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　　2021年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，坂田街道堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)省、市、區(qū)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的工作部署，全力提高依法行政意識，全面提升依法履職能力，確保轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展平穩(wěn)有序，為高質(zhì)量打造“龍崗西核”提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

　　一、2021年度法治政府建設(shè)工作情況

　　（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)增強(qiáng)加快法治政府建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

　　1.堅(jiān)持習(xí)近平法治思想引領(lǐng)。始終堅(jiān)持把傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神作為黨工委會議、黨政聯(lián)席會議的“第一議題”，每次召開會議前，均提前確定第一議題內(nèi)容和領(lǐng)學(xué)人，堅(jiān)持原原本本學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平談治國理政》第三卷及習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)持用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、推動工作。

　　2.強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。印發(fā)《2021年坂田街道黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書記關(guān)于黨史學(xué)習(xí)教育重要論述納入學(xué)習(xí)重點(diǎn)，宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育的緊密結(jié)合，強(qiáng)化科學(xué)理論武裝。2021年10月18日、11月24日，街道黨工委書記先后主持召開街道黨政聯(lián)席會議，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國工作會議、中央全面依法治國委員會會議精神和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》，部署街道貫徹落實(shí)工作。

　　3.推動廣泛深入學(xué)習(xí)。通過黨工委會議、黨政聯(lián)席會議及“三會一課”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、專題講座等方式，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。截至目前，街屬370個黨支部、4563名黨員通過書記講黨課、組織生活會、專題講座、“三會一課”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等方式開展學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論武裝，切實(shí)推動法治政府建設(shè)。

　?。ǘh政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　坂田街道充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵。街道黨工委書記嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭遵守法律顧問制度、集中討論決策制度、黨委和政府規(guī)范性文件及重大決策法治審查制度，黨工委副書記、辦事處主任認(rèn)真履行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。

　　1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子述法工作。街道黨工委副書記、辦事處主任主持召開街道法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作部署會傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的文件精神，部署將落實(shí)全面依法治國要求、加強(qiáng)法治政府建設(shè)及學(xué)法用法守法情況等工作實(shí)效列入街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度考核及個人年終述職報(bào)告，積極推動述法工作。

　　2.壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。印發(fā)《坂田街道2021年全面依法治理工作要點(diǎn)》《坂田街道2021年法治政府建設(shè)評分要點(diǎn)及責(zé)任分工表》《坂田街道2021年普法依法治理工作要點(diǎn)》。對全年依法治理、法治政府建設(shè)工作細(xì)化分解，層層壓實(shí)責(zé)任，確保事事有人抓、件件有人管。并堅(jiān)持把依法治理、法治政府建設(shè)年度集中考評和日常督促檢查相結(jié)合，強(qiáng)化督促檢查，充分發(fā)揮考核評價(jià)的導(dǎo)向功能、評價(jià)功能、監(jiān)督功能，確保依法治理、法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落地落細(xì)。

　　3.提高依法行政能力。通過線上線下法治學(xué)習(xí)，提高公職人員依法行政的能力，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。組織全街道國家工作人員參加網(wǎng)上學(xué)法考試，參考率及優(yōu)秀率達(dá)到100%。2021年5月19日、11月4日前后邀請專職律師為街道領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員開展新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》法治專題講座及培訓(xùn)班各1期。

　　（三）科學(xué)民主決策，推動科學(xué)民主依法行政

　　1.健全決策機(jī)制。2021年8月，修訂了《坂田街道黨工委會議議事決策制度》《坂田街道黨政聯(lián)席會議議事決策制度》兩項(xiàng)重要決策制度，完善班子會議的議事范圍、議事程序、會議議題等相關(guān)規(guī)定，明確“三重一大”事項(xiàng)必須嚴(yán)格經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，進(jìn)一步完善街道決策制度，提高班子會議議事效率和決策水平，提升領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策水平和依法行政能力。截至2021年11月29日，我街道通過集體決策形成黨政聯(lián)席會議紀(jì)要42份。

　　2.強(qiáng)化法治力量。嚴(yán)格落實(shí)《深圳市龍崗區(qū)政府法律顧問工作規(guī)定》，要求街道法律顧問服務(wù)以尊崇法治、依法處理法律事務(wù)、確保政府行為合法性為目標(biāo)，以事前防范和事中控制法律風(fēng)險(xiǎn)為主、事后法律補(bǔ)救為輔的原則，運(yùn)用法治思維和法律手段破解發(fā)展難題，為街道依法行政提供專業(yè)的法律意見和建議，充分發(fā)揮法律智囊團(tuán)作用。2021年，法律顧問共出具合同審查意見1514份、集體資產(chǎn)備案事項(xiàng)法律意見書12份、涉法事項(xiàng)法治審核意見242條，參加重大維穩(wěn)協(xié)調(diào)會、疑難復(fù)雜涉法事項(xiàng)研判會議并提出法律意見及建議60余次。

