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　　2022年，區(qū)城市更新和土地整備局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。按照省、市、區(qū)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府和深圳建設(shè)法治中國(guó)示范城市的工作部署，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法行政?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2022年度主要工作成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，大力掀起黨的二十大精神學(xué)習(xí)熱潮，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署。一是掀起黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢薄?022年10月16日，第一時(shí)間組織全體黨員、在編公務(wù)員及職員現(xiàn)場(chǎng)收看黨的二十大開幕盛況，倡導(dǎo)全體工作人員通過電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、手機(jī)客戶端等多種形式收看收聽大會(huì)盛況；黨的二十大召開以來，專門組織召開專題會(huì)議、依托“深i學(xué)--深圳市干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”平臺(tái)等措施，確保全體干部職工全面理解、準(zhǔn)確把握、學(xué)深悟透黨的二十大精神，確保把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、履行職責(zé)的舉措、改進(jìn)工作方法的本領(lǐng)，真正把黨的二十大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。結(jié)合黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“第一議題”學(xué)習(xí)制度，制定黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想、《習(xí)近平談治國(guó)理政》等重要內(nèi)容。各黨支部緊密結(jié)合“三會(huì)一課”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及系列重要講話精神，實(shí)現(xiàn)學(xué)法用法全覆蓋。

　?。ǘ┣袑?shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和2022年度全面依法治區(qū)、法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作部署和要求，一是局主要領(lǐng)導(dǎo)親自召開法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作部署會(huì)，把法治政府建設(shè)工作事宜進(jìn)行專項(xiàng)研究和部署，并要求局機(jī)關(guān)科室、事務(wù)中心在日常工作中既要抓好業(yè)務(wù)，也要抓好法治建設(shè)，確保責(zé)任落實(shí)到位。二是局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，親自指導(dǎo)制定法治政府建設(shè)考評(píng)工作方案、年度普法工作計(jì)劃等，全面落實(shí)省、市、區(qū)法治政府建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不斷提升全局依法行政、法治政府建設(shè)工作水平，確保做到有法可依、有法必依。

　　（三）持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。制定《龍崗區(qū)城市更新和土地整備局黨組中心組學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度》，明確把憲法、民法典以及新施行、新修訂法律法規(guī)列入學(xué)習(xí)內(nèi)容，2022年我局開展《中華人民共和國(guó)民法典》《信訪工作條例》《保密法》《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等專題學(xué)習(xí)講座，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法的模范帶頭作用；督促干部職工通過廣東省學(xué)法考試系統(tǒng)、干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院進(jìn)行法律法規(guī)學(xué)習(xí)，確保每位干部職工完成不少于40課時(shí)的學(xué)法任務(wù)，切實(shí)提高干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平。

　?。ㄋ模┤嫱七M(jìn)法治政府建設(shè)

　　1.持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。持續(xù)按照區(qū)委區(qū)政府“審批流程全市最優(yōu)、審批效率全市最高”的要求，優(yōu)化城市更新主體代建公共設(shè)施項(xiàng)目審批程序，提高審批效率，壓縮審批流程時(shí)限，助力開發(fā)企業(yè)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　2.完善依法行政制度體系。一是依法制定規(guī)范性文件。嚴(yán)格按照規(guī)范性文件制定程序，廣泛吸收社會(huì)公眾意見、內(nèi)部合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、領(lǐng)導(dǎo)干部集體討論決策、發(fā)布、政策解讀等法定程序，依法依規(guī)出臺(tái)規(guī)范性文件，確保規(guī)范性文件制發(fā)質(zhì)量。2022年我局暫未制發(fā)規(guī)范性文件。二是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件清理工作。遵循“誰(shuí)制定誰(shuí)清理，誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)清理”原則，全面梳理我局現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件，尚未發(fā)現(xiàn)需清理的規(guī)范性文件目錄。三是依法開展規(guī)范性文件實(shí)施效果評(píng)估。嚴(yán)格按照法定程序征求社會(huì)各界意見、委托第三方機(jī)構(gòu)出具評(píng)估實(shí)施效果報(bào)告，作為規(guī)范性文件修訂、廢止或者繼續(xù)實(shí)施的重要參考依據(jù)。

