2011年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,我街道深入踐行科學發(fā)展觀,緊抓迎辦大運會的契機拉動一體化建設,著力提升城區(qū)形象,圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,重新審視城區(qū)發(fā)展定位,大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,不斷提升精細化管理水平,全面加強社會建設,為南灣街道全面實施“十二五”規(guī)劃和特區(qū)一體化建設的良好開局奠定了基礎。
一、以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為核心,深入謀劃長遠發(fā)展藍圖
街道始終堅持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主線,積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,淘汰落后產(chǎn)能,培育新的經(jīng)濟增長點,實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。2011年,全街道實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值218.99億元,增長5.9%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值58.81億元,增長4.9%;兩稅收入14.99億元,增長15.5%(國稅9.05億元,增長15%;地稅5.94億元,增長16.2%);社會固定資產(chǎn)投資總額33.1億元,增長17.1%(完成區(qū)定任務103.8%);社會消費品零售總額31億元,增長18%;外貿(mào)出口總額18.14億美元。
(一)摸清家底,重新規(guī)劃城市空間與產(chǎn)業(yè)布局。開展工業(yè)、商業(yè)和出租屋物業(yè)情況普查行動,全面摸清街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,共普查工業(yè)廠房1169棟394萬平方米,商業(yè)物業(yè)477棟51萬平方米,出租屋10715棟1671萬平方米。重新審視和思考城區(qū)定位,根據(jù)北、中、南三個片區(qū)特點分別提出了長遠發(fā)展的規(guī)劃。北部地區(qū)——以“產(chǎn)城互動”締造南灣新的經(jīng)濟增長極。引進華潤、中海信等品牌企業(yè)參與城市更新改造,為珠寶、家電、高端物流、軟件創(chuàng)意等高新企業(yè)完善配套設施。中部地區(qū)——以舊工業(yè)區(qū)改造提升城區(qū)產(chǎn)能。充分發(fā)揮“兩縱兩橫”主干道圍合的交通優(yōu)勢,強化環(huán)境整治和土地整備,推進舊工業(yè)區(qū)改造,淘汰低端企業(yè),引導加工貿(mào)易企業(yè)將加工環(huán)節(jié)外遷,發(fā)展總部經(jīng)濟和研發(fā)孵化產(chǎn)業(yè)。南部地區(qū)——以“產(chǎn)融互動”推動城市更新。充分發(fā)揮“兩山一水”環(huán)境優(yōu)勢,依托沙灣河治理工程和南灣郊野公園,抓住原特區(qū)內(nèi)現(xiàn)代服務業(yè)外溢機遇,加快城市更新,大力發(fā)展“接二連三”的“2.5產(chǎn)業(yè)”,實現(xiàn)“城、產(chǎn)、人”同步升級。
