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　　2021年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，布吉街道以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，圍繞全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府目標(biāo)，按照市、區(qū)工作部署，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持黨對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。領(lǐng)導(dǎo)班子組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想核心要義、習(xí)近平同志在第三次中央全面依法治國委員會會議上的精神，以及《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》等文件；各黨組織將習(xí)近平法治思想納入各級黨委（黨組）學(xué)習(xí)議題和黨支部“三會一課”、主題黨日、專題組織生活會等學(xué)習(xí)內(nèi)容，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維；要求街道各部門和各社區(qū)工作站開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)。二是嚴(yán)格落實(shí)上級關(guān)于“黨政主要負(fù)責(zé)人及其他班子領(lǐng)導(dǎo)成員履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)及學(xué)法守法用法情況納入個(gè)人年終述職報(bào)告”的規(guī)定，按要求開展領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人年終述職述法工作。三是制定《布吉街道2021年法治政府建設(shè)指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任分工》和《布吉街道2021年全面依法治理工作要點(diǎn)》，將法治建設(shè)納入街道年度重點(diǎn)工作，明確各責(zé)任單位，突出重點(diǎn)，改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)發(fā)揮考評方案對法治政府建設(shè)的導(dǎo)向作用。四是完成中央法治政府建設(shè)督察迎檢工作任務(wù)。針對中央督察組采取查看材料、領(lǐng)導(dǎo)談話、實(shí)地督察和暗訪四種方式，制定了《布吉街道迎接中央全面依法治國委員會辦公室法治政府建設(shè)督察工作方案》。對照督察內(nèi)容和要點(diǎn)深入開展自查，形成自查報(bào)告和2019年以來街道法治政府建設(shè)全面工作情況匯報(bào)，逐項(xiàng)梳理相關(guān)資料，形成完整詳盡的工作臺賬。

　　二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)

　　一是健全組織機(jī)構(gòu)，提高依法行政意識。成立布吉街道依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開法治政府及依法行政工作部署會，根據(jù)市、區(qū)文件要點(diǎn)，制定街道年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，將法治建設(shè)各項(xiàng)工作指標(biāo)分解到具體部門，做到責(zé)任清、任務(wù)明。將習(xí)近平法治思想納入街道黨工委會議議題學(xué)習(xí)，多手段強(qiáng)化街道領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員學(xué)法遵法意識，全面強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的法律素養(yǎng)。二是加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，保障依法決策。街道高度重視法治隊(duì)伍建設(shè)，在公務(wù)員錄用和日常招聘中均有聘用一定比例的法律專業(yè)人員，目前，街道共有法律相關(guān)專業(yè)工作人員181人，其中取得法律職業(yè)資格證書的工作人員有11人；司法所設(shè)立了街道法律顧問室，建立“司法所法律工作者+街道法律顧問+社區(qū)法律顧問”的專業(yè)法律隊(duì)伍。

　　三、完善決策機(jī)制，健全依法行政制度體系

　　一是完善行政制度建設(shè)，保障決策科學(xué)合法。嚴(yán)格落實(shí)《布吉街道黨工委會議重大問題議事規(guī)范》《布吉街道黨工委會議議事規(guī)范》《布吉街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子會議議事規(guī)范》等文件規(guī)定，明確行政決策及重大行政決策的范圍和權(quán)限，健全完善科學(xué)民主重大行政決策制度。街道領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持重大問題事前通報(bào)征詢、會上集體討論決定，確保議事高效、依法依紀(jì)、公開透明、決策科學(xué)。

　　二是加強(qiáng)規(guī)范性文件清理，規(guī)范行政依據(jù)。認(rèn)真落實(shí)《深圳市司法局關(guān)于做好涉及民法典的行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知》、《深圳市龍崗區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理的通知》（深龍法治辦〔2020〕1號）等文件精神，認(rèn)真做好區(qū)規(guī)范性文件轉(zhuǎn)發(fā)、指引、監(jiān)督實(shí)施、備案審查、清理等工作。經(jīng)過梳理，2021年我街道未制定、修改、廢止規(guī)范性文件。

　　三是嚴(yán)格貫徹行政決策機(jī)制。落實(shí)公眾參與、聽證和專家咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、法制機(jī)構(gòu)（法制員）和法律顧問合法性審查、集體討論以及公示等規(guī)定，保證重大行政決策事項(xiàng)切合實(shí)際、符合規(guī)范、服務(wù)民生。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他處級干部對行政管理、重要決策、日常工作中存在的法律問題向法律顧問征求法律意見，確保行政管理和行政決策依法依規(guī)。街道機(jī)關(guān)各部門、事業(yè)單位、各社區(qū)工作站重要的決策和涉及居民群眾利益的行政決策在審議前，由本單位法制員、法律顧問或提交司法所進(jìn)行審查并出具合法性審查意見。重大涉法事項(xiàng)須提交司法所和法律顧問出具法律意見書。2021年我街道無重大行政決策事項(xiàng)。

