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　　2020年，龍崗區(qū)工商聯(lián)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及中央經(jīng)濟工作會議精神，學習貫徹習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨瑘猿终我I、靠前服務、筑牢基礎，緊密服務常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，在疫情防控阻擊戰(zhàn)和助力企業(yè)復工復產(chǎn)方面積極擔當作為，扎實推進工商聯(lián)工作和非公黨建工作有序開展，現(xiàn)總結(jié)如下：

　　一、2020年工作情況

　?。ㄒ唬┡潺R配強黨建組織員隊伍。目前非公企業(yè)黨組織的黨務干部隊伍基本是兼職，穩(wěn)定性差，流動性大，普遍存在業(yè)務不熟練等情況。專職黨建組織員配備不足，且因沒有建立分級管理、正常晉升、持續(xù)激勵機制，黨建組織員工作主動性和積極性不高，人員流動性大。建議按照員額盡早配齊黨建組織員，同時推進黨建組織員隊伍建設標準化、制度化，提高待遇，完善晉升機制，能讓“黨建組織員”真正成為可依托的職業(yè)，穩(wěn)定組織員隊伍。

　?。ǘ┘哟蠓枪h組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障。目前企業(yè)沒有也不愿意把黨建工作費用編列預算，絕大部分非公企業(yè)黨組織僅靠上級黨組織下?lián)艿幕顒咏?jīng)費和申請黨費來維持，但因使用經(jīng)費報賬手續(xù)繁瑣，部分黨組織不愿意申請使用。建議進一步加大對非公黨建的支持力度，研究制定出臺《非公企業(yè)黨組織工作經(jīng)費保障實施細則》，全方面對非公黨建陣地建設和維護、黨員開展活動以及其他黨建業(yè)務經(jīng)費給予充分保障。探索黨費、黨建經(jīng)費直接撥付企業(yè)黨組織的途徑和機制，增強資金使用效率。

　?。ㄒ唬┌l(fā)揮職能作用，疫情防控保障有力。

　　1.迅速響應，統(tǒng)籌部署安排疫情防控。充分發(fā)揮工商聯(lián)黨組在工商聯(lián)中的領導核心作用，選派了19名機關領導干部先后15輪180人次積極參與了支援龍城街道疫情防控工作；選派了2名處級領導和2名科級干部下沉至龍城街道嶂背社區(qū)和布吉街道蘿崗社區(qū)指導社區(qū)防控及區(qū)企業(yè)復工復產(chǎn)工作；抽調(diào)了1名具備外語特長的同志參與了區(qū)疫情防控指揮部防境外輸入專班工作；抽調(diào)2名處級干部參加區(qū)健康驛站專班工作，圓滿完成各階段防控工作任務。

　　2.加強引導，積極動員民營企業(yè)防疫抗疫、復工復產(chǎn)。號召及引導機關、各街道工商聯(lián)、轄屬各黨組織、商協(xié)會、廣大民營企業(yè)主堅定發(fā)展信心、保持發(fā)展定力，加強防控，構筑起疫情防控的磅礴力量。轄屬3個園區(qū)的企業(yè)得以順利復工復產(chǎn)，全區(qū)工商聯(lián)系統(tǒng)會員企業(yè)捐款捐物共計1.02億元，減免租金共計5144萬元。

　　3.“暖企”幫扶，協(xié)助企業(yè)解決實際困難。一是多渠道收集企業(yè)在用工、資金、產(chǎn)業(yè)鏈、物流運輸、合同糾紛以及幫扶政策落實等方面的困難問題，積極向有關部門反映行業(yè)受損情況，提出幫助行業(yè)渡過難關的意見建議。二是全方位發(fā)力助力企業(yè)發(fā)展。借力區(qū)工信局與30余家銀行機構建立的疫情防控應急資金需求快速響應機制，通過銀企對接會等形式，積極引導金融機構加大對區(qū)受疫情影響嚴重行業(yè)的支持力度，全力支持企業(yè)復工生產(chǎn)。同時大力推廣11家金融機構的48項專項抗疫金融產(chǎn)品和服務，協(xié)助企業(yè)對接銀行機構滿足融資需求。三是多角度宣傳惠企政策，指導會員企業(yè)和轄屬黨組織所在企業(yè)用好用足扶持政策，實現(xiàn)達產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。四是注重挖掘典型，做好輿論宣傳引導。用身邊人和事影響身邊人，營造學習防疫抗疫先進、爭當防疫抗疫先鋒的濃厚氛圍。