?。ǘv籠換鳥,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。一是清理淘汰低端企業(yè)250家,騰出工業(yè)廠房3萬平方米和小作坊5.3萬平方米,減少流動人口6800人。二是推進來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型。幫助15家來料加工企業(yè)成功轉(zhuǎn)型為獨資企業(yè)(超過區(qū)定9家的年度目標)。三是優(yōu)化招商引資環(huán)境。抽調(diào)精干力量成立上、下李朗片區(qū)工作組,全力做好土地整備、市政配套、環(huán)境提升、項目跟進等服務工作。共新增項目4個,預計總投資35億元。其中兆馳視聽產(chǎn)業(yè)園占地14.9萬平米,投資10億元,預計年產(chǎn)值50億元,年創(chuàng)稅2億元;占地7.34萬平米的中國煙草物流中心正在協(xié)調(diào)置換用地,報建成功即可增加稅收1億元。四是加大政策扶持力度。積極支持重點企業(yè)自主創(chuàng)新和技術革新,促進企業(yè)研發(fā)中心建設,幫助聯(lián)創(chuàng)和金積嘉等4家重點企業(yè)申請無息貸款及專項資助1130多萬元,努力幫助企業(yè)提高科技水平和產(chǎn)能。
(三)深度挖潛,引導社區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。成立社區(qū)綜合幫扶工作組,整合各項資源,以更高層次的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和經(jīng)濟利益引導社區(qū)舊工業(yè)區(qū)和舊城區(qū)升級改造。一是南嶺村社區(qū)將俊豪制衣廠等3家低端企業(yè)淘汰后,依托“工改商”政策打造了一條高檔商業(yè)街,同時建設社區(qū)綜合服務中心,不僅提升了物業(yè)價值,而且改善了社區(qū)公共服務。二是上李朗社區(qū)中心區(qū)升級改造為商業(yè)步行街后,物業(yè)價值立即翻番。三是下李朗社區(qū)引進華潤集團參與城市更新改造,為打造社區(qū)產(chǎn)業(yè)配套生活區(qū)注入了新的活力。四是完善股份公司內(nèi)部管理。順利完成了8個社區(qū)股份公司換屆選舉和任期經(jīng)濟責任審計工作,大力推進集中記賬改革,股份公司年度總收入2.82億元,股民分紅1.74萬元,同比增長12.7%。
二、以市容提升為基礎,加快推進城區(qū)功能建設
?。ㄒ唬┖粚嵒A,市政設施建設明顯加快。全年整治危險邊坡23處,完工13項;立項斷頭路14項,全面完工;沙灣片區(qū)“三中心”建成運營,并順利通過省特級文化站評審;完成恩德圣地陵園道路及生態(tài)建設;完成南威中心停車場工程,社區(qū)居民“停車難”問題得以解決;甘李加壓泵站擴建工程順利完成土建工作;完成南灣郊野公園相關前期工作,并順利移交區(qū)城管局;投資1003.72萬元提高河道汛期排洪能力,簡竹河清淤、布瀾路石禾塘排澇、沙灣河丹竹頭至深惠路段整治清淤、黃牛湖水庫溢洪道清淤等工程陸續(xù)完工。街道被評為區(qū)“建設管理先進單位”稱號。
?。ǘ┭b修城市,市容市貌大幅改觀。借助大運會舉辦為契機、以“大干”促“大變”,補齊基礎設施短板,全面提升城市整體形象。一是主干道景觀煥然一新。深惠路整治節(jié)點31處,復綠黃土裸露地3萬多平方米,整治各類亂搭建5000多平方米,清走低端門店30多家,拆除布瀾路口爛尾樓15000多平方米。刷新或整治布沙路、深惠路、水官高速、丹平路、沙平路等主干道沿線450余棟房屋,刷新面積700多萬平方米,沙灣關口煥然一新。二是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生大幅改善。建立社區(qū)“六亂”情況臺賬,更換果皮箱180個,新設垃圾桶520個,翻新手推車160多部,清洗垃圾壓縮箱130個,清理亂張貼20多萬張,轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生大幅提升。街道順利通過了省愛衛(wèi)委的復查,第二次獲得“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”稱號。三是城市綠化美化全面提升。義務植樹50多畝,完成了平李大道、科技園路、開放路、布沙路至求水山公園段的景觀改造工程,綠化面積約8萬多平方米,綠化美化了城區(qū)景觀。
