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　　一、謀劃長遠(yuǎn)，確定十年（力爭八年）實現(xiàn)“一體化”和五年初步建成“濱海小鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略宏圖

　?。ㄒ唬淞⒑髞砭由稀⒙氏燃涌彀l(fā)展的雄心壯志

　　按照龍崗提出的特區(qū)一體化要“五年顯著改觀、十年基本實現(xiàn)”和建設(shè)有海洋文化特質(zhì)的大鵬半島“濱海小鎮(zhèn)”的要求，結(jié)合大鵬的基礎(chǔ)條件，我們提出的總體目標(biāo)是：自加壓力，先行一步，十年實現(xiàn)（力爭八年率先實現(xiàn)）“特區(qū)一體化”，五年率先初步建成“濱海小鎮(zhèn)”，努力建設(shè)健康大鵬（生態(tài)）、休閑大鵬（旅游）、幸福大鵬（民生）、品位大鵬（人文），努力打造“東部明珠、深圳名片”。

　　“取法上者得其中”，“狹路相逢勇者勝”。我們提出“十年實現(xiàn)（力爭八年），五年初步”目標(biāo)，難度雖然較大，但這是一個“站著摸不到”、“跳起來夠得著”的目標(biāo)。我們有諸多機遇和有利條件：特區(qū)一體化和東部轉(zhuǎn)入開發(fā)的機遇，我們策劃的觀光農(nóng)業(yè)、所城開發(fā)等戰(zhàn)略項目得到了市區(qū)的支持；“十一五”打下良好基礎(chǔ)，特別是已開工和即將上馬一批重點項目。同時，我們也面臨很多困難和壓力：日趨激烈的區(qū)域競爭對大鵬發(fā)展帶來的巨大挑戰(zhàn)，周邊諸如珠海橫琴島、惠州巽寮灣旅游景區(qū)的崛起，區(qū)內(nèi)包括壩光新興產(chǎn)業(yè)基地的確立和南澳桔釣沙海上運動基地及高端酒店項目建設(shè)，都將對大鵬的發(fā)展構(gòu)成強大壓力。但越是這樣，越需要我們迎難而上，搶先率先。從自身情況看，社區(qū)經(jīng)濟(jì)實力相當(dāng)薄弱，民生福利遠(yuǎn)未達(dá)到均等化標(biāo)準(zhǔn)要求，基礎(chǔ)設(shè)施投入長期嚴(yán)重不足，旅游產(chǎn)業(yè)體系尚未形成。但越是這樣，越需要我們追趕差距，加快發(fā)展。

　　（二）明確未來十年、五年的具體目標(biāo)和基本要求

　　實現(xiàn)大鵬“十年實現(xiàn)（力爭八年），五年初步”總體目標(biāo)，不是“炒炒概念”、作作規(guī)劃，必須扎實實現(xiàn)以下具體目標(biāo)和重點任務(wù)。

　　1、打造“兩線兩灣兩區(qū)兩園”的產(chǎn)業(yè)和城市空間布局，形成產(chǎn)業(yè)增長極和城市新亮點，初具“濱海小鎮(zhèn)”基本框架。

　　“兩線”：核龍線市政路改造和迎賓路“穿衣戴帽”，形成大鵬的城市主軸和風(fēng)景線。

　　“兩灣”：金沙灣下沙旅游度假區(qū)和龍歧灣酒店群。金沙灣建成以酒店群、南洋風(fēng)情街和若干反季節(jié)旅游項目為主的高端度假區(qū)。龍歧灣依托升級改造后的銀灘路和水頭休閑公園，興建彭年酒店、龍歧度假村（都將于今年動工）和白金五星、四星酒店各一個（計劃今年掛牌拍地）及改造后的青少年中心，形成“一灣五酒店”的酒店集群。

　　“兩區(qū)”：王母商業(yè)文化中心區(qū)和所城旅游核心區(qū)。王母中心區(qū)以“三路”（迎賓、中山、嶺南路）立面刷新、“兩場”（文化廣場、萬方廣場）改造和“兩中心”（文體中心和舊影劇院拆建為文化中心）及“兩工業(yè)區(qū)”（第三、二工業(yè)區(qū)）舊改為重點，建成為集大型商業(yè)、高檔小區(qū)、文體中心和市政廣場于一體的具有歐陸風(fēng)格、濃郁風(fēng)情的大鵬標(biāo)志性的中心區(qū)。鵬城核心區(qū)以大鵬所城為核心，外圍的觀光農(nóng)業(yè)和較場尾風(fēng)情帶相結(jié)合，成為集古村古城、海防文化、觀光休閑、民宿風(fēng)情于一體的深圳旅游“新名片”。

