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　　2019年度，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)司法局的精心指導(dǎo)下，園山街道依法行政、法治政府建設(shè)工作緊緊圍繞健全制度、科學(xué)決策、依法行政、強(qiáng)化監(jiān)督、全面普法、權(quán)責(zé)法定的工作目標(biāo)，深入推進(jìn)依法治理工作，不斷提升轄區(qū)依法行政和科學(xué)決策水平，營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、主要成效

　　今年以來(lái)，園山街道黨工委、辦事處高度重視法治街道創(chuàng)建工作，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署，從人力、物力、財(cái)力等方面予以全力保障，工作任務(wù)指標(biāo)基本完成。街道設(shè)立以來(lái)，共對(duì)125名社區(qū)服刑人員開(kāi)展社區(qū)矯正工作，其中原在冊(cè)社區(qū)服刑人員18名，新入矯107名，88名已順利解矯回歸社會(huì)，目前在冊(cè)37名，均無(wú)一例再犯罪、失聯(lián)、脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生。轄區(qū)“無(wú)毒”場(chǎng)所創(chuàng)建和無(wú)種植、制造毒品創(chuàng)建率100%，基層黨員干部普法參學(xué)率和合格率100%、中小學(xué)校法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員配備率100%；黨政班子無(wú)發(fā)生違紀(jì)案件和瀆職、貪污、受賄等刑事案件、無(wú)因行政決策不當(dāng)或程序不完善引發(fā)重大群體性事件、無(wú)因行政違法行為侵犯公民合法權(quán)益而引發(fā)群體性事件、無(wú)發(fā)生重大安全事故、無(wú)因未落實(shí)重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度而引發(fā)的群體性事件、無(wú)因矛盾糾紛調(diào)處不及時(shí)或調(diào)處不當(dāng)引發(fā)集體上訪(fǎng)或群體性事件、無(wú)因勞資矛盾激化而釀成的重大治安、刑事案件。

　　二、主要做法

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善法治工作機(jī)制。街道黨工委、辦事處充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的重要性，召開(kāi)了法治政府建設(shè)工作會(huì)議，從組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、考核細(xì)則等方面，對(duì)法治政府建設(shè)工作進(jìn)行了層層細(xì)化，落實(shí)到具體部門(mén)、承辦人員，形成任務(wù)明確、流程清晰、責(zé)任到人的工作機(jī)制。同時(shí)，將法治政府建設(shè)工作列入街道議事日程，在黨工委工作會(huì)議上對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署，并定期在班子會(huì)、專(zhuān)題會(huì)上研究部署，及時(shí)掌握相關(guān)工作進(jìn)度，組織班子成員對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行會(huì)診研究，確保法治街道創(chuàng)建工作任務(wù)一件一件抓好落實(shí)。

　?。ǘh政機(jī)關(guān)帶頭依法辦事，提高政府決策水平。街道以健全的相關(guān)決策制度作為推進(jìn)科學(xué)民主決策的重要手段，進(jìn)一步完善了議事規(guī)則和重大行政決策聽(tīng)證、合法性審查、集體研究決策等制度，有效提高依法決策的質(zhì)量和水平。一是健全行政決策機(jī)制。完善《園山街道黨工委議事規(guī)則》、《園山街道黨政班子會(huì)議議事規(guī)則》等集體決策和議事制度，明確班子會(huì)議的議事范圍、議事程序，對(duì)行政決策規(guī)則和程序作了進(jìn)一步完善。二是完善科學(xué)決策程序。以每周一召開(kāi)班子會(huì)，重大事項(xiàng)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)的形式，嚴(yán)格履行合法性審查程序，征求街道法律顧問(wèn)及司法所的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。嚴(yán)格按照會(huì)前通知、充分討論、逐項(xiàng)表決、集體決策、形成紀(jì)要的程序，確保決策的科學(xué)性、民主性。三是嚴(yán)格執(zhí)行依法決策。對(duì)涉及社區(qū)股份公司集體用地建設(shè)、城市更新等重大事項(xiàng)，社區(qū)廣泛征求股東代表、公司法律和財(cái)務(wù)顧問(wèn)的意見(jiàn)，召開(kāi)股東會(huì)、股東代表會(huì)和董事會(huì)會(huì)議，采取“一事一議一決策”的方式逐項(xiàng)進(jìn)行表決，形成書(shū)面記錄，最終將經(jīng)討論修改完善的方案報(bào)街道集資辦審核備案。對(duì)股東表決內(nèi)容違反法律法規(guī)的事項(xiàng)，街道予以指正修改，堅(jiān)決杜絕決議決定違反法律法規(guī)的情形。