　?。ǘ﹫猿终我I，筑牢思想政治基礎。

　　4.教育形式多樣化，學習培訓全覆蓋。舉辦了區(qū)政企直聯(lián)工作暨全區(qū)工商聯(lián)（商會）系統(tǒng)秘書長培訓班，就商（協(xié)）會發(fā)展中的經(jīng)驗做法、困難問題進行了分享和交流，進一步深化了直聯(lián)工作機制、提升了秘書長隊伍的公務禮儀、公文寫作等方面能力及水平。組織開展黨性教育培訓班，轄屬黨組織80多名黨組織書記和黨務工作者增強了黨性修養(yǎng)，提升了履職能力。指導黨組織整合資源，通過“三會一課”、主題黨日活動等形式，結(jié)合疫情常態(tài)化防控和慶祝深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年的契機，組織開展特色志愿服務、黨性教育培訓和愛國主義教育活動。廣匯源黨委結(jié)合“七一”建黨99周年和公司成立40周年，舉辦線上黨建知識競賽、《我和黨的故事》訪談節(jié)目、主題黨課等系列活動，樹立學習榜樣，傳遞正能量。

　?。ㄈ┲谓M織基礎，激發(fā)工商聯(lián)組織活力。

　　5.推動基層組織規(guī)范化建設。走訪區(qū)茶葉流通商會、電子行業(yè)聯(lián)合會、龍企“兩會”等，指導基層組織完善會務運作、會員發(fā)展、會費管理等，推動基層組織規(guī)范化發(fā)展。深度介入中小企業(yè)協(xié)會換屆工作，指導成立換屆籌備小組，嚴格把握好“三強一好”的會長人選關，選好駐會秘書長，指導做好上一任法人財務審計等，推動其順利換屆。圍繞新時代工商聯(lián)所屬商會改革和發(fā)展的目標任務，研究及起草了《龍崗區(qū)工商聯(lián)所屬商（協(xié)）會規(guī)范化建設評估制度》（初稿），引導促進商（協(xié)）會規(guī)范管理、激發(fā)活力，目前評估制度初稿正在廣泛征求意見中。

　　（四）抓摸排、推組建，增強非公黨建組織力。

　　6.全面開展“三同步”工作。成立“三同步”專項工作領導小組，制定《“三同步”工作實施方案》，上下聯(lián)動，畫好工作最大“同心圓”，精準施策，點對點靠前指導服務，以服務促組建。多種形式宣傳發(fā)力，通過區(qū)工商聯(lián)“直聯(lián)制度”為企業(yè)解決實際問題，爭取企業(yè)主和黨員的認同、支持，吸引他們主動向黨組織靠攏。今年以來，單獨組建黨組織企業(yè)7家，聯(lián)合黨組織覆蓋企業(yè)18家，企業(yè)覆蓋目標任務完成率138%，在全區(qū)名列前茅。

　?。ㄎ澹┙C制、調(diào)結(jié)構，培育鞏固非公黨建示范點。

　　7.深入推進基層黨組織規(guī)范化建設。圍繞黨員檔案管理、黨群服務中心（活動室）管理、黨員教育經(jīng)費使用管理等工作，制定一系列規(guī)章制度，確保非公黨建各項工作有章可循。完善對黨組織書記的年度考核細則，圍繞各黨組織書記2019年貫徹落實黨建工作部署和要求情況，今年對黨委、總支、支部不同類型黨組織設定評分標準，開展述職評議考核。本次考核的對象共146名，其中評定等次為優(yōu)秀43名，稱職103名。

　　8.積極培育和鞏固非公黨建示范點。重點打造龍崗留學生創(chuàng)業(yè)園為新的園區(qū)黨建示范基地。指導推進建立龍崗留學生創(chuàng)業(yè)園黨委和建設園區(qū)黨群服務中心工作，切實發(fā)揮典型引領、示范輻射作用。全面推進大運軟件小鎮(zhèn)、全接觸等示范單位的鞏固提升工作，進一步增強品牌效應和示范帶動作用。

　?。┳ス芾?、強保障，有序推進各項黨建基礎工作。

　　9.加強黨員隊伍管理。充分利用廣東省黨員管理系統(tǒng)和“深圳智慧黨建”系統(tǒng)，加強對黨員的動態(tài)管理。進一步加強對失聯(lián)黨員、空掛黨員的跟蹤和處置，分別建立離職空掛、出境（國）或長期失聯(lián)、不履行義務的黨員臺賬，嚴格依據(jù)黨章黨規(guī)，及時進行處置。按要求開展提醒談話，配合上級紀檢監(jiān)察機關對2名違紀黨員給予黨紀處分。

