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　　新的一年，我街道將高舉鄧小平理論、“三個代表”重要思想的偉大旗幟，以胡錦濤總書記提出的構(gòu)建社會主義和諧社會理論為指引，認真貫徹落實中央十六屆六中全會、市委四屆五次全會、區(qū)委四屆四次全會精神，以“綜治綜改保穩(wěn)定，化解矛盾促和諧”為工作主線，全力推進和諧大鵬、效益大鵬、平安大鵬、生態(tài)大鵬的建設。目標定位是：基礎設施建設、居民生活質(zhì)量以及環(huán)境建設有明顯改善，旅游開發(fā)有實質(zhì)性啟動，經(jīng)濟健康快速發(fā)展，社會管理高效到位，百姓安居樂業(yè)，和諧大鵬建設取得突破性進展，全面落實民生凈福利指標，為建設具有21世紀水準的現(xiàn)代化生態(tài)海濱旅游新城區(qū)奠定堅實的基礎。具體經(jīng)濟指標計劃安排如下：轄區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)150億元，增長4.8%；工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)185億元，增長2.7%；一般預算收入實現(xiàn)1.42億元，增長3%；社會消費品零售總額5.8億元，增長12%；實現(xiàn)利用外資300萬美元，增長9%，“三來一補”創(chuàng)匯2200萬美元，增長7%。工作主調(diào)是：鎖定一個目標：建設具有21世紀水準的現(xiàn)代化生態(tài)海濱旅游新城區(qū)；建好一支隊伍：綜合執(zhí)法隊伍；打造一個品牌：水頭海鮮街海洋飲食文化品牌；落實好一個星級酒店招商；積極扶持二個以上民營企業(yè)做強做大；建設二路二街：坪西路、迎賓路二條立體綠化景觀路，建設路休閑步行街和鵬城海邊休閑風情街；突出社會事務管理，抓好未建房戶統(tǒng)建上樓和弱勢群體幫扶工作。工作思路是：抓機遇，求發(fā)展；抓創(chuàng)新，出活力；抓創(chuàng)建，彰品牌；抓環(huán)境，上檔次；抓管理，保穩(wěn)定；抓民生，促和諧；抓黨建，樹形象。

　　一、抓機遇，求發(fā)展。就是要抓住當前市區(qū)推動東部大旅游開發(fā)的黃金機遇期，抓住我市申大成功帶來的巨大商機，抓住周邊地區(qū)迅速發(fā)展帶來的外力推動機遇，善謀大鵬跨越式發(fā)展之策，以又快又好的步伐，抒寫大鵬發(fā)展的新篇章。

　　1、加快基礎設施建設，搭好發(fā)展平臺。要積極推動以市區(qū)投資為主的東部基礎設施建設的大手筆規(guī)劃、大力度推進、高水準建設，在一些重大市政項目和整個交通大網(wǎng)絡上，力爭有一個新的起色。要重點上馬或者完成的基礎設施項目包括：完成打馬壢水庫擴容工程；爭取上級支持，盡快上馬污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)和水頭污水處理廠；加快推進核龍路擴寬改造、坪西路大鵬出口改造工程；爭取沿海公路葵沖至大鵬段擴改工程的立項、建設，暢通進出半島的第二通道；動工建設銀灘路支路、濱海三路、鑼鼓山公園路及墓園停車場；加快推進龍歧路改造工程；抓緊開工建設債頭——鬼打坳——長坑水庫串聯(lián)工程。

　　2、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮高新辦、經(jīng)科辦、大鵬商會的平臺作用，做好穩(wěn)商工作；調(diào)整招商引資策略，著重引進高效環(huán)保型項目及第三產(chǎn)業(yè)項目，精心組織好土地的招拍掛工作；完善項目退出機制，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力盤活現(xiàn)有空置廠房和空置物業(yè)，盡快發(fā)揮效益。