　?。ㄈ﹪?yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升依法行政水平。街道將嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法、公正文明執(zhí)法作為推進(jìn)依法行政的重要環(huán)節(jié)，從強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍管理、規(guī)范執(zhí)法程序、推行行政執(zhí)法責(zé)任制等工作著手，不斷提升行政執(zhí)法水平。一是規(guī)范執(zhí)法主體管理。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，定期培訓(xùn)，上崗先考證，建立執(zhí)法崗位責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕不具備執(zhí)法資格的個(gè)人從事行政執(zhí)法工作。二是規(guī)范執(zhí)法程序。對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法證件實(shí)行統(tǒng)一管理，要求必須有執(zhí)法資格的人員帶隊(duì)執(zhí)法，工勤人員只能開(kāi)展輔助工作。嚴(yán)格依照區(qū)行政處罰自由裁量權(quán)基本標(biāo)準(zhǔn)梳理分解行政執(zhí)法崗位職責(zé)，完善行政執(zhí)法工作程序，并嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法評(píng)議考核、執(zhí)法案卷評(píng)查制度，規(guī)范和約束行政執(zhí)法行為。案審部門(mén)、紀(jì)檢部門(mén)在事前、事中、事后進(jìn)行全程監(jiān)管。三是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。在2018年8月1日至2019年7月31日的一個(gè)案卷評(píng)查周期內(nèi)，我街道共計(jì)辦理行政處罰案件494宗，其中，執(zhí)法隊(duì)辦理473宗，收繳罰款448.78215萬(wàn)元；安監(jiān)辦辦理21宗，收繳罰款52.7萬(wàn)元。今年，勞動(dòng)辦辦理勞動(dòng)監(jiān)察案件21宗。各行政執(zhí)法主體辦理案件沒(méi)有出現(xiàn)因錯(cuò)案和對(duì)行政處罰不服而提起的行政復(fù)議或者行政訴訟案件，無(wú)因行政違法行為侵犯公民合法權(quán)益而引發(fā)群體性事件。四是強(qiáng)化社會(huì)矛盾化解工作。大力推進(jìn)“一社區(qū)一法律顧問(wèn)”工作，街道6個(gè)社區(qū)分別配備了法律顧問(wèn)，由掛點(diǎn)律師駐點(diǎn)提供法律服務(wù)。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師到執(zhí)法隊(duì)、安監(jiān)辦、勞動(dòng)辦、土地整備中心等駐點(diǎn)為行政執(zhí)法服務(wù)。切實(shí)加大調(diào)解的法律支援和服務(wù)力度。今年以來(lái)，街道司法所共提供法律咨詢(xún)800余人次，受理并上報(bào)法律援助申請(qǐng)14宗，做到了應(yīng)援盡援、應(yīng)助盡助。截至目前，司法所已經(jīng)審查合同1800余份；街道各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)處矛盾糾紛案件911宗，涉及近2000人，涉及金額1923.25萬(wàn)元，調(diào)解成功885宗，調(diào)處成功率97.14%，無(wú)因調(diào)解不當(dāng)而發(fā)生民轉(zhuǎn)刑或非正常死亡的案件，無(wú)因處理不及時(shí)或調(diào)解不當(dāng)而引發(fā)的群體性事件。

　?。ㄋ模?qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。街道以“五個(gè)突出”為重點(diǎn)，即突出行政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政資金、行政決策、公共服務(wù)、行政執(zhí)法五個(gè)方面的行政監(jiān)督和信息公開(kāi)，扎實(shí)做好行政監(jiān)督和政務(wù)信息公開(kāi)工作。一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革。行政服務(wù)大廳針對(duì)80歲以上長(zhǎng)者、退役軍人及行動(dòng)不便人士提供預(yù)約上門(mén)服務(wù)；率先開(kāi)通軍人優(yōu)先業(yè)務(wù)辦理綠色通道，現(xiàn)役軍人、退役軍人、殘疾軍人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象可憑相關(guān)證件在軍人優(yōu)先窗口優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)；變更、注銷(xiāo)、轉(zhuǎn)租房屋租賃登記備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾1個(gè)工作日內(nèi)辦理辦事時(shí)間極大縮減，效率顯著提高。同時(shí)，行政服務(wù)大廳積極探索“政務(wù)服務(wù)+郵政”新模式，試點(diǎn)推行“政務(wù)服務(wù)便民信封”，打通政府服務(wù)群眾的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)“在家辦證”。二是嚴(yán)格行政監(jiān)督。制定了專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法督查制度，由紀(jì)工委采取明察暗訪(fǎng)等形式開(kāi)展執(zhí)法督促檢查；組織人大代表對(duì)街道行政事務(wù)特別是關(guān)乎群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行全程監(jiān)督，及時(shí)辦理人大代表、政協(xié)委員的建議或提案，按時(shí)辦結(jié)率100%。三是扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。在街道宣傳公示欄、政務(wù)網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)財(cái)政預(yù)算、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息；投入資金在6個(gè)社區(qū)設(shè)置公示欄，及時(shí)公布社區(qū)動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)及資金信息；安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)政務(wù)信息網(wǎng)站的信息發(fā)布和動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)發(fā)布街道政務(wù)信息，使公眾及時(shí)準(zhǔn)確了解街道工作動(dòng)態(tài)。