?。ㄈv出空間,土地整備力度逐步加大。完善地鐵三號線收尾工作,加強廈深鐵路征地拆遷工作。開展下李朗電影城土地整備工作,完成了非建成區(qū)27.3萬平方米土地及地上附著物的征地拆遷補償協(xié)議的簽訂,完善轉(zhuǎn)地補償手續(xù)工作,完成金稻田城市更新項目11932.77平方米的用地轉(zhuǎn)地工作;制定了220KV門前變電站轉(zhuǎn)地補償方案;開展了南嶺保障性住房及布吉第二初級中學、珠寶園二期招拍掛用地、甘李二路及坂李大道轉(zhuǎn)地工作。組織開展中部片區(qū)、李朗片區(qū)測繪前期調(diào)查及初步研究,積極協(xié)調(diào)啟動中部地區(qū)土地整備工作。
(四)打造精品,城市更新項目有序推進。創(chuàng)新城市更新工作方法,開展發(fā)展規(guī)劃研究,城市更新項目有力推進。下李朗的城市更新項目已申報列入明年計劃,樟樹布一期主體工程已封頂并對外銷售;丹竹頭舊改項目專項規(guī)劃已通過市區(qū)相關部門審批并進行了公示,并完成拆遷工作;下李朗工業(yè)區(qū)升級改造項目產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃已通過審批并公示,確權測繪工作已完成;南嶺求水山地塊改造項目基坑支護、樁基工程已完工;沙塘布中南片區(qū)更新項目專項規(guī)劃已通過市區(qū)相關部門審批,正在進行拆遷工作;吉廈社區(qū)更新項目專項規(guī)劃獲技術審議,業(yè)主確權工作已基本完成;丹竹頭泰興花園城市更新項目專項規(guī)劃已通過市區(qū)相關部門審批并進行了公示,業(yè)主確權、測繪工作已完成。先后完成了上李朗社區(qū)第一住宅和深惠路沿線內(nèi)綜合整治工程。
三、以平安大運為保障,全面強化社會精細化管理
?。ㄒ唬┡まD(zhuǎn)勢頭,違法搶建得到有效遏制。先后查處丹竹頭社區(qū)嶺背東、朱春光果場違法用地、龍泉別墅違法加建、擴建等一批重大違建行為,并對占用紅棉路紅線的七層違法建筑進行爆破拆除。對大龍山石材市場先后組織6次專項清理整治行動,強制拆除上萬平方米違法建筑。全年共開展拆違行動323次,拆除違建321棟,總面積55123平方米;其中永久性建筑240棟、30171平方米,拆除臨時性建筑81棟、24952平方米,對違法搶建者形成有力震懾。
?。ǘo縫對接,“大綜管”平臺優(yōu)勢彰顯。搭建群眾訴求平臺,推行信訪訴求代理制度,全力打造信訪“一站式”服務,全年共受理信訪事項59宗,代理案件16宗。加強矛盾糾紛調(diào)處,共排查矛盾糾紛125宗,調(diào)處113宗;加大督查督辦力度,提高派遣轉(zhuǎn)辦案件的結案率,大綜管信息系統(tǒng)上報隱患信息725宗,結案591宗,結案率為81.52%,數(shù)字化城管系統(tǒng)全年共派遣案件10206宗,結案率100%,數(shù)字化城管工作全區(qū)名列前茅。完成850棟門禁系統(tǒng)安裝任務。強化提升應急處置能力,大運會期間,妥善處置突發(fā)事件和排除隱患76次,涉及2405人,保持了平穩(wěn)可控的社會治安大局。
?。ㄈ﹪来蚯诓椋鐣伟簿C合治理再立新功。建立以社區(qū)警務室為龍頭,公安派出所民警、巡防隊員為骨干,社區(qū)群防群治力量為輔的基層治安防控體系。結合“平安大運”行動,認真組織開展了治安高危人員排查整治、打擊非法營運、社會治安重點地區(qū)整治等社會治安綜合治理行動,實現(xiàn)了大運期間社會治安秩序良好。強化了后大運社會面防控,加強社會管理創(chuàng)新工作和沙灣重點區(qū)域整治行動,取得了良好效果。全年共接報刑事警情2045宗,同比下降了15.11%;接報“八類”暴力警情27宗,同比下降了37.21%;接報“兩搶”警情89宗,同比下降了32.58%;接報“兩盜”警情636宗,同比下降了9.01%;命案發(fā)4宗,相比上年8宗同比下降了50%。以開展“綜治維穩(wěn)月”、“禁毒宣傳月”、 “反走私宣傳月”、 “平安大運、法制同行”和“六五普法宣傳啟動儀式”等活動為契機,切實加大綜治維穩(wěn)宣傳教育力度。