　　3.自覺維護(hù)司法權(quán)威。2021年，坂田街道應(yīng)訴案件共6宗，其中行政案件應(yīng)訴3宗，出庭應(yīng)訴行政案件1宗，另外2宗原告撤訴結(jié)案；民事案件應(yīng)訴3宗。街道認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判制度，行政案件均出庭應(yīng)訴，民事案件按照生效裁判履行給付義務(wù)，未發(fā)生被法院強(qiáng)制執(zhí)行的情況。

　?。?span lang="zh-CN">四）加強(qiáng)制度建設(shè)，推動依法行政有章可循

　　2021年8月起，坂田街道全面開展規(guī)章制度梳理工作，按照“保留適應(yīng)、廢止過時、修訂欠缺、增補(bǔ)需要”原則，對現(xiàn)行有效的涉及黨務(wù)政務(wù)、廉政建設(shè)、組織人事、資產(chǎn)管理、工程建設(shè)、信訪維穩(wěn)、社會事務(wù)、綜合執(zhí)法、應(yīng)急管理、后勤保障等方面共95項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行梳理、完善和修訂，確保全體干部職工開展工作有新章可循、有新規(guī)可依，更好地指導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督街道各項(xiàng)工作，做到用制度管人管事管物，用制度規(guī)范、約束、引導(dǎo)行政行為，提升行政質(zhì)量和效率。目前，該項(xiàng)工作正有序推進(jìn)中。

　　（五）規(guī)范文明執(zhí)法，確保行政權(quán)力陽光運(yùn)行

　　1.積極推動改革試點(diǎn)。坂田街道作為全市第一批兩個試點(diǎn)單位之一，也是原關(guān)外唯一的街道，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《深圳市人民政府關(guān)于完善街道綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制的決定》及市、區(qū)司法局關(guān)于市行政執(zhí)法“雙系統(tǒng)”應(yīng)用試點(diǎn)工作部署，建立健全試點(diǎn)工作機(jī)制，分批實(shí)現(xiàn)執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干、法治審核人員熟練應(yīng)用操作“雙系統(tǒng)”。制定《坂田街道綜合行政執(zhí)法改革“試點(diǎn)”工作方案》，成立街道綜合行政執(zhí)法工作專班，明確各部門的職責(zé)分工，并建立工作例會等各類后勤保障機(jī)制，為系統(tǒng)落地使用提供了有力保障。在系統(tǒng)優(yōu)化、文書規(guī)范填寫等方面，有效提供改進(jìn)建議30余項(xiàng)。2021年7月16日，已通過市司法局的第一批試點(diǎn)單位“雙系統(tǒng)”應(yīng)用測試驗(yàn)收。截至11月30日，坂田街道以自身名義實(shí)施的行政處罰案件857宗，其中一般案件237宗，簡易案件620宗。

　　2.開展“柔性”聯(lián)合執(zhí)法。坂田街道認(rèn)真落實(shí)龍崗區(qū)關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，涉企聯(lián)合執(zhí)法從最初的改革試點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻值莱B(tài)化重點(diǎn)工作。成立由街道黨工委書記任組長的涉企聯(lián)合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織執(zhí)法部門精簡、整合執(zhí)法檢查事項(xiàng)，做好層級職責(zé)分工，不增加額外的執(zhí)法檢查程序，避免多頭檢查、重復(fù)檢查。2021年已開展涉企聯(lián)合執(zhí)法檢查行動16次、檢查企業(yè)16家、提出整改意見及合理化建議50余條。并強(qiáng)化服務(wù)意識，樹立“執(zhí)法就是服務(wù)”理念，完善與企業(yè)互通機(jī)制，為有需要的企業(yè)提供行政執(zhí)法自查整改復(fù)查全過程協(xié)助。