　　3、借力發(fā)力，打造強勢旅游業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。一要以大鵬所城開發(fā)為契機，抓好一至二條旅游線路的開發(fā)，打造大鵬旅游品牌；二要推動酒店項目用地的出讓包裝拍賣工作；三要以休閑旅游為導向，盡快完善現(xiàn)有的“短平快”項目，以科普特農(nóng)業(yè)園為陣地，推動農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游；四要積極推動龍文化博物館落戶大鵬；五要做強做大，把水頭海鮮街打造成為深圳海鮮飲食文化品牌街。六要把準大運會之機，謀劃大鵬該扮演的角色，該發(fā)揮的作用，該利用的商機，融入大運會為大鵬揚名，利用大運會的舉辦推動大鵬社會管理、基礎設施建設、旅游服務水平的提高。

　　4、加強扶持引導，壯大集體經(jīng)濟。要積極引導社區(qū)股份合作公司轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，提高理財能力，探尋發(fā)展新路子，真正實現(xiàn)從物業(yè)出租者向企業(yè)經(jīng)營者的轉(zhuǎn)變；要積極引導各社區(qū)抓好返還用地的建設和利用，用好轉(zhuǎn)地補償款，提高土地資源的單位價值量，實現(xiàn)利益最大化；要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上加強對各股份合作公司的指導和服務，幫助公司上一些造血功能強、收益見效快、就業(yè)門路廣的項目；要有選擇地扶持二家以上民營企業(yè)，幫助其向高、強、大、優(yōu)的方向發(fā)展，促其上檔次上水平，爭取逐步發(fā)展成為品牌企業(yè)。

　　二、抓創(chuàng)新，出活力。當前，我們正處于城市化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，各種深層次結(jié)構(gòu)矛盾與短期局部利益問題相互交織，改革創(chuàng)新仍然是我們推進一切工作的根本動力，要走綜合改革、完善體制機制的路子。

　　1、堅持重心下移，創(chuàng)新基層管理模式。居民小組是社會管理的最基層，是各項工作的立足點、執(zhí)行點、落實點，也是當前社會管理的盲點和空白點。在居民小組設立社會事務綜合管理辦公室是我們加強基層事務綜合管理大膽創(chuàng)新的一項重要舉措，在全市乃至全國都沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，在運作過程中，要注重腳踏實地、積極探索、積累經(jīng)驗、及時提高，上半年完成試點，下半年全面鋪開，探索出一條行之有效的新路子。

　　2、推進街屬企業(yè)改制，激活企業(yè)潛能。要大力推動經(jīng)發(fā)公司的轉(zhuǎn)制，通過轉(zhuǎn)制建立現(xiàn)代企業(yè)制度，挖掘發(fā)展?jié)撃?，增強企業(yè)的競爭力。在企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中，要把不合理的債務和負擔剝離開來，全面理清各種歷史和現(xiàn)實問題，決不能因為企業(yè)改制而產(chǎn)生新的歷史遺留問題，真正使企業(yè)輕裝上陣，實現(xiàn)良性運作。

　　3、轉(zhuǎn)變社會管理模式，提高管理效能。加強制度建設，引導社區(qū)工作站運作盡快步入正軌；要充分發(fā)揮國有土地綜合管理隊伍的作用，扎實推進國有土地管理和自然生態(tài)保護工作；要保持“查違”工作高壓態(tài)勢，堅決制止違法建筑，實現(xiàn)“零搶建”目標；要全面整理“百日行動”中積累的經(jīng)驗和做法，形成制度、規(guī)則，實現(xiàn)長效管理。

　　4、加強財經(jīng)管理，提高理財效益。一要培植稅源，扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，爭取大型項目特別是第三產(chǎn)業(yè)項目落戶大鵬，并在大鵬注冊納稅；要加強與上級部門的溝通聯(lián)絡，爭取更多資金支持。二要深化部門預算改革，擴大編制部門預算范圍，通過細化經(jīng)費預算，促進經(jīng)費支出的標準化、規(guī)范化，不斷強化各部門專用項目經(jīng)費管理。三要明確財政支出重點，加大對民生、市政公共設施、環(huán)境整治、弱勢群體的投入；四要把握好政府運行成本，按照公共財政“量入為出、勤儉節(jié)約”的原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金的使用效率。