(四)攻難克堅,信訪調(diào)處能力不斷增強。專門成立信訪維穩(wěn)工作領導小組,強化大運期間信訪維穩(wěn)社會面防控的組織領導,繼續(xù)深化信訪訴求代理和領導包案制度,以“四訪活動”、“大干200天行動”和“基層大接訪”等行動為抓手,切實做好疏導和穩(wěn)控。全街道共受理信訪事項3066宗,其中信訪受理2063宗,占信訪總量67.3%,同比上升44.9%,已辦結1479宗,辦結率為96.4%。大運期間,實現(xiàn)了“零非正常上訪”、“零群體性事件”、“零沖擊涉大運會場所”和“零赴省進京”的“四零”目標。
?。ㄎ澹┥疃葤呙?,出租屋整治深入有力。全面提高流動人口和出租屋管理服務水平,全年采集流動人口信息195379人、注銷271509人,核查60372人;共新建房屋編碼234棟、21501套。完成居住證辦證任務11384張;通報各類隱患715宗,協(xié)助轄區(qū)派出所抓獲犯罪嫌疑人17名,提供有效人口信息85條;開展出租屋執(zhí)法工作65余次,立案156宗,結案156宗,罰款28萬余元,辦理租賃合同3300份,征收到租賃稅費1080.639萬元,其中租賃稅490.639萬元,租賃費590.00萬元,超額完成任務。街道被評為“2011年平安大運流動人口和出租屋清理整治工作先進單位”。
?。﹪婪浪朗?,安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。扎實推進安全生產(chǎn)黨政干部“一崗雙責”建設,及時調(diào)整領導分工,強化安全生產(chǎn)工作領導;深入實施了上李朗社區(qū)消防安全整治工程,開展“三合一”及“六小”場所、清理消防隱患死角、“打非治違”等專項整治行動,共檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位2166多家(處),發(fā)現(xiàn)各類隱患3372余處,落實整改3367處。全街道共發(fā)生安全生產(chǎn)事故44宗,死亡8人,重傷16人,事故宗數(shù)、死亡人數(shù)和重傷人數(shù)分別下降62.96%、20%和67.35%,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),未發(fā)生重特大安全事故。
?。ㄆ撸┧菰粗伪荆称沸l(wèi)生安全保障有力。加大市場食品衛(wèi)生安全監(jiān)督執(zhí)法力度,全面清查無證診所和無證食品加工點,查處地下食品加工窩點40家,從源頭上截斷食品衛(wèi)生安全隱患。加大對市場、超市、配送中心等農(nóng)產(chǎn)品檢測監(jiān)管力度,建立農(nóng)產(chǎn)品標識管理制度和疫情應急值班制度,抽檢農(nóng)貿(mào)市場和超市550家次,檢測農(nóng)產(chǎn)品樣品22000多個,水產(chǎn)品樣品995個,合格率分別是99.3%、99.6%;全年未發(fā)生食物中毒、職業(yè)中毒及重大傳染病疫情暴發(fā)等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。實行動物疫病強制免疫,生豬、家禽和犬只強制免疫率100%,轄區(qū)內(nèi)全年未發(fā)生重大動物疫情。
?。ò耍┮匀藶楸?,勞資關系更加和諧。創(chuàng)新“一化三級六網(wǎng)”管理體系,全面深化和完善勞資糾紛大調(diào)解制度,及時糾正企業(yè)違法用工行為,促進勞資關系和諧穩(wěn)定。加大勞動法的監(jiān)督執(zhí)行力度,全年排查企業(yè)3100家次,勞動合同簽訂率97%;處理各種勞資案件、群眾來訪1389宗,追回被拖欠的工資和補償金582.5萬元;勞動仲裁立案242件,開庭194宗,涉及標的金額1418.71萬元;處理集體勞資案件102起,涉及1866人。
