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　　2006年，街道黨工委、辦事處新一屆領(lǐng)導班子按照市委提出的“和諧深圳”、“效益深圳”的發(fā)展思路和區(qū)委區(qū)政府確定的“實現(xiàn)城市化、現(xiàn)代化雙跨越，特區(qū)內(nèi)外和區(qū)內(nèi)東中西片區(qū)雙協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作思路，一手抓生態(tài)保護，一手抓社會經(jīng)濟發(fā)展，重點抓基礎(chǔ)設施和社會公共服務設施配套，扎實推進“雙年”建設，有效推動了街道環(huán)境保護和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——街道經(jīng)濟運行態(tài)勢總體良好，發(fā)展和改革取得新成就

　　全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3.5億元，增長1 %；工業(yè)總產(chǎn)值2.66億元，增長11.8%；社會固定資產(chǎn)投資總額4.9億元，增長2.9%；社會消費品零售總額1.5億元，增長12%；財政總收入8956萬元，增長12.3%；稅收合計5250萬元，增長37%，其中國稅收入2050萬元，地稅收入3448萬元，增長50.8%；居民人均可支配收入20294元，增長5%。

　　骨干企業(yè)效益不斷提高。通過加大對轄區(qū)企業(yè)的協(xié)調(diào)、溝通、服務力度，幫助企業(yè)排憂解難，轄區(qū)幾家重點骨干企業(yè)經(jīng)濟效益得到提高，進出口總額分別增長226.9%、115.98%，為街道財政收入的穩(wěn)定增長打下了基礎(chǔ)。

　　旅游經(jīng)濟彰顯活力。通過舉辦“南澳旅游資源推介會”，加強旅游業(yè)的規(guī)范與管理，積極推動休閑旅游項目的策劃，促進了南澳旅游經(jīng)濟的發(fā)展。柚柑灣度假區(qū)、海貝灣度假休閑廊、半天云海岸度假村、22°陽光海岸、高嶺古村生態(tài)景區(qū)、東西涌穿越道等景點項目得到有力推動，半天云村入選廣東自然生態(tài)類最美鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)/點。11月18日至24日，在南澳大酒店海域成功舉辦了2006年米氏世界帆板錦標賽。加強社區(qū)短平快項目的規(guī)范和管理，已建成的8個短平快項目，帶動社區(qū)旅游經(jīng)濟收入645.6多萬元，安排居民就業(yè)280多人，帶動相關(guān)收入1500萬元，為發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟和增加居民收入積蓄了后勁。街道旅游知名度不斷提高，旅游產(chǎn)業(yè)彰顯活力，一年來共接待各類游客100多萬人，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值9000多萬元，比增10%。

　　同富裕、扶貧奔康工程建設效益明顯。投資4000多萬元，完成了南澳海鮮餐廳、水頭沙海鮮食街、南隆工業(yè)廠房等一批扶貧奔康項目；水頭沙海鮮街二期賓館工程前期立項工作已完成，目前正在辦理項目投資立項等手續(xù)，由區(qū)財政出資1700萬元建設。扶貧奔康項目為社區(qū)居民實現(xiàn)人均分紅200元。完成東涌、新大道路同富裕工程，東山村道工程已動工建設，新立項目爭取同富裕資金1300多萬元，解決了水頭沙村道、東山村道及居民社保等項目的資金困難。

　　街屬企業(yè)改制工作有序開展。全力推進街屬企業(yè)改制工作，制定了街屬企業(yè)改制工作實施方案，完成了企業(yè)清產(chǎn)核資，解決了退休職工的安置問題，目前正在推進員工持股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等工作。

　　財政管理體制進一步理順。充分發(fā)揮財政監(jiān)督和調(diào)控的作用，深化部門預算改革，對部門預算實行“收入統(tǒng)籌、核定支出、差額補助、結(jié)余留用”的綜合預算管理辦法，解決了一些事業(yè)單位的工資待遇不均問題，促進了街道機關(guān)的和諧。加強財政資金的監(jiān)管，提高了財務管理效率和會計核算質(zhì)量。在新一輪財政體制改革中，充分反映南澳的實際情況，爭取區(qū)委區(qū)政府的支持，增加了街道的定額補助1343萬元，全年可支配財力增加2000萬元，使街道財政在保證基本支出的情況下有能力加大對社區(qū)基層的投入，全年投入資金951萬元，占財政總支出的11%。