　　10.做好發(fā)展黨員工作。嚴格把關，確保質(zhì)量，重點在新社會階層、高知識群體、高層次人才、企業(yè)一線員工（技術骨干）等領域中培養(yǎng)發(fā)展黨員，并建立積極分子隊伍梯次管理結(jié)構，指派專人定期跟進培養(yǎng)積極分子考察情況。全年共吸收入黨積極分子44名，確定發(fā)展對象18名，審批接收預備黨員9名，審批預備黨員轉(zhuǎn)正10名。

　　（七）圍繞“雙年”部署，抓好機關作風建設。

　　11.繼續(xù)深化“作風建設提升年”行動。持續(xù)開展整治形式主義、官僚主義、“一桌餐”、公車私用、工作紀律“松、軟、散”等常態(tài)工作，強化動態(tài)監(jiān)管；開展干部任免專項自查工作，堅持邊自查邊整改，及時糾正的立行立改問題，制定整改措施；組織開展紀律教育學習月活動，通過有關專家作專題輔導報告、現(xiàn)場教學和觀看警示教育片等形式，引導黨員進一步提高政治站位，牢記初心使命，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。

　?。ò耍┚劢咕珳史鲐?，推動企業(yè)履行社會責任。

　　12.有序推進扶貧工作。全力以赴配合做好脫貧攻堅沖刺的扶貧工作，廣泛倡議各位企業(yè)家踴躍參與對廣西靖西、那坡和海豐縣可塘鎮(zhèn)可新村的幫扶工作，積極捐贈善款，各企業(yè)家以實際行動踐行了企業(yè)家使命和擔當。截至目前，共募集到扶貧及慈善捐款近400萬元。

　　二、有關建議

　?。ㄒ唬┙ㄗh多渠道有效宣傳服務企業(yè)優(yōu)惠政策。加強政策落實的考核力度，保障各項優(yōu)惠政策落實到位，同時要完善涉企政策的執(zhí)行機制，政策執(zhí)行時堅持實事求是，不搞“一刀切”。針對企業(yè)家反映的異地執(zhí)法不規(guī)范影響企業(yè)家精神的問題，建議牽頭成立應急小組，依法保護龍崗企業(yè)家合法權利，營造依法保護企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

　?。ǘ┙ㄗh加大對工商聯(lián)所屬商會改革的支持。加強領導，周密組織，積極穩(wěn)妥促進工商聯(lián)所屬商會的改革和發(fā)展，同時加大扶持行業(yè)商（協(xié)）會發(fā)展專項資金的投入，在人員工資、培訓、重大活動和辦公場所等方面給予一定的補貼。把行業(yè)商（協(xié)）會人才隊伍建設納入全區(qū)人才工作體系，完善引進、培訓、保障等措施，促使行業(yè)商（協(xié)）會人才隊伍向?qū)I(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展。增加區(qū)工商聯(lián)界別兩代表一委員名額，適當向行業(yè)代表傾斜，吸收更多的優(yōu)秀人士為龍崗區(qū)經(jīng)濟社會建設出謀獻策。同時建議相關部門在行業(yè)信息發(fā)布、行業(yè)發(fā)展論壇、展銷會等事項方面都可以委托、授權或購買服務等形式，轉(zhuǎn)移給行業(yè)商（協(xié)）會。

　?。ㄈ┙ㄗh配齊配強黨建組織員隊伍。目前非公企業(yè)黨組織的黨務干部隊伍基本是兼職，穩(wěn)定性差，流動性大，普遍存在業(yè)務不熟練等情況。專職黨建組織員配備不足，且因沒有建立分級管理、正常晉升、持續(xù)激勵機制，黨建組織員工作主動性和積極性不高，人員流動性大。建議按照員額盡早配齊黨建組織員，同時推進黨建組織員隊伍建設標準化、制度化，提高待遇，完善晉升機制，能讓“黨建組織員”真正成為可依托的職業(yè)，穩(wěn)定組織員隊伍。

　?。ㄋ模┙ㄗh加大非公黨組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障。目前，各非公企業(yè)主沒有黨建工作專項經(jīng)費，絕大部分非公企業(yè)黨組織僅靠上級黨組織下?lián)艿幕顒咏?jīng)費和申請黨費來維持，但因使用經(jīng)費報賬手續(xù)繁瑣，導致部分黨組織在申請經(jīng)費的意愿不強烈。建議進一步加大對非公黨建的支持力度，研究制定出臺《非公企業(yè)黨組織工作經(jīng)費保障實施細則》，全方面對非公黨建陣地建設和維護、黨員開展活動以及其他黨建業(yè)務經(jīng)費給予充分保障。探索黨費、黨建經(jīng)費直接撥付企業(yè)黨組織的途徑和機制，增強資金使用效率。