　　三、抓創(chuàng)建，彰品牌。就是要結(jié)合大鵬實際，深入開展各項創(chuàng)建活動，使我們現(xiàn)有的品牌更加亮麗，同時，通過大力開展各項創(chuàng)建活動，樹立新的品牌。

　　1、全力創(chuàng)建服務品牌。要按照“三優(yōu)一好”的標準，抓好“窗口”服務的創(chuàng)建工作，需群眾提供的資料要一次講清，需群眾配合的問題要一次擺明，決不能拖沓推諉；年終要對“窗口”單位進行考評，有獎有罰。要深入開展行風評議活動，大力糾正行業(yè)不正之風，樹立起政府服務的良好形象。要積極配合國家和省、市重點項目的建設，當好服務大企業(yè)的“后勤部長”。

　　2、全力擦亮現(xiàn)有歷史、文化品牌。要抓好舞獅、太極拳等群眾文化體育活動的品牌建設，擴大群眾參與面，打造大鵬群眾性體育活動的拳頭項目；鞏固、發(fā)展帆板項目；繼承和發(fā)揚所城歷史文化，重點推進《大鵬所城》電視連續(xù)劇的拍攝，撰寫出版《大鵬群英錄》，創(chuàng)作大鵬文化精品；努力培育形成一社區(qū)一特色的文化項目，使本土文化得到進一步的發(fā)展。

　　3、進一步提升生態(tài)山海品牌。要竭盡所能維護山海資源，努力提高自然生態(tài)的品位和內(nèi)涵。一要通過鑼鼓山郊野公園的建設，初步構(gòu)建起大鵬郊野公園的基本格局；二要適度推進林相結(jié)構(gòu)改造，加大生態(tài)風景林建設，提高大鵬山林樹木的可觀賞性。

　　4、努力打好僑牌。要建立完善華僑、華人社團信息庫，加強與新一代華僑知名人士的聯(lián)系溝通，使僑務工作代代相承，永續(xù)發(fā)展；切實解決好華僑關(guān)注的熱點、難點問題，維護好華僑的切身利益；充分調(diào)動僑胞的桑梓情誼，積極投身家鄉(xiāng)建設。

　　四、抓環(huán)境，上檔次。就是要對大鵬建筑密度較低、居民點分散、市容市貌欠亮麗的現(xiàn)狀進行精心梳理、整治、改造，把大鵬建設成市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、人民安居樂業(yè)的新型濱海城區(qū)。

　　1、強化市政環(huán)衛(wèi)的建設管理，打造整潔環(huán)境。要不斷加大環(huán)衛(wèi)投入，全面建設和改造環(huán)衛(wèi)基礎設施，推進垃圾中轉(zhuǎn)站的建設和垃圾場管理的提升，徹底解決垃圾的存放、收集及二次污染問題；要進一步明確環(huán)衛(wèi)清掃的責任落實，真正把環(huán)境衛(wèi)生管到邊、管到角，不留死角，不留盲點；要從娃娃抓起，從學校抓起，不斷加大宣傳教育力度，營造文明氛圍，培育文明市民，以有效的管理和市民自覺的行動，糾正亂掛曬、亂張貼、亂擺賣、亂扔亂吐等不文明行為；要切實加大對各類垃圾窩點和廢品回收站的清理整治和環(huán)保執(zhí)法力度，還市民一個潔凈、優(yōu)美、舒適的大環(huán)境。

