法定職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督辦法；健全行政執(zhí)法投訴制度，受理人民群眾對(duì)違法行政行為的投訴，嚴(yán)肅查處違法行政問題，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)具體行政執(zhí)法行為的監(jiān)督；健全行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，明確追究的范圍和具體程序，通過嚴(yán)格的責(zé)任追究，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。

　　聯(lián)系電話：0755-89586503。

坂田街道辦事處

2014年11月18日