　　三、2021年工作思路

　?。ㄒ唬┘訌娝枷胝谓ㄔO，筑牢民營經(jīng)濟人士思想政治工作基礎。

　　1.加大思想引導力度。深入學習黨的十九屆五中全會精神及習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想引向深入。堅持落實“第一議題”制度，采取上黨課、研討交流、主題宣講等方式，切實增強理論深度、實踐力度、情感溫度，把學習成果轉(zhuǎn)化為政治自覺、思想自覺和行動自覺。組織開展執(zhí)委會成員素質(zhì)提升培訓班、秘書長培訓班、黨務干部培訓班。引導民營經(jīng)濟人士參與精準扶貧、光彩事業(yè)和社會公益慈善事業(yè)，做好“結(jié)對助學”工作。

　　（二）優(yōu)化服務，推動民營企業(yè)在后疫情時代健康發(fā)展。

　　2.深化直聯(lián)工作制度。繼續(xù)推動11個街道工商聯(lián)、35個行業(yè)商（協(xié)）會主動作為、全程跟進，及時收集疫情防控常態(tài)化下企業(yè)困難和訴求，帶領企業(yè)與職能部門直接對接，以制度化、常態(tài)化的機制解決企業(yè)的實際困難問題，為龍崗區(qū)企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。開展系列集體直聯(lián)活動，如“走進法院”“走進稅務”等直聯(lián)活動，推動直聯(lián)工作制度落到實處。探討建立直聯(lián)部門聯(lián)席會議機制，多部門現(xiàn)場協(xié)商解決企業(yè)困難問題，讓企業(yè)從直聯(lián)服務中增強獲得感。以橫崗街道工商聯(lián)（商會）為直聯(lián)工作示范創(chuàng)建單位，通過發(fā)揮示范點的示范、帶動、輻射作用,推動區(qū)街兩級直聯(lián)工作全面鋪開。

　　3.健全政企溝通協(xié)商機制。按照“親”“清”政商關系建設要求，積極走訪調(diào)研基層組織和會員企業(yè)，準確掌握企業(yè)在疫情防控常態(tài)化下的困難問題，特別是在用工、融資、產(chǎn)業(yè)鏈以及幫扶政策落實等方面的困難問題。在此基礎上召開政企座談會，區(qū)委區(qū)政府主要領導及職能部門主要負責人與行業(yè)商（協(xié)）會會長和重點企業(yè)家面對面座談，通過深化政企互動，幫助會員企業(yè)解決發(fā)展難題，提振企業(yè)發(fā)展信心。同時發(fā)揮商會人民調(diào)解委員會的作用，如做好商（協(xié)）會小額經(jīng)濟糾紛調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的重要作用。

　　4.加強經(jīng)濟服務工作。加強與有關機構的合作，積極“借力”，為會員企業(yè)提供項目對接、融資及參與“走出去”“引進來”的平臺和機會，組織會員企業(yè)赴江浙地區(qū)、知名企業(yè)如騰訊等參觀學習，學習前沿理念，拓展商機。加強與各兄弟工商聯(lián)尤其是粵港澳大灣區(qū)兄弟單位的聯(lián)絡聯(lián)誼，推動開展企業(yè)互訪、項目推介會等活動，進一步推動深莞惠聯(lián)動發(fā)展助推粵港澳大灣區(qū)建設。強化政策信息宣傳服務，多措并舉對各級扶持民營經(jīng)濟發(fā)展政策進行解讀、宣傳，讓會員企業(yè)真正享受到政策紅利，同時多渠道大力宣傳和弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神和工匠精神，充分激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

　?。ㄈ┳ダ谓M織基礎，鞏固提升組織建設水平。

　　5.深化所屬商（協(xié)）會改革發(fā)展。深化工商聯(lián)所屬商（協(xié)）會改革和發(fā)展，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作向商（協(xié)）會組織有效覆蓋。積極培育和發(fā)展工商聯(lián)所屬商會，探索在新興領域、新興業(yè)態(tài)成立商（協(xié)）會。同時發(fā)揮品牌商會示范作用。指導區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)協(xié)會、區(qū)民營企業(yè)商會及區(qū)青年企業(yè)家協(xié)會等商會開展服務及會務工作，提升品牌商會的社會影響力，并通過品牌活動、品牌服務及品牌團隊“三有品牌”商會的典型示范作用帶動區(qū)內(nèi)商（協(xié)）會健康有序發(fā)展。