四、以民生大運為重點,全面改善社會民生服務
?。ㄒ唬幭葎?chuàng)優(yōu),康樂社區(qū)試點工作扎實推進。以康樂社區(qū)為試點,全面提高社區(qū)黨組織建設、基層管理與綜合服務水平,增強居民的幸福感。街道在人力、物力和財力上給予全力保障和支持,在社區(qū)黨建、社區(qū)管理、社區(qū)服務、居民自治、文化形象等五個方面進行了全面探索,目前已在社區(qū)工作站核心作用、黨員聯(lián)系群眾、社區(qū)綜合管理水平、社區(qū)綜合服務和公益服務、鄰里守望相助等六個方面呈現(xiàn)出喜人的變化,居民的家園自豪感和歸宿感得到了較大提高。
?。ǘ┌簿訕窐I(yè),社區(qū)居民服務更加深入。加快沙塘布商業(yè)街創(chuàng)業(yè)孵化基地和青年職業(yè)見習基地項目建設。組織戶籍失業(yè)人員公共技能培訓200人,促進260名失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè),認定就業(yè)困難人員401人,其中30%實現(xiàn)實崗就業(yè),70%實現(xiàn)靈活就業(yè),“零就業(yè)家庭”動態(tài)歸零。舉辦12場公益性現(xiàn)場招聘會,提供崗位14400個,參加人數(shù)36000人,平均就業(yè)成功率達19%。全面構建社區(qū)鄰里互助網(wǎng)絡,建立溝通平臺,引導轄區(qū)居民共同創(chuàng)建相知、相助、團結、和睦的鄰里關系。建設7個社區(qū)九九學堂、組織14支“夕陽紅”志愿服務隊;引入中介公司強化家居養(yǎng)老人性化服務;組織開展“文明迎大運,快樂鄰里節(jié)”和“迎大運、樹新風”文藝匯演進社區(qū)活動。
?。ㄈ﹥?yōu)生優(yōu)育,計生服務不斷改進。全年計劃生育率94.37%,完成查環(huán)查孕10余萬人次,計劃生育手術2015例。截至2011年9月30日,我街道總?cè)丝?9.24萬人,其中流動人口26.64萬人,戶籍人口2.6萬人;街道總的育齡婦女數(shù)為58807人,戶籍育齡婦女數(shù)為6772人,流動育齡婦女數(shù)為52035人;街道總出生為2538人,政策生育率為94.37%。全年共完成四術2015例,其中結扎250例;上環(huán)為1099例,其中一孩上環(huán)為826例,皮下埋植1例,補救措施共395例,取環(huán)270例?,F(xiàn)有已婚育齡夫婦落實節(jié)育措施節(jié)育率為92.67%。全年戶籍應查環(huán)為14952人次,已查14354人次,雙查率達到96.11%;流動應查環(huán)為94897人次,已查86853人次,雙查率為91.52%。
五、以文明大運為契機,提升居民文明水平
?。ㄒ唬┝咙c紛呈,文化體育工作日益豐富。圍繞文明大運,先后組織開展百萬市民學禮儀、“文明南灣、和諧社區(qū)”公共文明主題宣傳日暨鄰里節(jié)、“市民講外語”、“文明大家談”等各項活動50余次。組織干部群眾免費參加網(wǎng)球、瑜珈培訓班,開展建黨90周年“歌頌祖國”主題歌唱比賽,舉辦“笑迎大運,舞動南灣”、“躍動南灣,牽動大運”等文藝匯演、“體育健身節(jié)”等專場文化體育活動20余場,街道公共文明指數(shù)測評排名從第7名上升到第4名。先后組織文化娛樂市場清理行動9次,巡查娛樂場所120間次、網(wǎng)吧180間次,派發(fā)禁毒宣傳手冊1500多冊。
(二)保障有力,賽事場館運行平穩(wěn)有序。根據(jù)大運會組委會的安排,南灣街道承擔了市體育運動學校體育場團隊賽事組織暨足球項目的比賽和訓練工作,并順利完成了各項任務,共接待11場正式比賽和15場訓練賽,接待各國運動員和技術官員900多人、觀眾1.2萬人次和38家國內(nèi)外新聞媒體,實現(xiàn)了零差錯、零失誤、零投訴目標。