　　3.強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是全面落實(shí)政府信息公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，依托我局官網(wǎng)、龍崗政府在線、龍崗發(fā)布平臺(tái)，依法做好政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開工作。二是自覺接受社會(huì)公眾監(jiān)督。主動(dòng)在官方網(wǎng)站公開投訴電話、電子郵箱、通訊地址等監(jiān)督方式，并不定期對(duì)公開的聯(lián)系方式進(jìn)行隨機(jī)抽查，確保投訴渠道暢通。三是自覺維護(hù)司法權(quán)威。積極配合司法機(jī)關(guān)調(diào)查取證工作，依法履行行政職權(quán)；認(rèn)真落實(shí)行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，并積極履行人民法院生效裁判。2022年我局行政訴訟案件共有11宗，已開庭審理的有5宗，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人均出庭應(yīng)訴，暫無敗訴案件情況。四是依法做好行政復(fù)議工作。認(rèn)真審查行政復(fù)議事項(xiàng)，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單做好答辯、舉證工作。2022年我局共收到4宗行政復(fù)議案件，未發(fā)生因行政復(fù)議不服提起行政訴訟的案件。

　　4.持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是認(rèn)真做好執(zhí)法證件換發(fā)工作。嚴(yán)格按照省、市、區(qū)的工作要求，有序組織我局行政執(zhí)法人員做好換發(fā)全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)法證申領(lǐng)工作，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法證件的日常管理，確保行政執(zhí)法人員在我局行政職權(quán)和管轄范圍內(nèi)使用行政執(zhí)法證件，嚴(yán)格依法行使行政職權(quán)。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)。加大力度組織在編在崗人員考取行政執(zhí)法證件，防范因內(nèi)部輪崗、抽調(diào)等特殊情況導(dǎo)致在崗行政執(zhí)法人員不足現(xiàn)象出現(xiàn)。四是要求行政執(zhí)法人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)行政執(zhí)法經(jīng)典案例，全面提升行政執(zhí)法的實(shí)操性、專業(yè)性。

　　5.深入開展法治宣傳教育。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任制。以喜聞樂見形式開展科長(zhǎng)大講堂、普法專欄、投放普法宣傳片、法治宣傳陣地、“以案釋法”等普法教育活動(dòng)，使普法真正走入日常生活、走入人民群眾，不斷提升人民群眾的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，營(yíng)造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治環(huán)境。2022年我局舉辦“科長(zhǎng)大講堂”“業(yè)務(wù)沙龍”活動(dòng)10場(chǎng)；開展民法典、憲法、反有組織犯罪法、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法等現(xiàn)場(chǎng)普法活動(dòng)6場(chǎng)，局官網(wǎng)普法專欄刊登“以案釋法”累計(jì)25篇。

　　6.在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、安全生產(chǎn)工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定工作方案，成立安全生產(chǎn)及疫情防控督導(dǎo)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭在法定節(jié)假日、特別防護(hù)期等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)下沉城市更新整備項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，確保安全生產(chǎn)措施和疫情防控措施落實(shí)到位，及時(shí)消除安全隱患，有效防范城市更新整備領(lǐng)域安全事故發(fā)生。二是全力支援一線防疫。結(jié)合全區(qū)防疫工作需要，截至目前，累計(jì)抽調(diào)黨員干部職工3600余人次下沉一線，全力支援坂田、布吉、吉華、龍城、寶龍、坪地等街道社區(qū)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式做好群眾服務(wù)，解決群眾訴求，應(yīng)急處置工作。三是辦公場(chǎng)所常態(tài)化防疫。組織開展環(huán)境消殺、人員出入管理、體溫檢測(cè)、場(chǎng)所碼打卡等辦公場(chǎng)所常態(tài)化管理措施，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)疫情防控工作。

