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　　2022年，我局始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實中央、省委、市委和區(qū)委法治建設(shè)部署，全面落實《中共深圳市龍崗區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2022年工作要點》（深龍法治〔2022〕3號）等相關(guān)文件要求，切實抓好我局法治政府建設(shè)工作，進(jìn)一步提高現(xiàn)代化治理能力，為做好國資（集資）系統(tǒng)監(jiān)管服務(wù)工作提供有力的法治保障?，F(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會國資國企新時代任務(wù)

　　一是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，通過黨委會議、專題會議等形式傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會把握黨的二十大精神的豐富內(nèi)涵和實踐要求。著眼于黨的二十大報告賦予國資國企的新使命新任務(wù)，緊抓關(guān)鍵問題，結(jié)合我局的工作實際進(jìn)一步細(xì)化、實化、具體化2023年度重點工作任務(wù)。

　　二是組織開展龍崗區(qū)國資國企“十名講師進(jìn)企業(yè)、百名書記講黨課、千名黨員下基層”等特色活動，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心、落實落地。

　　三是組織龍崗區(qū)股份合作公司高層人才專題培訓(xùn)，以黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，強化我區(qū)股份合作公司人才隊伍建設(shè)和現(xiàn)代企業(yè)法人治理，持續(xù)錘煉一支更高素質(zhì)、更強專能的集體經(jīng)濟(jì)高層管理人員，更快更好推動我區(qū)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，切實履行第一責(zé)任人職責(zé)

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

　　一是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，通過理論學(xué)習(xí)中心組會議、黨委“第一議題”和黨支部“三會一課”、主題黨日等形式深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《深圳市法治政府建設(shè)實施方案》和黨內(nèi)法律法規(guī)4次，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部運用習(xí)近平法治思想推動工作和解決問題的能力，切實強化領(lǐng)導(dǎo)班子的法律意識和法律素養(yǎng)。

　　二是有計劃、有重點地部署學(xué)習(xí)任務(wù)，積極開展普法宣傳工作。通過集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)等多種形式，學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國消防法》等新修訂法律法規(guī)；特邀廣東生龍律師事務(wù)所講師授課《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國保守國家秘密法》，組織開展《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國國家安全法》等主題活動，制定國家憲法宣傳周工作方案，通過參觀憲法公園切身體會憲法莊重威嚴(yán)，增強全體干部職工法治觀念；以考促學(xué)，組織參加國家工作人員年度學(xué)法考試，參考率和合格率均為優(yōu)秀。

　　三是將法律學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作延伸至管理服務(wù)對象。持續(xù)規(guī)范區(qū)屬國企合規(guī)運營，認(rèn)真組織開展民法典宣傳月，落實好《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國消防法》各項宣傳活動，提高企業(yè)法治化水平。

　?。ǘ﹪?yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　一是將法治建設(shè)要求融入到業(yè)務(wù)中，制定年度普法工作計劃、法治政府工作要點，明確時間表，細(xì)化任務(wù)圖，對深入開展法治政府建設(shè)工作做出了周密的安排部署。始終堅持做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。定期召開重點工作推進(jìn)調(diào)度會議，聽取工作履行情況，帶頭研究解決存在的困難問題。

　　二是堅持述法述職，抓牢抓實主要負(fù)責(zé)人及其班子領(lǐng)導(dǎo)成員履行法治政府建設(shè)職責(zé)及學(xué)法守法用法情況個人年終述職工作，進(jìn)一步加強黨對法治建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　三、聚焦落實重點任務(wù)，夯實法治政府建設(shè)基礎(chǔ)

　　一是堅持黨對行政規(guī)范性文件制定工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持制度管人、管事，從源頭上規(guī)范行政行為，進(jìn)一步提高行政效能。根據(jù)《深圳市龍崗區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》要求，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查、集體討論決策等流程，及時做好政策解讀及備案工作，全面推動落實規(guī)范性文件“六統(tǒng)一”制度；采取即時清理、定期清理和集中清理相結(jié)合的方式，及時修改、廢止已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和公共管理需要的規(guī)范性文件。經(jīng)梳理，我局現(xiàn)行有效的區(qū)政府規(guī)范性文件12件、現(xiàn)行有效的部門規(guī)范性文件3件。其中，2022年提請區(qū)委、區(qū)政府重新印發(fā)規(guī)范性文件1件，為《龍崗區(qū)社區(qū)股份合作公司集體用地開發(fā)和交易監(jiān)管實施細(xì)則》（深龍府辦規(guī)〔2022〕2號）。此外，我局已聘請律師事務(wù)所對集體資產(chǎn)監(jiān)管文件進(jìn)行全面梳理，認(rèn)真落實規(guī)范性文件清理。

　　二是嚴(yán)格落實龍崗區(qū)法律顧問工作規(guī)定，充分發(fā)揮法律顧問及駐點律師作用，強化事前決策把關(guān)、事后糾紛解決，對重點重大涉法事務(wù)、規(guī)范性文件等事項進(jìn)行審查研究。截至目前，法律顧問及駐點律師協(xié)助提供專業(yè)法律咨詢及審查服務(wù)200余次，參與信訪調(diào)解6次，協(xié)助出具答復(fù)書35份。

　　三是建立應(yīng)訴工作機(jī)制。及時更新訴訟案件臺賬，構(gòu)建糾紛解決體系，積極跟進(jìn)本單位訴訟案件進(jìn)展。2022年度，我局行政訴訟案件共4宗（含一審3宗，二審1宗）。其中，開庭案件為2宗，主要負(fù)責(zé)人出庭1宗，一審案件均涉及政務(wù)公開事項，已及時向區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局備案。