　?。ㄎ澹┥罨鶎臃ㄖ挝幕ㄔO(shè)，營(yíng)造濃厚法治氛圍。街道以法治政府建設(shè)工作為契機(jī)，開(kāi)展多形式、多主題的法治宣傳教育活動(dòng)，群眾尊法、學(xué)法、守法、信法、用法意識(shí)顯著增強(qiáng)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、講法。為了切實(shí)提高廣大工作人員的法律意識(shí)，促進(jìn)學(xué)法用法工作常態(tài)化制度化的實(shí)現(xiàn)，街道嚴(yán)格按照《園山街道領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作制度》等文件開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作。2019年，街道組織部共開(kāi)展了3期《習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述》專(zhuān)題輔導(dǎo)，參訓(xùn)人員覆蓋了含中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的街道全體黨員，街道干部職工的法治理論水平在一定程度上得到了提升。二是全體公職人員有針對(duì)性學(xué)法。4月上旬，我們?cè)谌值婪秶鷥?nèi)掀起了“4·15”全民國(guó)家安全教育日普法宣傳熱潮，街道及各社區(qū)黨委積極組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》、《中華人民共和國(guó)反間諜法》以及《中華人民共和國(guó)刑法》中有關(guān)國(guó)家安全的法律條文，這對(duì)提升國(guó)家工作人員駕馭風(fēng)險(xiǎn)、迎接挑戰(zhàn)的本領(lǐng)發(fā)揮了十分重要的作用。組織街道全體公職人員參加年度學(xué)法考試，街道公職人員參考率100%，優(yōu)秀率達(dá)97.4%。三是促進(jìn)全民廣泛學(xué)法。開(kāi)展法律“五進(jìn)”活動(dòng)，聯(lián)合各社區(qū)、綜治辦、勞動(dòng)辦、婦聯(lián)等單位開(kāi)展“五進(jìn)”活動(dòng)，定期到機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等開(kāi)展法律法規(guī)講堂、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)活動(dòng)；結(jié)合“3?15”消費(fèi)者權(quán)益日、“6·26”國(guó)際禁毒日、9月法律援助宣傳月、“12·4”國(guó)家憲法日等重要節(jié)日，在西坑社區(qū)廣場(chǎng)、銀荷社區(qū)水晶之城等人流密集區(qū)域開(kāi)展專(zhuān)題普法宣傳活動(dòng)。今年以來(lái)，共開(kāi)展各類(lèi)普法宣傳活動(dòng)逾1000場(chǎng)次，發(fā)放各類(lèi)法律宣傳單5萬(wàn)余張。

　　三、存在問(wèn)題

　　2019年，園山街道在基層依法行政方面開(kāi)展了一些工作，取得了一定的成效，但距離上級(jí)的要求還有一定差距和不足。比如，法治宣傳手段較為傳統(tǒng)，法治宣傳渠道需進(jìn)一步創(chuàng)新；行政執(zhí)法監(jiān)督方式還比較簡(jiǎn)單，需建立多渠道多層次的執(zhí)法檢查監(jiān)督機(jī)制；部分執(zhí)法人員法律素質(zhì)有待于提高，與依法行政的高要求仍有一定的差距。

　　四、下一步工作打算

　　2020年，園山街道法治政府建設(shè)工作將繼續(xù)以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述為指導(dǎo)，全面推進(jìn)基層依法管理和依法行政工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力和法治水平，強(qiáng)化依法辦事、運(yùn)用法治思維處理問(wèn)題的能力，努力構(gòu)建辦事依法、遇事找法、處理問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的社會(huì)氛圍，為“產(chǎn)業(yè)園山、活力園山、大美園山”提供良好的法治環(huán)境。

　　園山街道辦事處

　　2019年11月27日