　　3.全力推動法治宣傳。一是加大重點(diǎn)人群普法力度，舉辦“送法進(jìn)校園”活動4場、“送法進(jìn)企業(yè)”10次、“坂田街道領(lǐng)導(dǎo)干部（公職人員）行政處罰法專題學(xué)法活動”2場、社區(qū)矯正對象“勞動合同解除的實(shí)務(wù)分析”法治講座1場、“法官進(jìn)社區(qū)”活動9場，利用街道及社區(qū)普法宣傳欄及LED屏開展“一社區(qū)一法律顧問”、《中華人民共和國民法典》等主題普法宣傳60余次，開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳，發(fā)放《中華人民共和國民法典》主題宣傳折頁1300套、紅皮書900本。二是突出重要時間節(jié)點(diǎn)宣傳，各普法成員單位在“3·8婦女兒童權(quán)益保護(hù)日”“3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”“4·15國家安全教育日”“人民調(diào)解宣傳月”《中華人民共和國民法典》頒布周年等重要時間節(jié)點(diǎn)開展大型普法宣傳活動21場。三是深入貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，積極推動普法成員單位開展勞動用工保護(hù)、物業(yè)管理、安全生產(chǎn)、交通安全、禁毒、婦女兒童權(quán)益保護(hù)等大型主題普法宣傳活動80余場。其中，勞動監(jiān)察執(zhí)法部門在勞動者集中區(qū)域開展法律宣傳活動13次。現(xiàn)場指導(dǎo)勞動者關(guān)注“龍崗區(qū)人力資源局”微信公眾號，整合監(jiān)察、仲裁骨干力量，送法進(jìn)企業(yè)6次；安監(jiān)執(zhí)法部門在園區(qū)、工礦、三小等微信群推送安全生產(chǎn)資訊2566條，利用微信視頻號“坂田安全觀察”推送小視頻12條，累計(jì)觀看4.5萬人次，開展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》聽法懂法線上普法活動41期，“119消防宣傳月”發(fā)放宣傳折頁15000份、宣傳海報(bào)300張、懸掛消防宣傳標(biāo)語30條，轄區(qū)3621家企業(yè)安裝了“學(xué)習(xí)強(qiáng)安”app，35278名企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工完成了激活和在線培訓(xùn)，激活率100%；公共衛(wèi)生服務(wù)中心聯(lián)合社康中心開展主題病痛防治知識宣傳咨詢活動，組織職業(yè)病防治專家到轄區(qū)大型企業(yè)開展職業(yè)病防治知識宣傳，并聯(lián)合轄區(qū)多家企業(yè)開展控?zé)熁顒印?span lang="zh-CN">四是定期邀請法院法官、大學(xué)教授、律師等各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，通過案例剖析、法律解釋、現(xiàn)場問答等方式開展“以案釋法”活動。今年街道各社區(qū)調(diào)委會共開展“以案釋法”等學(xué)法活動4場。

　?。?span lang="zh-CN">六）多措并舉化解矛盾，保障社會公眾合法權(quán)益

　　1.構(gòu)建多元化的社會矛盾化解體系。街道、社區(qū)兩級共建設(shè)13個人民調(diào)解委員會、3個專業(yè)化行業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會、1個街道駐醫(yī)院調(diào)解室以及12個社區(qū)品牌調(diào)解工作室。并建立了專線聯(lián)調(diào)機(jī)制，街道相關(guān)職能部門和駐街單位根據(jù)事權(quán)職能協(xié)力推進(jìn)勞資糾紛、拆遷糾紛、醫(yī)患糾紛、治安糾紛等專線調(diào)解工作，提高調(diào)解效率。2021年以來，各級人民調(diào)解委員會共受理民事調(diào)解申請1107宗，涉及當(dāng)事人4621人，涉及金額7748.29萬元，成功調(diào)解1070宗，調(diào)解成功率達(dá)96.6%。

　　2.深入推進(jìn)“法官進(jìn)社區(qū)”為民辦實(shí)事活動。協(xié)調(diào)坂田法庭法官，通過普法講座、專題座談、法律咨詢、解答法律問題等形式，為轄區(qū)居民提供矛盾糾紛調(diào)處指引和司法服務(wù)。2021年共聯(lián)合坂田法庭進(jìn)行司法確認(rèn)案件111宗，有力保障《人民調(diào)解協(xié)議書》有效履行。

　　3.搭建公共法律服務(wù)平臺。聘請專職律師，為街道“楓橋經(jīng)驗(yàn)”示范點(diǎn)、新雪平安促進(jìn)中心以及2個高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“一社區(qū)一法律顧問”等16個公共法律服務(wù)平臺提供法律服務(wù)，參與糾紛調(diào)解，并定期到社區(qū)舉辦法治講座，接受法律咨詢，提供法律援助。截至目前，公共法律服務(wù)平臺開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，共接待來訪群眾2404人、接聽電話咨詢1641人、線上解答418次、調(diào)解糾紛56宗，受理法律援助初審案件70宗，結(jié)合重點(diǎn)普法宣傳時間節(jié)點(diǎn)開展法治宣傳40余次。