　　四是全面推進(jìn)政務(wù)公開。深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)，緊緊圍繞本職工作，規(guī)范公開內(nèi)容和程序，細(xì)化公開范圍和渠道。截至目前，通過龍崗政府在線等方式，主動公開438條信息，嚴(yán)格落實信息公開法治化工作。

　　五是建立健全信訪工作管理機(jī)制。完善信訪臺賬，運用法治思維認(rèn)真分析研判信訪形勢和信訪訴求，安排專人做好接訪記錄和跟蹤服務(wù)工作，定期通報信訪案重點人員化解和穩(wěn)定工作情況，確保群眾反映的問題得到有效解決。截至目前，我局處理信訪工作案件50宗，已辦結(jié)46宗案件，持續(xù)跟蹤推進(jìn)4宗案件。

　　六是健全政府合同履約監(jiān)管機(jī)制。完善合同事前風(fēng)險防范、事中履約檢查、事后履約監(jiān)管機(jī)制，定期梳理合同臺賬，加強信用信息應(yīng)用。截至目前，我局已簽訂36份合同，均已咨詢法律顧問和單位法制員意見。

　　四、深化監(jiān)管工作法治化建設(shè)，推動法治政府建設(shè)縱深發(fā)展

　　一是始終堅持黨委對依法治企工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，制定《直管企業(yè)黨委會、董事會議事清單（強制性部分）》，厘清企業(yè)黨委會和董事會職責(zé)邊界，依法落實和維護(hù)董事會行使重大決策等權(quán)利。修訂《龍崗區(qū)直管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》（深龍國資〔2022〕30號），將安全生產(chǎn)、法治政府建設(shè)納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核功能任務(wù)指標(biāo)中，進(jìn)一步夯實我局黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

　　二是完成全區(qū)21家二級全資、控股企業(yè)的董事會、監(jiān)事會及經(jīng)理層職數(shù)設(shè)置核定及方案批復(fù)，推動企業(yè)董監(jiān)高與黨組織實現(xiàn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，推動完善法人治理結(jié)構(gòu)。

　　三是充分銜接《龍崗區(qū)區(qū)屬國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組議事清單》和《龍崗區(qū)國資局監(jiān)管國企權(quán)責(zé)清單》監(jiān)管權(quán)限調(diào)整變化，按照輕重緩急原則，我局已制定或修訂2個清單涉及的投資、產(chǎn)權(quán)、租賃、資金存放、人員管理、采購、資產(chǎn)核銷等關(guān)鍵領(lǐng)域方面9個相關(guān)配套制度，強化事中事后監(jiān)管，確保各項授權(quán)放權(quán)接得住、行得穩(wěn)，進(jìn)一步建立健全國資監(jiān)管制度體系，強化企業(yè)法治風(fēng)險防范。

　　四是修訂《龍崗區(qū)社區(qū)股份合作公司集體用地開發(fā)和交易監(jiān)管實施細(xì)則》（深龍府辦規(guī)〔2022〕2號），強化集體用地開發(fā)和交易監(jiān)管；印發(fā)《深圳市龍崗區(qū)國資局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)股份合作公司集體用地合作開發(fā)和交易的通知》，促進(jìn)股份合作公司集體用地合作開發(fā)和交易，進(jìn)一步引導(dǎo)股份合作公司完善交易流程，以制度規(guī)范形式將法治管理納入到集資監(jiān)管專業(yè)化的“工具箱”，為集體資產(chǎn)監(jiān)管提供法治保障。

　　五、不足及工作計劃

　　2022年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)司法局的指導(dǎo)下，我局充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特點，在法治政府建設(shè)工作取得了成績，但在一些方面仍有待提高：一是思想認(rèn)識不夠深入，法治意識不夠強。對新修訂的法律法規(guī)學(xué)習(xí)仍需加強，存在對個別法規(guī)政策掌握不夠等問題；二是部分規(guī)范性文件管理不夠規(guī)范，文件清理不夠及時、不夠全面。

　　2023年，我局將繼續(xù)堅持以習(xí)近平法治思想為根本指引，繼續(xù)深入貫徹中共中央關(guān)于全面依法治國的總體部署，緊密結(jié)合省、市、區(qū)法治政府建設(shè)有關(guān)工作要求，堅持問題導(dǎo)向，著力補短板、鍛長板、固底板，進(jìn)一步加快法治政府建設(shè)，全力推進(jìn)國資（集資）領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作再上新臺階。

　　一是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高用法意識。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，始終堅持個人學(xué)、集中學(xué)、引領(lǐng)學(xué)、專題學(xué)相結(jié)合，完善學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制，深入貫徹法治政府建設(shè)實施綱要，推動單位職工、黨員干部更好地將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作動力和成效。

　　二是加大法治隊伍建設(shè)力度。樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，深化公務(wù)員學(xué)法制度，將法治政府建設(shè)有關(guān)知識及要求納入機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)重要內(nèi)容，充分發(fā)揮法律顧問和駐點律師的作用，推動落實法律顧問事前介入、事中參與、事后問效機(jī)制。

　　三是加強規(guī)范性文件管理工作。定期開展規(guī)范性文件清理，學(xué)習(xí)借鑒兄弟部門的先進(jìn)工作經(jīng)驗和工作管理制度，制定和實施高質(zhì)量的規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，提高行政效率。

　　四是健全完善局內(nèi)依法行政制度。以“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”為準(zhǔn)則，嚴(yán)格信息公開、依法依規(guī)決策、執(zhí)行重大行政決策等法定程序，在政府權(quán)力運行規(guī)范化上持續(xù)加力。

　　深圳市龍崗區(qū)國資局

　　2022年12月13日