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　　2021年，園山街道堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮法治在推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中的積極作用，依法決策和依法行政水平不斷提升，轄區(qū)內(nèi)法治環(huán)境日益優(yōu)化，法治政府建設(shè)邁上新臺階?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、2021年度主要工作舉措和成效

　　（一）堅持強化組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是全面落實述法考核制度。街道黨工委書記在黨工委會議上主持召開法治專題學(xué)習(xí)3次，深入學(xué)習(xí)貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025）》等中央文件精神。街道辦主要負(fù)責(zé)人于7月底主持召開2021年度法治政府建設(shè)重點工作專題部署會議，聽取上一年度法治政府建設(shè)工作情況、部署2021年法治政府建設(shè)重點工作，為街道法治建設(shè)謀好篇、布好局。積極主動述法，街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動落實分管領(lǐng)域法治政府建設(shè)職責(zé)，完成書面述法材料14份。二是統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)。及時調(diào)整“園山街道普法和依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”成員，強化對法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。制定《園山街道2021年依法治街工作要點》《2021園山街道普法依法治理工作要點》《園山街道2021年法治政府建設(shè)指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)（責(zé)任分工）》，并不定期開展督查，確保工作推進有計劃、得實效。三是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。各級黨組織嚴(yán)格落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度，累計開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)逾百場。將習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)納入2021年依法治街工作要點，組織政法線工作人員參加平安廣東大學(xué)堂“習(xí)近平法治思想專題宣講會”，特邀深圳市委黨校李偉舜教授為街道黨員開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專題輔導(dǎo)，并讓全體公職人員利用省學(xué)法考試系統(tǒng)平臺重點學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，促進依法行政思維養(yǎng)成。

　?。ǘ﹫猿滞晟普畽C構(gòu)職能，政府作用更好發(fā)揮。一是優(yōu)化政府機構(gòu)職能。綜合考慮機構(gòu)設(shè)置、工作任務(wù)、人崗相適等情況，以“平穩(wěn)過渡、人隨事走、個別優(yōu)化”為總原則，調(diào)配機構(gòu)設(shè)置及人員，盤活機構(gòu)編制資源。二是深入推進“放管服”改革。推進一批政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“視頻辦”“免證辦”，試運行期間免證辦業(yè)務(wù)量2431宗。百項政務(wù)服務(wù)事項下沉至街道、社區(qū)辦理，實現(xiàn)“就近辦”。推進24小時自助政務(wù)服務(wù)區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)“隨時辦”。三是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。重點聚焦企業(yè)污染防治、安全生產(chǎn)、用工規(guī)范、職業(yè)病防范等領(lǐng)域，開展涉企聯(lián)合執(zhí)法檢查11次，檢查企業(yè)15家。對45家100人以上企業(yè)進行勞動關(guān)系“健康體檢”，指導(dǎo)企業(yè)減少用工風(fēng)險。推行企業(yè)負(fù)責(zé)人約談制度，約談企業(yè)36家次，為過百家企業(yè)提供用工意見，促進企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

　?。ㄈ﹫猿滞晟埔婪ㄐ姓ぷ鳈C制，行政決策水平持續(xù)提升。一是進行規(guī)范性文件制定、監(jiān)督管理和清理。對涉及動物防疫法、行政處罰等內(nèi)容的規(guī)章和規(guī)范性文件，開展清理工作2次，高質(zhì)量完成。二是嚴(yán)格落實重大行政決策法定程序。嚴(yán)格遵守《園山街道領(lǐng)導(dǎo)集體重大事項議事決策規(guī)則》《園山街道城市更新及集體用地開發(fā)與監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議議事規(guī)則》等集體決策和議事制度，按照會前通知、充分討論、逐項表決、集體決策、形成紀(jì)要的程序，通過召開黨工委會、黨政聯(lián)席會議、重大事項專題會等形式，嚴(yán)格履行合法性審查程序，征求法制部門意見，確保決策的科學(xué)性、民主性、合法性。組織學(xué)習(xí)《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》等文件，提升工作人員依法決策能力。三是發(fā)揮法律顧問作用。制定《園山街道政府法律顧問工作規(guī)則》，建立“1個專職法律顧問+2個專職法務(wù)+1個園區(qū)法律顧問+N個專業(yè)領(lǐng)域法律顧問”隊伍，法律顧問參與行政決策審查8次，審核合同1332份，出具法律意見103份，為突發(fā)事件應(yīng)對提供法律支持48次，全面防控政府法律風(fēng)險。持續(xù)深化“一社區(qū)一法律顧問”工作，為轄區(qū)內(nèi)6個社區(qū)全部配備法律顧問，并堅持每周“5天*8小時”坐班服務(wù)模式，讓群眾不出社區(qū)即可享受優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，提升群眾法治獲得感。