　　6.強化基層組織建設。召開六屆四次執(zhí)委（理事）會議。將“三強一好”條件延伸至街道工商聯(lián)及商（協(xié)）會人選，不斷強化街道工商聯(lián)及商（協(xié)）會組織建設。指導基層組織完善會務運作、會員發(fā)展、會費管理等，開展“班子建設好、團結(jié)教育好、服務發(fā)展好、自律規(guī)范好”的“四好”商（協(xié)）會建設，推動基層組織規(guī)范化發(fā)展。推動吉華、園山街道工商聯(lián)，服裝、眼鏡、電子商務等商（協(xié)）會完成換屆。

　　7.完善監(jiān)督考核機制。出臺《龍崗區(qū)工商聯(lián)所屬商（協(xié)）會規(guī)范化建設評估制度》，對所屬商（協(xié)）會工作進行日?；⒊B(tài)化考核，加強商（協(xié)）會規(guī)范化建設，確?！翱卦隽?，優(yōu)存量”。以《深圳經(jīng)濟特區(qū)行業(yè)協(xié)會條例》及考核結(jié)果為依據(jù)，與區(qū)民政局等部門采取聯(lián)合行動，試行行業(yè)商（協(xié)）會“退出”機制，對個別軟弱渙散、管理混亂、基本“停擺”的行業(yè)商（協(xié)）會，如觀賞石協(xié)會、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務商會等進行整頓甚至注銷，鞏固提升商（協(xié)）會組織建設水平。

　?。ㄋ模┘訌娮陨斫ㄔO，切實增強工作執(zhí)行力。

　　8.加強企業(yè)文化建設。舉辦全區(qū)工商聯(lián)（商會）系統(tǒng)文體活動，推動各街道工商聯(lián)（商會）舉辦高爾夫球賽、趣味運動會等，通過加強企業(yè)文化建設提振企業(yè)發(fā)展“精”“氣”“神”。

　?。ㄎ澹┚劢菇M織規(guī)范化，推動非公黨建高質(zhì)量運轉(zhuǎn)。

　　9.深化非公企業(yè)“三同步”工作成果。擴大組織覆蓋，重點推動商協(xié)會黨建工作，以黨建促會建。進一步完善機制建設，建立健全主體責任機制、黨員管理機制等一系列組織管理機制，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強對轄屬黨組織的督導，重點檢查“三會一課”制度的落實情況。全面推進轄屬黨組織開展模范黨支部創(chuàng)建以及達標創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)晉級行動。

　?。┚劢龟犖榻ㄔO，培養(yǎng)非公黨建人才梯隊。

　　10.加強黨務干部隊伍建設。切實抓好黨組織書記績效考核，激發(fā)黨組織書記工作積極性，發(fā)揮好“頭雁”作用。通過舉辦黨務知識講座、組織前往紅色教育基地參觀學習等多種形式，加強黨務干部在政治理論、黨務知識、文化修養(yǎng)等方面的學習培訓，進一步提升綜合素質(zhì)和履職能力。同時，加強黨組織書記后備培養(yǎng)人選培育力度，選優(yōu)配強黨組織書記。

　　11.從嚴從細做好發(fā)展黨員工作。重點在民營企業(yè)家、新社會階層、高知識群體、高層次人才、企業(yè)一線員工（技術骨干）中發(fā)展黨員。加強黨員教育管理工作，重點加大在法律法規(guī)和黨章黨紀黨規(guī)方面的黨員教育力度，全面摸查和做好失聯(lián)黨員、“空掛”黨員規(guī)范管理和組織處置工作。

　　（七）聚焦作用發(fā)揮，服務非公經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　12.堅持開展黨建項目化工作。加大項目申報指導力度，指導各黨組織結(jié)合企業(yè)特點申報項目，以黨建項目促進黨組織和黨員發(fā)揮作用，服務非公經(jīng)濟發(fā)展。重點打造龍崗留學生創(chuàng)業(yè)園為新的園區(qū)黨建示范基地，利用園區(qū)黨群服務中心為更多的園區(qū)黨組織和企業(yè)提供全方位的服務。

　　13.組織開展系列主題活動。以“崗位建功、履職創(chuàng)優(yōu)、服務創(chuàng)新”為目標，激勵黨員把身份亮出來，把責任擔起來，把形象樹立起來，做到關鍵崗位有黨員，困難面前有黨員，重點攻關有黨員，讓黨員的先鋒行動經(jīng)?；?，先進性和戰(zhàn)斗力得到充分體現(xiàn)。

　　龍崗區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會

　　2020年11月17日