　　“兩園”：大鵬觀光創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園，爭取2011年完成市重大項目立項，國際水稻所、中國農(nóng)科院、華大基因合作的深圳生物育種創(chuàng)新研究院落地；在“十二五”期間，三大片區(qū)全面動工，若干項目投入運營，基礎(chǔ)設(shè)施初步完成，外圍社區(qū)投資的配套項目建成營業(yè)，將農(nóng)業(yè)園建成以現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容的、處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的綜合農(nóng)業(yè)園區(qū)。大鵬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展文化創(chuàng)意、海洋生物、高等教育、科技研發(fā)、休閑旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，力爭建成國內(nèi)領(lǐng)先的濱海生態(tài)科技園區(qū)。

　　2、完善三級公園體系和綠道網(wǎng)絡(luò)，完成一批環(huán)境設(shè)施項目，打造“花園小鎮(zhèn)”和“綠道之街”，建設(shè)“健康大鵬”。 上馬排牙山郊野公園、咸頭嶺遺址公園、觀音山生態(tài)文化公園、鑼鼓山市政公園、水頭休閑公園建設(shè)；建成三級綠道網(wǎng)絡(luò)；在主要節(jié)點開展“種大樹、“造景觀”的綠化精品建設(shè)；鼓勵居民在庭院、陽臺、窗臺種花種草，開展“最優(yōu)美庭院、陽臺”評比，建成一批“花園街區(qū)”；加快王母河、鵬城河整治和水頭污水廠管網(wǎng)建設(shè)。

　　3、形成休閑旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端服務(wù)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)“休閑大鵬”。建成下沙、龍歧兩大片區(qū)酒店群；打造觀光農(nóng)業(yè)園和所城旅游核心區(qū)；建設(shè)嶺南商業(yè)街、核電商業(yè)街、水頭海鮮街、建設(shè)路步行街、王母老街、所城“名坊街”、佳兆業(yè)商業(yè)中心及文化廣場等八個商業(yè)特色街區(qū)。旅游營銷、配套服務(wù)和接待能力接近或達(dá)到國內(nèi)旅游度假區(qū)先進(jìn)水平。

　　4、促進(jìn)以民生為重點的社會事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)基本公共服務(wù)一體化，建設(shè)“幸福大鵬”。 建成一批教育、衛(wèi)生、文化重點項目，促進(jìn)社會、城市管理規(guī)范化、精細(xì)化，形成和諧宜居的生活環(huán)境，加快社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，提升居民收入水平。

　　5、建設(shè)一批基礎(chǔ)公共設(shè)施和重點項目，基本形成體現(xiàn)“濱海小鎮(zhèn)”風(fēng)情的城市形態(tài)和風(fēng)貌，建設(shè)“品味大鵬”。完成核龍、迎賓、坪西“三縱”和嶺南、振興路及銀坪線（暫名，銀灘路經(jīng)同富工業(yè)區(qū)到坪西路）“三橫”等主干道的“穿衣戴帽”和綠化升級，形成文化廣場、佳兆業(yè)中心、較場尾民舍、所城民居等若干標(biāo)志性建筑群；建成下沙安置區(qū)、大鵬山莊、布新及各村統(tǒng)建小區(qū)、烏沖小區(qū)等若干高檔小區(qū)，鼓勵大坑、水貝、龍岐等有條件的社區(qū)進(jìn)行自改或舊改，全面完成城中村綜合整治，完成王母老街、鵬興路片區(qū)改造，建設(shè)一批城市景觀節(jié)點和綠化雕塑小品。

　　6、經(jīng)濟(jì)社會主要指標(biāo)實現(xiàn)翻番或大幅增長，總體發(fā)展達(dá)到全區(qū)平均水平。這些經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)主要包括：GDP達(dá)到210億元、固定資產(chǎn)投資達(dá)到72億元、兩稅收入達(dá)到30.61億元、人均GDP達(dá)到42萬元。