　?。ㄋ模﹫猿纸∪姓?zhí)法工作體系，行政執(zhí)法更加嚴(yán)格規(guī)范。一是深化行政執(zhí)法體制改革。組織綜合行政執(zhí)法專題研討會3次，厘清執(zhí)法權(quán)限，街道行政執(zhí)法事項清單全部落地落實。增加行政執(zhí)法編制35個，新招錄行政執(zhí)法類公務(wù)員13名，公開選調(diào)行政執(zhí)法類公務(wù)員1名，并形成將具有全日制法律教育背景或取得法律職業(yè)資格的公務(wù)員優(yōu)先充實到執(zhí)法部門的機制。組織符合條件的50名公職人員參加行政執(zhí)法資格培訓(xùn)及考試，儲備執(zhí)法人員力量。二是促進行政執(zhí)法公正文明。各行政執(zhí)法主體堅持文明執(zhí)法，截至11月，勞動仲裁立案657件，涉及1262人次，涉案金額9207.5萬元；勞動監(jiān)察立案15宗，處罰7宗，罰款金額31萬元；安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工礦企業(yè)1993家次，立案75宗，撤案2宗，擬罰款166.04萬元；城管執(zhí)法立案1415宗，罰款93.789516萬元；拆除違建354處，拆除面積16.4102萬平方米，清理違法占用國有儲備土地面積1.36萬平方米，均未出現(xiàn)因錯案和對行政處罰不服而提起的行政訴訟案件、行政復(fù)議案件，無因行政違法行為侵犯公民合法權(quán)益而引發(fā)群體性事件。三是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。在荷坳社區(qū)金源路、保安社區(qū)189商業(yè)街等地試點“不見面執(zhí)法”，立案處罰78宗，罰款3.1萬元，有效治理超門線經(jīng)營等市容亂象。創(chuàng)新商戶“門前三包”管理模式，嵌入“1+1”動態(tài)工作模式，促使商戶由“被動處置”向“主動治理”轉(zhuǎn)變，查處亂擺賣1236宗，亂堆放4906宗。四是深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法。依托數(shù)字化城管系統(tǒng)，對接智慧城管指揮調(diào)度平臺，實現(xiàn)各部門信息實時共享、快速流轉(zhuǎn)，并明確網(wǎng)格事件匯入項目、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)事件信息統(tǒng)一匯入、分撥，推動“數(shù)字城管”向“智慧城管”升級，受理數(shù)字化城管投訴案件5510宗，到期辦結(jié)率100%。

　?。ㄎ澹﹫猿滞晟仆话l(fā)事件應(yīng)對體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件能力明顯增強。一是完善突發(fā)事件應(yīng)對制度，提高突發(fā)事件依法處置能力。制定《園山街道突發(fā)群體性勞資糾紛處置工作預(yù)案》《園山街道工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等制度，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機制和應(yīng)急處理指揮體系，提高突發(fā)事件聯(lián)動處置成效，確保重大突發(fā)事件有序處置?？焖偻咨茟?yīng)對處置“5.21”疫情，迅速建立指揮體系，明確工作思路，高效開展區(qū)域管控、人員排查、核酸檢測、疫苗接種等工作，始終確保轄區(qū)低風(fēng)險等級不變。二是引導(dǎo)、規(guī)范基層組織和社會力量參與突發(fā)事件應(yīng)對。將熱心公益的有志人員、退休教師、律師等五老人員充實到基層組織中，進一步延伸基層突發(fā)事件應(yīng)對工作的觸角。充分發(fā)揮社區(qū)股份合作公司、城市更新項目意向單位等參與疫情防控、勞資糾紛調(diào)處等突發(fā)事件應(yīng)對的積極性，協(xié)同參與相關(guān)工作。