　　2、實施“穿衣戴帽”工程，整治城中村，打造亮麗環(huán)境。“穿衣戴帽”工程，要以建設路改造和鵬城海邊整治為試點加以推進，努力把建設路建設成為富有特色的休閑步行樣板路，把鵬城海邊建設成為海濱休閑風情街；同時，對其他各主干道的廣告招牌、燈光、夜景進行統(tǒng)一整治，實現(xiàn)美化、綠化、亮化，奠定城區(qū)良好面貌的基礎。城中村整治工作，要注重探索新路子，爭取通過企業(yè)后勤服務社會化的途徑，降低整治成本，提高整治質(zhì)量。

　　3、加強市政景觀建設，提升城市品位。要把握大鵬濱海城區(qū)的特色，加大對各類市政景觀的建設，豐富文化內(nèi)涵，提高可觀賞性，打造大鵬獨特的城市景觀；將觀音山、東山寺、鑼鼓山進行精雕細琢，打造成名山名寺；要切實抓好迎賓路和坪西公路的立體綠化工作，整治主干道的廣告招牌、燈光、夜景，美化亮化城區(qū)面貌。

　　五、抓管理，保穩(wěn)定。就是要根據(jù)新的實際，不斷加大各項管理工作力度，通過政府高效到位的管理，努力營造平安、穩(wěn)定的社會局面。

　　1、提高依法治理水平。要大力開展“五五”普法教育，組織好公務員學法活動，為依法治理奠定基礎；要加強對部門的執(zhí)法監(jiān)督，確保知法守法，文明執(zhí)法，依法行政。

　　2、加強信訪調(diào)解和應急處置。一是排查各類不安定因素。要對群眾投訴較多以及社會關(guān)注的焦點、熱點、難點問題進行全面的梳理，切實做到信息靈、情況明、反應快，特別是因生態(tài)補償、股份分紅、勞資糾紛、轉(zhuǎn)地遺留問題等引發(fā)的矛盾，要提前介入，事前預防，把矛盾化解在基層，化解在居民小組，化解在居民家中。二是做好信訪工作。進一步健全信訪工作領導接訪日和包案制度，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制。三是提高應急處置能力，建立高效及時、體系完善的應急機制。

　　3、強化社會治安綜合治理。要保持嚴打、嚴防、嚴管態(tài)勢，繼續(xù)開展專項整治行動，著力整治易發(fā)案件的重點地段和場所，嚴厲打擊違法犯罪行為，堅決掃除“黃賭毒”；加強群防群治、打防控相結(jié)合，加強出租屋綜合管理，抓好院區(qū)式安全文明小區(qū)創(chuàng)建工作；加大技防投入，加快電子眼網(wǎng)絡建設，推行網(wǎng)格化布警巡控，實現(xiàn)科技強警；加強反走私技防、物防、人防建設，成立反走私巡邏隊，在重點海邊區(qū)域鋪設鐵絲網(wǎng)，從源頭入手做好反私、打私工作。

　　4、嚴格安全生產(chǎn)管理。要加大安全法規(guī)宣傳力度，做到警鐘長鳴，常抓不懈；要加強對重點行業(yè)、娛樂服務場所、工廠企業(yè)、建筑施工等易發(fā)事故單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和專項整治工作；抓好護林防火、防汛、交通道路安全、食品藥品安全、海上安全等工作，確保全年不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

　　六、抓民生，促和諧。民生關(guān)乎民心，民心乃執(zhí)政之基。從今年開始，市里每年都將向社會公布民生凈福利指標的實施效果。為此，我們要以《深圳市民生凈福利指標體系》為標桿，傾斜財力，關(guān)注民生，共享發(fā)展成果，共建和諧大鵬。

　　1、切實抓好關(guān)愛工程的落實。要對貧困戶、無房戶、五保戶、殘疾人及其他低收入群體進行全面的調(diào)查摸底，制訂切合實際的工作方案；組織舉辦慈善晚會，動員社會各方捐款，多渠道籌集資金，建立扶貧幫困基金，構(gòu)筑起弱勢群體的利益安全保障體系，讓群眾分享到改革開放的成果；要進一步落實《龍崗區(qū)外來勞動者關(guān)愛工程實施意見》，切實維護外來勞動者工作、生活、子女上學等切身利益，營造大鵬寬容、關(guān)愛的工作生活環(huán)境。