　　四是加強(qiáng)街道合同的法制審查。各社區(qū)和各部門的合同均要經(jīng)過街道法律顧問審查。2021年，街道司法所組織法律顧問共審核各類合同1954份，提出法律修改意見427條，出具法律意見書76余份。切實(shí)維護(hù)街道的合法權(quán)益。為街道法治創(chuàng)建、依法行政工作保駕護(hù)航，提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　四、規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益

　　一是規(guī)范行政執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理。按照上級文件要求，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。規(guī)范執(zhí)法流程，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度，確保做到一事一案、一案一卷、一卷一審。實(shí)行行政執(zhí)法工作定期匯報(bào)、重大行政案件報(bào)告報(bào)備、案件審查、重大行政處罰案件審核和集體討論決定制度。強(qiáng)化法律服務(wù)保障，落實(shí)各執(zhí)法部門配置專業(yè)法律顧問工作制度，要求各執(zhí)法部門重大執(zhí)法決定作出前須經(jīng)本部門法制員和法律顧問進(jìn)行合法性審查并出具法律意見，并根據(jù)實(shí)際需要報(bào)送紀(jì)工委備案，切實(shí)保證執(zhí)法過程和執(zhí)法決定依法、依紀(jì)、依序進(jìn)行。嚴(yán)格行政處罰裁量權(quán)，規(guī)范行政執(zhí)法程序。加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。健全行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度，在街道各執(zhí)法部門設(shè)置投訴舉報(bào)箱，在網(wǎng)站公布投訴舉報(bào)郵箱、電話，建立投訴和舉報(bào)受理登記臺賬，加強(qiáng)公眾對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。深入實(shí)施隊(duì)伍作風(fēng)提升行動，全面強(qiáng)化隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。試行釘釘軟件考勤，規(guī)范考勤管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率；建立完善干部交流輪崗、掛職鍛煉等工作制度，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的科學(xué)配置、人崗相適，提高工作能力和管理水平；認(rèn)真組織執(zhí)法人員參加市區(qū)舉辦的崗前培訓(xùn)和執(zhí)法業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。2021年9月，組織街道法律顧問開展布吉街道行政執(zhí)法權(quán)下放事前業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，10月，組織街道法律顧問布吉街道學(xué)習(xí)貫徹《行政處罰法》專題培訓(xùn)會，12月，組織街道法律顧問開展布吉街道2021年“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”之憲法專題講座，同時(shí)做好行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓(xùn)的組織工作，不斷提升執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)素養(yǎng)和水平。三是嚴(yán)格開展行政執(zhí)法案卷評查。加大對行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況的評議考核力度，街道各行政執(zhí)法部門嚴(yán)格落實(shí)各執(zhí)法系統(tǒng)案卷評查制度，積極按照區(qū)司法局、區(qū)執(zhí)法部門要求開展行政執(zhí)法案卷評查。不斷強(qiáng)化執(zhí)法案卷制作和保管規(guī)范，要求各執(zhí)法部門加強(qiáng)對案件處理流程、法律文書、案件標(biāo)的物查封管理等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，定期組織法律顧問開展執(zhí)法案卷評查，完善上級檢查和街道內(nèi)部自查工作機(jī)制，2021年8月，組織法律顧問對各執(zhí)法單位的執(zhí)法案卷進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出整改意見，促進(jìn)案卷質(zhì)量不斷提升。

　　五、強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，建設(shè)廉潔高效政府

　　一是積極配合行政復(fù)議案件審查。作為復(fù)議被申請人，我街道依法對復(fù)議進(jìn)行答復(fù)，積極配合區(qū)法制辦的案件審查工作。對區(qū)政府受理的以布吉街道辦事處為被申請人的行政復(fù)議案件，我街道積極做好行政復(fù)議答復(fù)工作。二是依法配合法院的審判活動。我街道積極配合上級機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督和司法監(jiān)督。對人民法院受理的行政案件，我街道積極應(yīng)訴、答辯，依法配合法院的審判活動，街道負(fù)責(zé)人積極出庭應(yīng)訴，嚴(yán)格執(zhí)行法院生效判決和裁定。截至目前，涉及街道的行政訴訟案件3宗（含一審、二審），已作出判決3宗（裁定駁回當(dāng)事人起訴，街道勝訴）；民事訴訟案件13宗，已作出判決的8宗。司法所組織法律顧問積極應(yīng)訴，目前行政訴訟案件未敗訴，依法履行法院的生效民事判決。2021年我街道暫無行政訴訟的敗訴案件，無被法院強(qiáng)制執(zhí)行的民事訴訟案件。三是積極開展行政訴訟庭前調(diào)解工作。主動聯(lián)系龍崗區(qū)人民法院到街道開展“訴源治理物業(yè)糾紛，多元聯(lián)動為民解憂”專題活動，指導(dǎo)街道做好糾紛訴前化解工作，2021年通過庭前調(diào)解結(jié)案的行政訴訟1宗，在全力維護(hù)街道合法權(quán)益的同時(shí)，積極推動街道法治建設(shè)水平的提升。