　　——加快城市基礎(chǔ)設施和公共配套設施建設，城市功能日臻完善

　　高標準配置公共服務設施。立足南澳長遠發(fā)展，促成了一批項目的規(guī)劃與建設。投資430萬元完成了月亮灣海邊看臺的建設；啟動了楓浪山登山公園、醫(yī)院綜合輔助樓、東山、東漁、新大社區(qū)綜合樓和戶外文體廣場等項目的建設；完成了南澳街道綜合服務中心，街道及三南社區(qū)文體中心，水頭沙、西涌、東涌社區(qū)綜合樓和戶外文體廣場、中學師生宿舍樓項目的立項及前期規(guī)劃、設計、報建等工作。這些項目的配置和完善，將使南澳的城市公共服務水平大幅度提高。

　　加快完善道路基礎(chǔ)設施。完成了西涌公路裁彎取直整治工程，啟動了墟鎮(zhèn)至新大路口、畬嚇至高爾夫球場路段拓寬及高嶺橋拆建工程。更換了西涌公路百花園至海濱廣場地段1100米的路燈線路，補植了人民路、海濱大道的綠化帶；完成了新大至東山景觀路改造工程設計和專家評審，并報請區(qū)政府立項。道路基礎(chǔ)設施的完善有效緩解轄區(qū)內(nèi)的交通壓力。

　　城中村改造全面推進。積極開展城中村（社區(qū)）環(huán)境綜合整治工作，克服協(xié)調(diào)難度大、資金緊缺等重重困難，于11月底提前完成了上級下達的20%城中村（社區(qū)）整治任務。在市、區(qū)城管部門的安排部署下，街道又自加壓力，高標準，嚴要求，全面推進城中村，力爭實現(xiàn)所有社區(qū)和居民小組都高標準完成整治任務的目標，目前6個社區(qū)、24個居民小區(qū)已完成整治任務。

　　——加強環(huán)境治理保護，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟雙協(xié)調(diào)發(fā)展

　　加大生態(tài)環(huán)境保護力度。出臺了《關(guān)于進一步加強生態(tài)保護工作的決定》，建立生態(tài)保護獎懲機制，將環(huán)境保護納入制度化、規(guī)范化管理，生態(tài)保護措施不斷完善。召開了“綠色南澳、生態(tài)家園”研討會，順利通過了“廣東省生態(tài)示范鎮(zhèn)”復查。成立高嶺舊村保護領(lǐng)導小組，對高嶺舊村現(xiàn)存的建筑、物件、樹木進行清點，造冊登記，劃定區(qū)域，落實巡查人員，高嶺古村得到有效保護。嚴格落實森林防火責任制，加大宣傳和巡查力度，嚴控火源，確保了轄區(qū)森林安全，全年沒有發(fā)生森林火災事故。實施環(huán)境綠化工程，建設可循環(huán)的綠色生態(tài)系統(tǒng)，完成960畝生態(tài)風景林的建設及改造。堅決制止各種形式的搶種，嚴禁毀林種果不法行為，嚴厲打擊非法圍填海、搶占海域和海上亂搭建行為，生態(tài)控制線得到有效保護。

　　加大治污和環(huán)衛(wèi)管理力度。全面推動治污工程，對水頭沙海鮮食街、8個短平快項目及30多家酒店、企業(yè)逐一落實了環(huán)境保護措施，實行跟蹤管理。制訂了社區(qū)治污規(guī)劃，組織聯(lián)合執(zhí)法隊對南澳河進行綜合清理整治。對垃圾場實行了滲透液處理，啟動了垃圾中轉(zhuǎn)站工程建設。認真推廣環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍進社區(qū)模式，將南隆、南漁、南澳三個社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生納入街道市政服務中心統(tǒng)一管理。鞏固國家衛(wèi)生鎮(zhèn)的成果，認真組織“清潔南澳月”活動。加大公共場所、垃圾死角的衛(wèi)生整治，順利通過了國家衛(wèi)生城市復查和滅蚊達標市級考核驗收。