　　2、努力彌補社會“短板”缺憾。要繼續(xù)深入開展 “訪貧困、倡廉潔、促和諧”和“聽民意、解民困、促和諧”活動；做好未建房戶統(tǒng)建上樓工作；廣開門路，解決好戶籍人口就業(yè)問題；深入基層，了解群眾疾苦，解決好困難家庭子女上學、特困人員就醫(yī)等問題。在財政投入上，要更多地向社會民生傾斜，更加積極有效地為廣大市民提供文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共產(chǎn)品和公共服務，提升社會保障水平和人民群眾的凈福利水平。

　　3、統(tǒng)籌解決好人口與計生問題。認真貫徹落實《中共中央、國務院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，千方百計穩(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比偏高問題，加強對流動人口的管理與服務。要調(diào)整好各社區(qū)居委計生管理區(qū)域，認真落實計生證件“一證先行”的辦事制度和“屬地管理，單位負責”的管理機制，齊抓共管，綜合治理做好人口與計生工作。

　　七、抓黨建，樹形象。就是要緊緊抓住人的根本因素，抓好隊伍的建設和管理，通過建設高素質(zhì)的黨員干部職工隊伍，營造高漲的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，使各項工作有新的提高和新的進步。

　　1、全面加強黨的建設，提高黨員隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要繼續(xù)深入推進社區(qū)建設和“固本強基”工程，組織好機關(guān)干部下基層掛點幫扶工作；要著手調(diào)整基層黨組織的設置，在條件成熟的居民小組建立黨支部；要進一步抓好“兩新”組織黨建工作，實現(xiàn)“兩個有”目標；要切實做好黨建帶工建、帶團建、帶婦建工作，使基層黨建工作再上一個臺階；要繼續(xù)落實社區(qū)黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”和社區(qū)黨員“雙聯(lián)雙定”責任制，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用；要以制度建設為根本，建立懲治和預防腐敗的長效機制，使廣大黨員干部特別是領導干部時刻自警、自省、自勵、自潔、自愛。

　　2、抓好學習教育，提高隊伍整體素質(zhì)。要加強“八榮八恥”思想教育，努力提高干部隊伍思想道德修養(yǎng)；要認真組織開展各種培訓教育活動，鼓勵廣大干部職工積極參加各級各類的繼續(xù)教育和短期培訓，不斷提高干部隊伍的知識文化水平和自身修養(yǎng)；在綜合執(zhí)法隊伍的建設上，要從高、從嚴抓好教育管理，將其建設成為具有超強執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力的一流隊伍。

　　3、全面掀起“責任風暴”和“治庸計劃”，提升隊伍的良好形象。要通過抓好《關(guān)于在全街道掀起“責任風暴”實施“治庸計劃”加強執(zhí)政能力建設的實施方案》的貫徹落實，在機關(guān)作風上實現(xiàn)真轉(zhuǎn)真變，杜絕“臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象；要通過實施嚴厲的責任風暴和果敢的治庸計劃，把我們的隊伍建設成具有強大執(zhí)行力和良好公仆形象的新型團隊。

　　4、進一步優(yōu)化用人機制，充分發(fā)揮人才的主觀能動作用。干部使用要看德才業(yè)績，不能看手法運氣；要講五湖四海，不能搞山頭幫派，真正做到能者上、平者讓、庸者下，把思想品德好、為人正派、敢闖敢干、有責任心、不計較個人得失的干部用上來。領導干部要堅持組織原則，善于發(fā)現(xiàn)默默耕耘、無私奉獻、淡泊名利、工作能力強的好干部。組織部門要進一步完善干部評價體系，客觀評價干部的思想、道德、能力、業(yè)績，為黨委選人用人當好參謀。