　?。﹫猿忠婪ㄒ酪?guī)處置社會矛盾糾紛，社會公平正義得到強力促進。一是踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”。成立園山街道行政調(diào)解委員會，創(chuàng)建大康社區(qū)江偉良調(diào)解工作室、安良社區(qū)藍(lán)金蘭調(diào)解工作室等6個社區(qū)品牌調(diào)解室，完善基層矛盾糾紛多元化解工作機制。指導(dǎo)16家100人以上企業(yè)組建企業(yè)調(diào)委會，組織50人參加市、區(qū)調(diào)解員上崗培訓(xùn)，48名持證調(diào)解員完成線上繼續(xù)教育。截至11月，街社兩級人民調(diào)解委員會調(diào)處矛盾糾紛案件959宗，涉及近6000人，涉及金額1677.5315萬元，調(diào)解成功937宗，調(diào)處成功率97.7%，無因調(diào)解不當(dāng)而發(fā)生民轉(zhuǎn)刑或非正常死亡的案件，無因處理不及時或調(diào)解不當(dāng)而引發(fā)的群體性事件。二是加強和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。處理行政訴訟案件4宗，在法定期限內(nèi)完成訴訟流程，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴，無判決敗訴情況發(fā)生。三是做好信訪處理。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，街道黨政領(lǐng)導(dǎo)完成包案139宗，圓滿解決新坡塘城市更新項目涉及的歷史遺留十五年的原石化塑膠職工住房問題。建立“零積案”制度，初信初訪案件均在第一時間建立臺賬，專人跟蹤化解，確保隱患不過夜、矛盾不上交、不產(chǎn)生積案和不出現(xiàn)越級訪。截至目前，共辦理551宗信訪事項，均在街道轄區(qū)化解；探索“四度”工作法，信訪工作提質(zhì)增效，完成“國滿件”評價15件，滿意率86.66%，排名全區(qū)第一。

　?。ㄆ撸﹫猿旨訌娦姓?quán)力制約監(jiān)督，行政權(quán)力運行越發(fā)規(guī)范透明。一是自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。人大園山街道工委召開人大工委會議4次，組織人大代表小組活動34次，視察調(diào)研街道工作7次，提出閉會期間意見建議28件，代表滿意率100%。二是強化街道內(nèi)部監(jiān)督。制定《園山街道深化廉政風(fēng)險防控工作實施方案》，排查廉政風(fēng)險點，健全長效機制。開展明察暗訪100余次，及時發(fā)出通報、日報60余份。三是配合外部審計監(jiān)督。配合各級審計機關(guān)完成對部門預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況、土地整備專項經(jīng)費使用情況等審計工作4次，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成問題整改。四是全面推進政務(wù)公開。在街道宣傳公示欄、政務(wù)網(wǎng)站及時公開財政預(yù)算、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)等重點領(lǐng)域的政府信息。在6個社區(qū)設(shè)置公示欄，及時公布社區(qū)動態(tài)、政策法規(guī)及賬務(wù)信息。安排專人負(fù)責(zé)政務(wù)信息網(wǎng)站的信息發(fā)布和動態(tài)更新，及時發(fā)布政務(wù)信息。今年，門戶網(wǎng)站共更新信息477條，開展征集調(diào)查4次，收到群眾反饋意見42條，收到依申請公開案件1宗。五是加快推進政務(wù)誠信建設(shè)。積極落實“好差評”工作，推廣“好差評”二維碼掃碼評議，了解政務(wù)服務(wù)難點痛點，促進政務(wù)服務(wù)持續(xù)改進，提升政務(wù)服務(wù)品質(zhì)。共收到評價8428條，其中非常滿意8425條，滿意率99.96%，差評整改率100%。