　　加大了查違舊改力度。成立國有土地綜合管理辦公室，組建了90人的巡查隊伍，實行國有土地網(wǎng)格化管理、滾動式巡查。加強宣傳教育，強化責任，實行街道領(lǐng)導包社區(qū)、社區(qū)干部包戶、居民小組干部包幢的責任體系。實施原村民非商品住宅申報工作和新村統(tǒng)建，通過疏堵結(jié)合，違法搶建現(xiàn)象得到較好的控制。全年共組織統(tǒng)一拆除行動19次，制止違法新開工違建129宗12900㎡，拆除新開工違建和簡易房屋48宗3340㎡。在舊改方面，南澳大酒店升級改造、南澳墟鎮(zhèn)5.3萬平方米舊改項目已獲市審批，2007年將全力推動改造。

　　推動了生態(tài)補償機制的最終落實。通過區(qū)及街道領(lǐng)導積極爭取和推動，生態(tài)保護補償機制得到落實， 2007年1月開始，區(qū)政府按政策對原村民實施每人每月500元的補貼。生態(tài)補償費的落實，將更有利于促進生態(tài)環(huán)境的保護。

　　——加大城市管理力度，社會穩(wěn)定度和群眾安全感不斷增強

　　重點場所重點人群清理整治工作成效顯著。認真貫徹落實區(qū)委區(qū)政府的工作部署，扎實開展重點場所重點人群集中清理整治“百日行動”，通過選準突破口，突出重點，周密部署，軍警民聯(lián)動，共組織開展大小清理整治行動213次，出動人員12200人次，清走重點人群764人，清查丙類出租屋及三邊”窩棚362間，面積8850㎡，清理整治老屋村2144間，拆除房中房2196㎡，清理“六小”場所407間（點），查處無牌無證場所29間，清理垃圾雜物2360噸，綠化美化面積26000㎡，區(qū)委區(qū)政府下達的各項清理整治指標均100%按質(zhì)按量完成。并按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，建立了后續(xù)管理長效機制，進一步優(yōu)化了轄區(qū)的治安、衛(wèi)生等生活環(huán)境。

　　社會維穩(wěn)及安全生產(chǎn)管理不斷加強。認真抓好防控體系、基層基礎(chǔ)和綜治長效機制建設，積極開展各種專項整治行動。全年共立刑事案件122宗，破刑事案件39宗，刑拘23人，查處治安案件548宗，強制戒毒10人，端掉六合彩窩點1個，查獲涉嫌走私案件42宗，街道“八類暴力”案件在整個龍崗區(qū)發(fā)案數(shù)最低，命案發(fā)案率為零，無發(fā)生路面“兩搶”案件。認真完善各種防控設施，投資400多萬元，建設安裝一、二、三類電子監(jiān)控探頭795個，其中一類探頭66個。成立了應急指揮中心，建立起街道轄區(qū)突發(fā)公共事件、群體性事件的應急處置機制。加強出租屋規(guī)范管理，推行了五種出租屋管理模式，共納管外來人員7560人，暫住人員照片上傳率達100%。加強矛盾糾紛排查調(diào)處、勞資糾紛的仲裁和處理。全年處理來信來訪271件次，同比下降5%，來信來訪辦結(jié)率達100%。參照“六約”模式推行人民調(diào)解規(guī)范化建設，街道司法所被省綜治委評為安置幫教工作先進集體，成為全區(qū)唯一獲此殊榮的單位。狠抓安全生產(chǎn)，開展各種專項整治行動和安全隱患的排查，登山游玩、海上作業(yè)、旅游船只、海灘公共浴場的安全隱患得到有效治理，確保了轄區(qū)安全。全年火災事故0宗，保持了5年零火災事故水平；工傷事故45宗，同比下降57%；交通安全事故死亡3人，占控制指標數(shù)的13.3%。