　　完成“十年實現(xiàn)（力爭八年）特區(qū)一體化”和“五年初步建成濱海小鎮(zhèn)”目標(biāo)，要分三步走：2013年開局起步，初見成效；2015年初步建成，顯著改觀；2020年率先建成，大見成效。

　　二、首戰(zhàn)務(wù)勝，為“十年實現(xiàn)（力爭八年），五年初步”目標(biāo)開好局，起好步，努力實現(xiàn)2011年各項工作“開門紅”

　　2011年是大運之年，是實施特區(qū)一體化和“十二五”規(guī)劃的開局之年。今年的重點工作是：迎辦大運、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、土地整備、城市更新、社會民生建設(shè)和干部執(zhí)行力建設(shè)?？傄笫牵喝嫱瓿?ldquo;大干200天”計劃，變“大運之年”為“大干之年”，快干實干加班干，力爭在大運之前大鵬有新的更大的變化。簡言之：“開門紅”，促變化！

　?。ㄒ唬┳ソㄔO(shè)攻進(jìn)度促變化，大力推進(jìn)基礎(chǔ)、公共設(shè)施和景觀提升建設(shè)，力爭在局部地區(qū)初顯“濱海小鎮(zhèn)”風(fēng)貌

　　“促變化”，首先要城市面貌和基礎(chǔ)建設(shè)有新進(jìn)展，這是群眾具體“看得見”的變化。

　　抓完工抓動工抓前期。在完工方面，確保完成綜合環(huán)境提升的5個重點項目，即迎賓路“穿衣戴帽”（3600萬）、核電站商業(yè)街改造（3500萬）、污水管網(wǎng)完善一期工程（5112萬）和布新石橋頭社區(qū)公園、11條主要干道綠化景觀提升工程；同時要確保2條斷頭路（銀灘三期、銀灘支路）、布新立交橋下行匝道、街道文體中心一期、廣場舞臺改造和東部電廠邊坡加固一、二期工程（4000萬）如期完工。在動工方面，繼續(xù)跟蹤迭福立交改造、核龍線（鵬飛路）2.1公里改造和王母河綜合整治項目，力爭今年開工建設(shè)。同時，還要動工950萬元的水務(wù)工程和2000萬元的打馬瀝水庫除險加固工程。在前期工作方面，積極策劃和推進(jìn)第二輪重大項目建設(shè)，主要有文體中心二期（3500萬）、華僑中學(xué)風(fēng)雨球場（500萬）、水頭休閑公園（1000萬）、咸頭嶺遺址公園（6000萬）、鑼鼓山郊野公園（1億）、大鵬華苑保障性住房（1.2億）、較場尾海濱環(huán)境改造（8000萬）、文化藝術(shù)中心及萬方廣場改造（1.2億）等項目。

　　抓城管抓整治。開展市容環(huán)境大整治行動，重點整治城區(qū)“臟亂差”，全面消除衛(wèi)生死角；大力整治“三亂”現(xiàn)象，完成主要街道的廣告招牌整治和管理；將城管觸角深入社區(qū)、深入老屋村、深入舊市場，改善城區(qū)綜合環(huán)境。

　　（二）抓產(chǎn)業(yè)克難點促轉(zhuǎn)型，強推“五大戰(zhàn)略性工作”，力爭使醞釀多年的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)真正“破題”。

　　“促變化”要重點在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上有大動作，這是群眾“摸得著”的變化。

　　1、確保今年全面完成下沙搬遷。采取多種策略和方法，努力推進(jìn)簽約工作；爭取區(qū)政府加大對下沙集體經(jīng)濟(jì)、村民扶持力度；加快推進(jìn)王母安置區(qū)建設(shè)，爭取今年三月主體建筑動工。

　　2、加快觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)。完成1300畝基本農(nóng)田建設(shè)改造、大鵬生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園項目立項工作和總體規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃的編制工作；啟動創(chuàng)新研究院園區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計、報建等前期工作，爭取年底前部分項目開工；力爭促成核心項目華大基因和中國農(nóng)科院合作的生物育種創(chuàng)新研究院項目落地。

　　3、推進(jìn)所城開發(fā)。編制并實施大鵬所城拆遷的一期方案；全面完成所城的統(tǒng)租工作，完成部分重點文物建筑、市政設(shè)施及北門城樓的修繕和南門街的風(fēng)貌整治；完成3000萬的大鵬所城環(huán)境整治項目和所城開發(fā)利用一期工程，以新面貌迎接大運會的召開。按“麗江模式（民宿客棧）”上馬較場尾舊村綜合整治，推進(jìn)家庭旅館的規(guī)范升級，逐步打造“較場尾民宿風(fēng)情帶”。