　　六、發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，促進(jìn)矛盾糾紛化解

　　一是依托公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，探索基層依法治理新模式。布吉街道將公共法律服務(wù)作為基層依法治理的核心和關(guān)鍵，統(tǒng)籌整合資源，通過建設(shè)“3+X”公共法律服務(wù)工作站打造街道一級功能完備、便捷高效的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化。2021年，我街道“三級”人民調(diào)解委員會全年調(diào)解各類糾紛案件2086宗，出具人民調(diào)解協(xié)議書128份，涉案人數(shù)7195人，涉及金額約1726.21萬元；受理法律援助案件102宗，為217名當(dāng)事人提供法律援助，涉案金額400余萬元，有效地維護(hù)了轄區(qū)社會穩(wěn)定。二是推進(jìn)新時(shí)代“楓橋式”基層單位創(chuàng)建，營造共建共治共享社會治理格局。布吉街道統(tǒng)籌策劃、黨建引領(lǐng)、全員參與、問題導(dǎo)向、全域治理、重點(diǎn)突破、強(qiáng)化能力、提升品質(zhì)，全面鋪開“楓橋式”基層單位創(chuàng)建工作。街道，羅崗、布吉派出所，龍嶺、東方半島社區(qū)、菁華園小區(qū)、吉盛昌工業(yè)區(qū)五個(gè)層面的7個(gè)單位全力參與“楓橋式”實(shí)踐創(chuàng)新示范點(diǎn)創(chuàng)建，通過推動品牌人民調(diào)解室建設(shè)、推進(jìn)公共服務(wù)法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、深化“一社區(qū)一法律顧問”工作，實(shí)現(xiàn)“平安不出事、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”的創(chuàng)建目標(biāo)。

　　七、落實(shí)法治宣傳教育工作責(zé)任制，深入推進(jìn)法治宣傳教育工作，全面營造法治氛圍

　　按照“七五”普法規(guī)劃的要求和《布吉街道“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實(shí)施工作方案》，布吉街道各社區(qū)、各單位深入落實(shí)年度普法工作計(jì)劃和“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，將領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、青少年、社區(qū)居民、企業(yè)職工作為普法重點(diǎn)對象，深入開展“法律五進(jìn)”活動。分別開展了5月份調(diào)解月、10月份法律援助月和“12.4”憲法宣傳周等大型普法宣傳活動。2021年，街道各單位、各社區(qū)認(rèn)真履行法治宣傳教育工作責(zé)任制，全街道征訂、編輯、發(fā)放各類普法教材和資料近4.5萬冊，開展各類普法活動、講座110場，受眾達(dá)2萬余人，提升企業(yè)和居民的尊法、守法意識。

　　八、存在問題與2022年工作計(jì)劃

　　2021年我街道法治政府建設(shè)工作取得一定的成績，但也存在問題和不足，主要有：一是行政執(zhí)法權(quán)下放后，執(zhí)法部門專業(yè)執(zhí)法力量不足、法律專業(yè)人員和具備法律職業(yè)資格的人員偏少；第二、街道法治政府建設(shè)人才不足。上述問題制約了街道依法行政和法治政府建設(shè)工作。

　　2022年，布吉街道將深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)上級各項(xiàng)要求，繼續(xù)推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)工作，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

　?。ㄒ唬┩晟菩姓Q策機(jī)制和程序。進(jìn)一步完善依法決策相關(guān)制度，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。采取切實(shí)有效措施，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。探索建立健全重大行政決策和重大涉法事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度。

　?。ǘ┮?guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。依法懲處各類違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。全面規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等執(zhí)法行為，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全執(zhí)法公開公示制度，增加執(zhí)法透明度。健全執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，暢通群眾檢舉投訴行政違法渠道，確保執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)到位。

　　（三）嚴(yán)格依法行政，降低行政復(fù)議、行政訴訟風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)全街道公職人員行政法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要求各部門深入學(xué)習(xí)行政法與行政訴訟法、行政復(fù)議法和行政處罰法相關(guān)法律法規(guī)，了解行政訴訟、行政復(fù)議制度，提高應(yīng)訴和處理行政復(fù)議能力。嚴(yán)格規(guī)范行政行為，做到行政行為和行政決定合法、規(guī)范、適當(dāng)、正確，消除行政糾紛隱患，事前預(yù)防行政訴訟發(fā)生。

　　中共深圳市龍崗區(qū)布吉街道工作委員會

　　深圳市龍崗區(qū)布吉街道辦事處

　　2021年12月21日