　　計劃生育管理水平不斷提高。認真貫徹計劃生育“一法四規(guī)”，創(chuàng)新工作方法，實行街道領(lǐng)導干部包點社區(qū)計生工作責任制、目標管理責任制考核機制，加強流動人口計劃生育管理和服務。修訂了街道計劃生育獎懲辦法，全力推行計劃生育與生態(tài)補償費、股份公司分紅掛鉤，計生管理機制不斷完善，管理水平不斷提高。我街道已列為“無多孩生育街道”，7個社區(qū)已列為“無政策外出生社區(qū)”。全年各項計生指標圓滿完成，其中政策生育率97.87%，人口出生率為15.25‰,自然增長率為9.9%，順利通過了市、區(qū)的計劃生育年終考核檢查。

　　社區(qū)工作站設立工作穩(wěn)步推進。按區(qū)委、區(qū)政府部署，認真抓好社區(qū)工作站設立工作，成立了社區(qū)建設工作領(lǐng)導小組及其辦公室，制定了實施方案，先后開展了情況調(diào)研、財務審計、定崗定員、人員管理、考核過渡等一系列工作，順利地完成了社區(qū)試點工作站設立。6月27日，新大、南澳社區(qū)舉行試點工作站揭牌儀式。12月底，全面完成社區(qū)工作站設立工作。

　　——高度關(guān)注解決民計民生的熱點難點問題，社會和諧程度逐步提高

　　居民新村和干部職工經(jīng)濟適用房建設有新進展。審定了751戶符合“一戶一棟”政策的居民戶，落實了東涌、西涌、東山、東漁、南隆、南漁、水頭沙等社區(qū)居民新村選址和統(tǒng)建的規(guī)劃設計，并按原村民非商品住宅申報條件，對150戶符合條件的居民建房戶進行了上報送審，解決村民建房遺留問題，減輕了查違工作壓力。通過與上級有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，街道干部職工經(jīng)濟適用房的用地選址已落實，目前正對分房人員進行資格審查，經(jīng)濟適用房的建設將有效解決南澳長期來干部職工住房難問題。

　　外來工關(guān)愛活動有效實施。加強對外來工勞動法律法規(guī)的宣傳，舉行了安康杯知識競賽活動暨贈送特困女職工安康保險活動，為20名特困女勞務工贈送了保險。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，實行企業(yè)“紅黃綠”卡分類監(jiān)察制度，建立街道企業(yè)用工信息電子檔案。完善勞動信訪和勞動仲裁管理，及時解決勞動爭議，有效化解勞資糾紛，基本實現(xiàn)了企業(yè)零欠薪、零逃匿，外來務工人員零越級上訪的良好局面。

　　疫情防控和食品藥品安全監(jiān)管落到實處。完善落實公共衛(wèi)生應急預案措施，提高公共衛(wèi)生應急能力，對地下食品窩點進行聯(lián)合執(zhí)法清理整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣行為。制定傳染病漏報管理制度，做好動物防疫檢疫工作，加強對農(nóng)副產(chǎn)品的檢測，落實市場準入七項管理制度，實行肉菜類食品質(zhì)量檢測情況上墻制度，確保市民吃上“放心肉”、“放心菜”、“放心藥”。

　　民計民生困難有效解決。居民社會養(yǎng)老保險全面及時發(fā)放，居民真正實現(xiàn)了“病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”；落實幫助弱勢群體政策，發(fā)放低保金669588元、臨時救助款30833元、醫(yī)療救助款194000元，發(fā)放助學金24.36萬元，資助學生150人，基本解決了困難群眾生活難、讀書難、醫(yī)療難問題；開展各種老年服務活動，為32名老人辦理了優(yōu)待證，為2名老人免費做了白內(nèi)障切除手續(xù)；全面貫徹優(yōu)撫政策，發(fā)放“五老人員”和老復員軍人優(yōu)撫28200元；大力開展各類扶貧濟困活動，7月份，為受“碧利斯”臺風影響的地區(qū)捐款79.3萬元，11月份為貴州貧困地區(qū)捐贈衣物4450件。