　　4、繼續(xù)推進(jìn)三區(qū)舊改。今年3月前全部完成搬遷簽約工作，年底前完成所有建筑拆除；配合完成專項規(guī)劃方案的審批，為今年動工創(chuàng)造條件。

　　5、加快社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)變社區(qū)發(fā)展觀念，完善股份公司內(nèi)部管理，引導(dǎo)社區(qū)實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展；引導(dǎo)協(xié)助舊工業(yè)區(qū)與有實力的開發(fā)商合作，加快轉(zhuǎn)型升級；按照為大企業(yè)配套的方向，加快推進(jìn)一期18個經(jīng)濟(jì)項目的建設(shè)，爭取有一半啟動建設(shè)，投入運營；結(jié)合觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)，在周邊配套發(fā)展“民宿游”和“高檔農(nóng)家樂”，今年要拿出具體方案。

　　6、加快工業(yè)區(qū)升級和研發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年要淘汰3家以上無牌無證工業(yè)企業(yè)、13家以上低端加工企業(yè)，協(xié)助來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型為三資企業(yè)。要對大鵬舊工業(yè)區(qū)全部做出改造升級方案，大體思路是：第二工業(yè)區(qū)A區(qū)實施“工改住”；第二工業(yè)區(qū)B區(qū)和王母工業(yè)區(qū)整合，擬引進(jìn)大企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為工業(yè)創(chuàng)意園；第一、四和六工業(yè)區(qū)打造成深圳數(shù)碼硅谷（手機產(chǎn)業(yè)園）；鵬城工業(yè)園納入觀光農(nóng)業(yè)園，擬引進(jìn)深圳生物育種創(chuàng)新研究院；同富工業(yè)區(qū)也要確定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)主題，進(jìn)行升級改造。同時，要抓緊編制高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園整體規(guī)劃，并推動整體升級改造。

　?。ㄈ┳ッ裆鷱姽芾肀７€(wěn)定，大力發(fā)展以改善民生為重點的社會事業(yè)，力爭使群眾的幸福感明顯增強。

　　“促變化”，最根本的是民生有改善，居民的安全感、家園感、幸福感增強，這是群眾直接“感受到”的變化。要像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣抓好以民生為重點的社會建設(shè)。

　　1、切實抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。構(gòu)建就業(yè)信息平臺，發(fā)揮好街道公益性職介所作用，繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程，抓好鵬城創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化中心的運作；大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，幫扶“零就業(yè)家庭”人員實現(xiàn)就業(yè)。

　　2、加大困難群體救助力度。進(jìn)一步健全社會保障體系，做到應(yīng)保盡保。關(guān)注低保戶、困難戶等社會弱勢群體，繼續(xù)做好低保戶的解貧脫困和臨時救濟(jì)等工作。

　　3、加快社會公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。重點解決教育、衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)滯后問題。醫(yī)技樓和值班宿舍今年要動工建設(shè)，社康中心虧損要通過理順體制加以解決。修改完善獎教條例，繼續(xù)堅持獎教獎學(xué)。

　　4、進(jìn)一步加強維穩(wěn)綜治工作。全面加強社會治安綜合整治，尤其要做好“平安大運”工作，在大運前基本建成社會治安“立體防控體系”；開展信訪維穩(wěn)“大調(diào)解”，強化矛盾隱患大排查；提高應(yīng)急處置能力，依法及時妥善處置突發(fā)事件，引導(dǎo)群眾理性、合法表達(dá)利益訴求；建立惡意欠薪、逃匿等企業(yè)黑名單制度，強化企業(yè)法律責(zé)任和社會責(zé)任；加大嚴(yán)打和防控力度，確保各類刑事犯罪和“兩搶兩盜”繼續(xù)下降；大力開展交通聯(lián)合整治，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　5、抓緊抓實安全監(jiān)管、計生和查違工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，深入開展各類安全隱患排查整治活動；實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)安全隱患分級分類監(jiān)管，全面完成布新重點隱患整治。加強動物防疫監(jiān)督和食品安全檢查工作，保障居民吃上放心菜。探索新形勢下人口計生和出租屋管理新路子，強化外來人口管理，促進(jìn)計生工作的深入開展。繼續(xù)保持查違高壓態(tài)勢，加強執(zhí)法隊內(nèi)部管理。