　　7.依法有效化解矛盾糾紛。一是嚴(yán)格按照《信訪工作條例》相關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范辦理信訪事項(xiàng)。在日常辦理信訪工作期間，加強(qiáng)《信訪工作條例》法治宣傳，引導(dǎo)人民群眾依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益。建立健全信訪工作臺(tái)賬，做到底數(shù)清，情況明，信息掌握準(zhǔn)確。在敏感時(shí)期節(jié)點(diǎn)，建立社會(huì)矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制，制定信訪維穩(wěn)工作方案，依法就地解決好群眾的合理訴求，把問題解決在基層。二是善用法治思維化解城市更新整備領(lǐng)域社會(huì)矛盾糾紛。安排法律顧問常態(tài)化參與城市更新、土地整備領(lǐng)域矛盾糾紛處理，推動(dòng)城市更新、土地整備、房屋征收項(xiàng)目順利實(shí)施。如龍崗區(qū)拆遷安置房取得完全產(chǎn)權(quán)審批流程、收回嶂背片區(qū)已出讓產(chǎn)業(yè)用地土地整備項(xiàng)目八宗國(guó)有土地使用權(quán)等事項(xiàng)，多次邀請(qǐng)律師顧問參會(huì)研討，組織律師事務(wù)所提供解決路徑和處理方案，促進(jìn)事項(xiàng)順利解決。

　　二、存在的問題

　　2022年我局法治政府建設(shè)工作取得一定成績(jī)，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如依法行政水平仍需提升，依法行政意識(shí)有待增強(qiáng)，法治建設(shè)宣傳的廣度和深度有待加強(qiáng)，方式方法需要進(jìn)一步創(chuàng)新等，今后將在工作中認(rèn)真加以解決。

　　三、2023年法治政府建設(shè)工作思路

　　2023年，我局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨的二十大精神，按照省、市、區(qū)法治政府建設(shè)的部署要求，結(jié)合工作實(shí)際，扎實(shí)做好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，營(yíng)造城市更新整備領(lǐng)域良好的法治環(huán)境。

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善法治政府建設(shè)的各項(xiàng)機(jī)制。深入貫徹落實(shí)重大行政決策相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，嚴(yán)格遵守公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)決策程序，強(qiáng)化決策程序的剛性約束；完善重大行政決策合法性審查、重大行政執(zhí)法決定法制審核等工作機(jī)制；完善合同審查、行政執(zhí)法監(jiān)督等相關(guān)工作。

　　（二）持續(xù)提升依法行政水平。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策制度，健全重大行政決策機(jī)制，提高科學(xué)決策水平；認(rèn)真做好法治政府建設(shè)工作，查找薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，固強(qiáng)補(bǔ)弱、提質(zhì)增效，推動(dòng)法治政府建設(shè)工作邁上新臺(tái)階。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)普法宣傳實(shí)效。拓寬法治宣傳教育形式，廣泛開展民法典、國(guó)家憲法日暨憲法宣傳周等主題法治宣傳活動(dòng)，不斷提升法治宣傳教育的深度和廣度，提高群眾法治意識(shí)；嚴(yán)格抓好“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落實(shí)，推行執(zhí)法普法“清單化”，進(jìn)一步提升我局嚴(yán)格公正文明執(zhí)法水平。

　　（四）進(jìn)一步健全矛盾糾紛化解機(jī)制。借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，積極引導(dǎo)人民群眾依法維權(quán)和化解矛盾糾紛；建立健全行政調(diào)解機(jī)制，利用行政調(diào)解手段化解基層矛盾的推動(dòng)作用；加強(qiáng)對(duì)群體性矛盾糾紛相關(guān)輿情的正面回應(yīng)、正向引導(dǎo)，避免矛盾激化，促進(jìn)矛盾糾紛的及時(shí)有效化解。

　　特此報(bào)告。

　　深圳市龍崗區(qū)城市更新和土地整備局

　　2022年12月4日