　　——全面促進社會事業(yè)發(fā)展和精神文明建設，人文環(huán)境不斷優(yōu)化

　　教育衛(wèi)生體育事業(yè)取得新成績。加強學校內(nèi)部管理，在創(chuàng)新特色和內(nèi)涵發(fā)展上下功夫，促進了教育教學質(zhì)量的提高，初中總升學率達96.7%，創(chuàng)歷年新高。繼續(xù)推行“五常卓越管理”，完善衛(wèi)生設施和防疫規(guī)范化管理，促進了醫(yī)療水平和服務質(zhì)量的提高。啟動了流動社康中心，開通了流動社康遠程診療信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)邊遠社區(qū)與醫(yī)療專家遠程診療；爭取了市區(qū)支持資金950萬元，購置了呼吸機、X光機等醫(yī)療設備，醫(yī)療衛(wèi)生設施逐步健全。重視全民健身活動，體育事業(yè)不斷發(fā)展，組織參加區(qū)第二屆全民健身運動會，象棋、乒乓球等團體項目取得好成績。

　　文化事業(yè)有新發(fā)展。以建設“文化強區(qū)”為契機，大力加強文化建設，培育文化產(chǎn)業(yè)，制訂了《街道社區(qū)文化建設實施意見》，擬定了街道“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃?！逗Ｉ嫌H舞》和《舞草龍》列入市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，其中《舞草龍》將直接申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。舉辦了“元宵民間藝術(shù)大巡游”、“海上嘉年華”等特色文化旅游活動，舞草龍、賽龍舟、麒麟舞、高蹺舞、漁民娶親等特色藝術(shù)節(jié)目在各種大型文化活動中均得到外界的好評。

　　教育活動豐富多樣。認真開展干部教育年活動，充分利用理論學習中心組、社區(qū)讀書班、成校等載體開展系列學習教育培訓活動。全年共舉辦各種講座、學習培訓班11場次，培訓人員3000多人次，贈送優(yōu)秀書籍6000多冊，發(fā)動家庭訂閱報刊500多份，全街道營造了良好的學習氛圍。深入開展“八榮八恥”教育，舉辦了演講比賽、小品巡回演出、知榮明恥好少年評比等活動。群眾性文明創(chuàng)建活動不斷深入，共創(chuàng)建省級“巾幗文明崗”2個、市級5個、區(qū)級3個，繼南澳、南隆社區(qū)讀書班之后，新大、東涌社區(qū)婦女讀書班也相繼開班。加強街道社區(qū) “三室三場”（圖書室、電教室、活動室，廣場、球場、舞場）建設，廣泛開展“文明新風進社區(qū)”和科技、文化、法律、衛(wèi)生進社區(qū)等系列活動，群眾的文化、娛樂生活日趨豐富。

　　此外，我街道武裝、雙擁、統(tǒng)戰(zhàn)僑務、商會、老干、工會、檔案、統(tǒng)計、新聞報道、信息等工作均取得了新的進展。積極做好征兵、民兵預備役整組和哨所正規(guī)化建設工作，順利完成了今年的征兵任務和新大社區(qū)民兵營正規(guī)化建設試點工作；雙擁共建工作穩(wěn)步推進，警政警民關(guān)系更加融洽，共建水平有新的提高，連續(xù)三年被市評為共建先進單位，街道黨工委被市委評為“深圳市軍民共建社會主義精神文明先進單位”；通過舉辦春茗座談會、邀請僑胞參加街道重要文體活動等，增強了海外僑胞的溝通聯(lián)誼。召開了南澳第三屆歸僑僑眷代表大會，選舉產(chǎn)生了南澳僑聯(lián)第三屆領(lǐng)導班子；舉行了南澳商會第三次會員大會，選舉了新一屆商會領(lǐng)導班子，發(fā)展了一批新會員，商會工作上了新臺階；重視老干工作，開展了多種形式的老干活動；召開了街道總工會第一次會議，選舉了新一屆工會班子，招聘了1名工會組織員，加強了工會組織力量；檔案工作通過了市、區(qū)檔案局的檢查，并將撤鎮(zhèn)設街前所有的文書檔案移交區(qū)檔案局；積極開展普查工作，落實了機構(gòu)、場地、人員和經(jīng)費，為全國第二次農(nóng)業(yè)普查工作做好前期工作準備。在第一次全國經(jīng)濟普查和全國1%人口抽樣調(diào)查工作中，均被評為市級先進單位。加大新聞報道和信息工作力度，完善了獎勵制度，新聞報道和信息工作在全區(qū)排名不斷上升。