　　4.打造個人調(diào)解品牌。2021年，坂田街道新設(shè)2個個人品牌調(diào)解室“阿文調(diào)解工作室”及“華姐調(diào)解工作室”，發(fā)揮品牌人民調(diào)解能手的引領(lǐng)示范作用，及時有效化解矛盾糾紛，筑牢人民調(diào)解的“第一道防線”。

　　5.探索完善行政爭議多元解決機(jī)制。成立“坂田街道行政調(diào)解委員會”，并結(jié)合工作實(shí)際制定《坂田街道行政調(diào)解工作制度》，加快行政爭議解決速度。

　　二、存在的問題與不足

　　2021年，坂田街道法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但我們清楚地認(rèn)識到，法治政府建設(shè)還存在著一些不足和短板，主要表現(xiàn)在：一是綜合行政執(zhí)法改革下放的執(zhí)法權(quán)限種類多、范圍廣，街道面臨人力少、物力缺、業(yè)務(wù)能力不專等困境，執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平、工作經(jīng)驗(yàn)、執(zhí)法能力等有待進(jìn)一步提高；二是行政訴訟案件數(shù)量增長幅度較快，主要涉及違法建筑查處、征拆、信息公開案件，街道依法行政能力有待進(jìn)一步提高。

　　三、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作計(jì)劃

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想納入街道理論學(xué)習(xí)中心組年度計(jì)劃，并將習(xí)近平法治思想納入各級黨委（黨組）“第一議題”和黨支部“三會一課”的學(xué)習(xí)內(nèi)容，建立長效機(jī)制，進(jìn)一步深化對習(xí)近平法治思想的理解和認(rèn)識，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高全街道黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，并堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，學(xué)深悟透狠抓落實(shí)，切實(shí)運(yùn)用法治思維和法治方式推動街道全面工作，打造高質(zhì)量龍崗西核。

　?。ǘ┤ν七M(jìn)綜合執(zhí)法改革，助推行政執(zhí)法品質(zhì)提升。一是加大對一線執(zhí)法力量的培訓(xùn)力度，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，建立分級分類培訓(xùn)體系，完善行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度和執(zhí)法人員學(xué)法考試制度，通過案例分析、經(jīng)驗(yàn)交流、場景式學(xué)習(xí)、專題講座等途徑提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員的執(zhí)法規(guī)范意識和法律責(zé)任意識。二是增強(qiáng)執(zhí)法力量，配強(qiáng)配齊執(zhí)法隊(duì)駐隊(duì)律師，引導(dǎo)駐隊(duì)律師發(fā)揮行政執(zhí)法決策風(fēng)險(xiǎn)防控的積極作用，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法投訴、復(fù)議、訴訟的應(yīng)對能力。三是狠抓隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，全面提升街道綜合執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)，增強(qiáng)街道執(zhí)法人員對執(zhí)法工作的責(zé)任感和使命感，塑造街道綜合執(zhí)法隊(duì)伍“鐵軍”形象。四是規(guī)范執(zhí)法程序。嚴(yán)把執(zhí)法程序關(guān)、事實(shí)認(rèn)定關(guān)、法律適用關(guān)及執(zhí)法細(xì)節(jié)關(guān)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)嵤﹫?zhí)法行為，及時準(zhǔn)確全面查明案件事實(shí)，嚴(yán)格記錄行政執(zhí)法全過程，根據(jù)查明的事實(shí)準(zhǔn)確適用法律規(guī)范條文，確保嚴(yán)格、嚴(yán)肅、嚴(yán)厲執(zhí)法。

　?。ㄈ┤嫣嵘ㄖ握ㄔO(shè)能力。一是圍繞一系列實(shí)施的新法，采取多種形式積極推動全體干部職工學(xué)法用法，重點(diǎn)加強(qiáng)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政訴訟法》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識，不斷提升公職人員法律素養(yǎng)和依法行政能力。二是嚴(yán)格落實(shí)街道重大行政決策合法性審查機(jī)制。充分發(fā)揮法律顧問參謀作用，為街道重大決策提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。三是強(qiáng)化工作合力。進(jìn)一步統(tǒng)籌街道各部門、社區(qū)，形成法治政府建設(shè)的強(qiáng)大合力，并在社會層面充分發(fā)揮人民調(diào)解員、法律顧問的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳力度和矛盾化解力度，舉全街之力推動法治政府建設(shè)，營造法治氛圍。

　　中共深圳市龍崗區(qū)坂田街道工作委員會

　　深圳市龍崗區(qū)坂田街道辦事處

　　2021年12月13日