?。ㄈ┓瞰I無價,志愿服務深入人心。啟動大運會城市志愿者服務工作,設定志愿服務站點14個,開展志愿者理念與素養(yǎng)、大運禮儀與英語等大運系列培訓10場,4個城市U站累計舉辦游戲活動216場次,體驗義工、市民、嘉賓5000余人次踴躍參與了活動,反響熱烈。大運會期間,南灣街道志愿者合計上崗服務累計5235人次,提供信息咨詢、交通指引、秩序維護、語言翻譯、應急救助等各種服務,受到群眾的好評。組織14支機關志愿服務隊,參加志愿服務的機關工作人員達1350人,開展周末志愿服務活動6000余人次,共清掃街道10萬多平方米,清除建筑垃圾100余噸,清洗亂張貼亂涂寫20萬張,救助流浪乞討人員12人,清理流浪狗1000余只,疏導交通節(jié)點100多處。
六、以轉(zhuǎn)變作風為推手,全面強化政府自身建設
?。ㄒ唬└勺之斚?,干部隊伍執(zhí)行力有所提高。以迎大運會和建黨90周年為契機,大力開展“想干、敢干、快干”為主題的機關作風大提升行動,明確了“八不準”和“四個一”等工作紀律,建立健全了重點工作雙周報、日常工作雙周預報和簽到考勤管理等日常管理制度,增強了黨員干部責任意識、效率意識和質(zhì)量意識,營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
(二)求真務實,行政決策更重前期調(diào)研。街道領導帶頭深入基層開展調(diào)研,及時掌握第一手資料,開展了中部片區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展、社區(qū)物業(yè)現(xiàn)狀普查、街道重點企業(yè)發(fā)展情況等相關調(diào)研,形成詳實的基礎數(shù)據(jù)和調(diào)研材料。在推進查違、舊改、重大項目建設等重點疑難工作遇阻時,街道領導親赴現(xiàn)場辦公,組織研究對策,主動協(xié)調(diào)解決問題,帶頭倡導求真務實的工作作風。
(三)廉潔奉公,關鍵環(huán)節(jié)制度監(jiān)管更加有力。完善廉政制度建設,深化反腐倡廉教育,強化工程建設、政府采購等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,加大違紀行為查辦力度,對人事、財務、工程、采購以及各類敏感重要問題、重大事項,形成了重法規(guī)、重制度、重程序,力求民主管理、科學決策的作風。
?。ㄋ模┕x賢能,順利完成基層組織換屆選舉。積極推進社區(qū)綜合黨組織管理改革,按照高標準、嚴要求,如期完成了14個社區(qū)黨組織、居委會和股份公司換屆選舉,為社區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展選好接班人。加大公推直選和競爭上崗力度,加強急難險重崗位干部人才的培養(yǎng)和選拔,實施干部素質(zhì)提升計劃,改善基層人才培養(yǎng)環(huán)境。
?。ㄎ澹┕步ê椭C,黨群組織建設得到加強。深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)“五個一”黨群結對共建活動,擴大黨群組織覆蓋率,創(chuàng)新運作機制,提高黨群組織的戰(zhàn)斗力。新增兩新黨支部7個、黨總支1個、新建活動室1個、擴建黨群活動中心1個、工會55家。
在總結成績的同時,我們也清醒地看到,在特區(qū)一體化的大背景下,經(jīng)濟發(fā)展模式和社會管理體制發(fā)生了根本性的變化,面臨著許多新的問題和挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟發(fā)展方面,面臨產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、單位經(jīng)濟產(chǎn)出效益低等問題;在社會管理方面,存在權力與責任脫節(jié),干部隊伍素質(zhì)與形勢發(fā)展要求不適應等問題;在查處違法建筑、社會治安、安全生產(chǎn)、勞資糾紛等方面暴露出一些薄弱環(huán)節(jié);還有基礎設施建設和民生保障任務仍然十分艱巨、亟待改善。這些都要求我們在今后的工作中高度重視,認真研究,加以解決。