　　——落實了一系列加強政府自身建設的新舉措，行政執(zhí)行力明顯增強

　　加強了領(lǐng)導班子建設。街道黨工委、辦事處新一屆領(lǐng)導班子上任后，堅持民主集中制，狠抓班子的自身建設，帶頭抓大事，帶頭抓落實，謹慎決策，務實推進，精細管理，樹立了良好的班子形象。完善了領(lǐng)導班子重大事項規(guī)則和制度，規(guī)范了街道的有關(guān)工作制度和程序，工作效率和服務水平明顯提高。

　　加強了干部隊伍建設。嚴格執(zhí)行《干部選拔任用條例》和“5+1”法規(guī)文件，推進選人用人制度化，完善干部選拔任用和考核機制，擴大干部交流。今年以來完成25名中層干部提拔、交流工作，使一批優(yōu)秀、年輕干部得到重用和提拔。新招錄公務員9名，公開招聘緊缺的專業(yè)人員2名，選派新錄用的公務員到社區(qū)掛職鍛煉，開展一系列干部教育年學習培訓活動，干部隊伍素質(zhì)不斷提高。

　　加強了基層黨組織建設。按照“抓黨建、促社建、保穩(wěn)定、求發(fā)展”的要求，認真抓好社區(qū)班子建設。新大社區(qū)黨建示范點完成了“三站一室”及戶外廣場等配套設施的建設，南隆、南漁、水頭沙社區(qū)創(chuàng)建黨員電化教育示范點通過驗收。一年來，致力于鞏固基層黨組織建設，積極謀劃社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，幫助社區(qū)解決困難。市環(huán)保局、統(tǒng)計局和區(qū)紀委等區(qū)掛點單位及街道11名駐掛點干部為社區(qū)做實事好事65件，聯(lián)系扶持資金370多萬元，已到位294.5萬元，幫助發(fā)展經(jīng)濟項目11個，促進社區(qū)集體經(jīng)濟的發(fā)展。抓好發(fā)展黨員的工作，一年來共培養(yǎng)入黨積極分子120人，確定入黨對象55人，吸收預備黨員21人，黨員隊伍不斷擴大和優(yōu)化。

　　加強了黨風廉政建設。進一步加強機關(guān)作風建設，加大從源頭上預防和治理腐敗力度，開展了治理商業(yè)賄賂專項行動，嚴肅查處、切實糾正損害群眾利益的不正之風。完善建筑工程招投標、政府采購等制度，開展了“陽光工程”檢查，實施黨務、政務等七大方面公開工作，有效地控制和降低了行政成本。狠抓“責任風暴”和“治庸計劃”的實施，推行行政效能評價制度，實行重點工作督查督辦，機關(guān)行政效能建設不斷加強。

　　過去的一年雖然取得了一定的成績，但在工作中也存在一些問題和困難。一是基礎(chǔ)設施滯后狀況沒有大的改變。由于環(huán)境保護等方面的制約，轄區(qū)范圍內(nèi)公路改造還停留于小規(guī)模的改造，無法根本解決交通瓶頸問題，供水、供電設施還不能滿足旅游的需要，經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力仍然較大。二是旅游資源沒有很好的整合開發(fā)。南澳現(xiàn)有的旅游項目普遍是一些短平快和個體經(jīng)營項目，規(guī)模小，檔次低，管理分散，難以形成品牌。三是有的項目進展不盡人意。盡管區(qū)委區(qū)政府對街道的城市化設施配套項目的建設給予了很大的支持，但有些項目由于審批過程手續(xù)煩瑣，建設推動慢，落實起來困難多。四是居民新村建設進展慢。由于規(guī)劃選址等問題，居民新村建設進展不快，居民反映強烈。