　　（八）堅持做好依法行政保障，法治政府建設(shè)持續(xù)平穩(wěn)有序推進。一是積極參加“四項法治創(chuàng)建活動”。銀荷社區(qū)獲評2021年廣東省“民主法治示范社區(qū)”。推動大康社區(qū)大萬公園創(chuàng)建法治文化主題公園、園山街道禁毒基地創(chuàng)建青少年法治教育實踐基地、旭程電子（深圳）有限公司創(chuàng)建法治文化建設(shè)示范企業(yè)，法治成效初顯。二是切實加強法治教育培訓(xùn)。組織全體公務(wù)員、職員參加年度學(xué)法考試，157人100%參考，優(yōu)秀率98.72%。組織班子成員專題學(xué)法活動3次，組織機關(guān)部門負(fù)責(zé)人及執(zhí)法人員《行政處罰法》專題講座1次，強化法治工作技能。三是持續(xù)推進普法宣傳活動。開展法律進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校等“五進”活動269次，廣泛宣傳《民法典》《安全生產(chǎn)法》等新修訂法律法規(guī)，惠及4萬余人次。舉辦2021年“12·4”國家憲法日暨法治宣傳周活動，掀起普法新高潮。四是推進建設(shè)數(shù)字法治政府。推進建設(shè)街道級智慧管理中心和社區(qū)智慧服務(wù)中心，通過智慧社區(qū)平臺整合信訪、維穩(wěn)、司法、網(wǎng)格、執(zhí)法等業(yè)務(wù)，高效處理民生訴求，已報送11條。加強智慧平安（群眾訴求）服務(wù)中心及平安建設(shè)“碼上辦”綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建信訪工作“一盤棋”局面，實現(xiàn)“一處信訪，信息互通，職能整合，工作互動”，群眾來訪辦結(jié)率98.4%，網(wǎng)上案件滿意度100%。

　　二、存在的不足和原因

　　2021年，園山街道在基層依法行政方面取得了一定的成效，但因街道設(shè)立時間短，各項工作基礎(chǔ)薄弱，距離上級要求還有一定差距。比如，法治能力建設(shè)基礎(chǔ)弱，矛盾糾紛多元化解機制效能未得到充分發(fā)揮，法治宣傳手段較為傳統(tǒng)、宣傳渠道需進一步創(chuàng)新。

　　三、下一步工作安排

　　2022年，街道將繼續(xù)以習(xí)近平總書記全面依法治國的重要論述為指導(dǎo)，全面推進基層依法治理工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力，努力構(gòu)建辦事依法、遇事找法、處理問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍，為建設(shè)“產(chǎn)業(yè)園山、活力園山、大美園山”提供良好的法治環(huán)境。

　?。ㄒ唬┖粚嵔值婪ㄖ文芰ㄔO(shè)基礎(chǔ)。將法治政府建設(shè)放在街道突出位置，嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),把依法行政落實到政府工作的各個方面和環(huán)節(jié)。嚴(yán)格依法制定規(guī)范性文件、落實重大行政決策法定程序，確保依法行政。合理配置人力資源，充分發(fā)揮法律顧問在法治政府建設(shè)工作中的作用，不斷壯大法治隊伍。強化法治工作培訓(xùn)，提升街道干部綜合行政執(zhí)法能力。強化對社區(qū)、居民小組等基層組織建設(shè)的監(jiān)督，確保有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。

　?。ǘ┘訌娊值阑鶎由鐣卫砟芰Γ婪ㄌ幚砀黝惷?。整合街道、社區(qū)、企業(yè)、行業(yè)等多方面調(diào)解資源,依法調(diào)處轄區(qū)社會矛盾。完善矛盾糾紛排查化解機制,建立社會矛盾調(diào)處機制，依法、及時、合理、有效地處理群眾反映的實際問題。加強平安體系建設(shè),落實社區(qū)矯正、安置幫教等措施,全力解決影響群眾安全的突出問題。

　?。ㄈ┘哟笕衿辗Χ?，做好“八五”普法工作。落實“八五”普法規(guī)劃，進一步推動廣大群眾尊法學(xué)法守法用法。繼續(xù)推進普法“五進”，提高公職人員依法執(zhí)政、依法履職水平。開展青少年學(xué)法用法實踐，企業(yè)員工法治觀念和依法維權(quán)意識宣教等活動，營造全民學(xué)法用法的良好氛圍。

中共深圳市龍崗區(qū)園山街道工作委員會

深圳市龍崗區(qū)園山街道辦事處

2021年12月20日