　　（四）抓大運提素質(zhì)促文明，大力推進(jìn)迎大運系列文明工作，力爭使大鵬的文明素質(zhì)和人文環(huán)境有新的提高

　　“促變化”，還要結(jié)合迎辦大運、創(chuàng)文明城市標(biāo)兵工作，提高居民綜合素質(zhì)，這是群眾“自己展示”的變化。

　　精心策劃組織好“迎大運講文明樹新風(fēng)”系列活動，整合資源，部門聯(lián)動，引導(dǎo)廣大市民傾心參與；認(rèn)真做好建黨90周年系列慶祝活動安排；加強文明城市創(chuàng)建工作，落實文明城市創(chuàng)建迎檢測評，抓好讀書月、關(guān)愛月等主題活動；積極促進(jìn)志愿服務(wù)工作；繼續(xù)策劃組織街道的特色文化活動，舉辦“百獅競技慶元宵”、文化品牌展演、國慶系列文體活動；豐富大鵬所城節(jié)目演出內(nèi)容，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；利用好新落成的文體活動中心大樓；繼續(xù)開展“居民小區(qū)大家樂”和文藝、電影進(jìn)社區(qū)進(jìn)企業(yè)活動。在保持大鵬醒獅、太極拳、廣場健身舞傳統(tǒng)品牌的同時，增創(chuàng)居民小區(qū)大家樂、葫蘆絲、老少書畫等新的特色文化品牌；繁榮本土創(chuàng)作。抓好劉黑仔題材的動畫片、大鵬山歌曲目MTV及原創(chuàng)大運題材《夢飛翔》歌曲的創(chuàng)作。

　?。ㄎ澹┳h建帶隊伍促作風(fēng)，力爭使隊伍的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力有大提升

　　“促變化”，黨員干部要明確責(zé)任，提振精神狀態(tài)，努力工作，這是“促變化”的堅強的組織保障。

　　1、加強基層組織和民主法制建設(shè)。認(rèn)真抓好社區(qū)換屆選舉工作，確保社區(qū)換屆依法、按時、保質(zhì)地完成；抓好新當(dāng)選社區(qū)班子成員培訓(xùn)和后備干部隊伍建設(shè)，繼續(xù)抓好街道干部與優(yōu)秀社區(qū)后備干部的結(jié)對培養(yǎng)，選派社區(qū)后備干部到中、西部街道參與重大工程項目建設(shè)。加強黨代表工作室、黨代表進(jìn)社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步建立健全黨員教育、管理機制，深入推進(jìn)“兩新”組織黨建工作。切實加強民主與法制建設(shè)，繼續(xù)加強紀(jì)工委、人大的檢查、監(jiān)督工作，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)的作用，廣泛聯(lián)系海外華僑華人，共同推進(jìn)大鵬的發(fā)展。

　　2、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》各項規(guī)定，落實街道黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開展紀(jì)律教育月學(xué)習(xí)活動。加強財務(wù)監(jiān)督，重點對財政資金、政府采購、工程招標(biāo)等展開監(jiān)督；同時要努力探索、完善對居民小組一級的財務(wù)監(jiān)督機制。逐步拓寬黨風(fēng)廉政宣傳教育渠道，扎實推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極營造廉潔從政、干凈干事的良好氛圍。

　　3、繼續(xù)抓好機關(guān)作風(fēng)和執(zhí)行力建設(shè)?？偨Y(jié)去年治“疲、散、虛、軟”四個突出問題的經(jīng)驗，繼續(xù)開展作風(fēng)大提升活動。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭真抓實干，深入一線，解決問題。要在“壓任務(wù)、打硬仗”中錘煉干部成長，大力弘揚“5+2”、“白加黑”的拼搏精神和雷厲風(fēng)行、說干就干的硬朗作風(fēng)。深入實施重點工作通報制、督辦制和追究制，以“迎大運創(chuàng)全國文明城市標(biāo)兵200天”行動為督辦重點，完善責(zé)任體系，做到“事先劃清責(zé)任，各自主動履責(zé)，事后責(zé)任倒查”，確保各項工作落實。