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　　為更好發(fā)揮政府投資對(duì)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的關(guān)鍵作用，全面把握粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，引導(dǎo)支撐和帶動(dòng)全區(qū)固定資產(chǎn)投資，不斷擴(kuò)大有效投資、提升供給質(zhì)量，根據(jù)市、區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要及年度計(jì)劃目標(biāo)，制定《龍崗區(qū)2023年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃草案》。

　　一、2022年區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2022年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的有效監(jiān)督下，全區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃有序推進(jìn)、高效執(zhí)行。2022年初，區(qū)政府投資計(jì)劃安排項(xiàng)目1555個(gè)，若扣除7個(gè)市投高中項(xiàng)目，年度投資計(jì)劃規(guī)模125億元；調(diào)整后安排項(xiàng)目1963個(gè)，計(jì)劃規(guī)模調(diào)整為147.66億元。全年累計(jì)完成支出146.13億元，計(jì)劃執(zhí)行率99.0%，創(chuàng)近年新高，較2021年上升1.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　各重點(diǎn)領(lǐng)域投資完成情況如下：一是公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目持續(xù)投入，累計(jì)支出48.35億元：加快推進(jìn)坂田南學(xué)校、龍城街道黃閣北九年一貫制學(xué)校等中小學(xué)校新改擴(kuò)建，龍崗區(qū)第二中醫(yī)院、龍崗區(qū)婦幼保健院擴(kuò)建工程等公立醫(yī)院項(xiàng)目加快建設(shè)。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目攻堅(jiān)克難，累計(jì)支出34.47億元：加快推進(jìn)龍崗大道大運(yùn)樞紐段下沉工程、如意路南延接?xùn)|部過境通道市政工程、布吉三聯(lián)路等道路建設(shè)，成功打通惠廈路、李朗路（平朗路-平南鐵路北側(cè)）、聯(lián)創(chuàng)路、聯(lián)李東路、旺東路等5條斷頭路。三是治水提質(zhì)項(xiàng)目邁向新階段，累計(jì)支出37.04億元：全年新建市政雨污管網(wǎng)13.8公里，修復(fù)存量各類隱患管網(wǎng)4.71公里，整治暗涵暗渠4.04公里。四是市容環(huán)提項(xiàng)目提速明顯，累計(jì)支出22.24億元：全面推進(jìn)龍崗區(qū)兒童公園、嶂背郊野公園等公園項(xiàng)目建設(shè)，開展城中村綜合整治及天然氣改造工程，精品設(shè)計(jì)實(shí)施10個(gè)活力城村示范項(xiàng)目。五是公共安全項(xiàng)目全方位覆蓋，累計(jì)支出4.03億元：各類消防基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，危險(xiǎn)邊坡得到有效治理。

　　二、2023年區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃安排情況

　　（一）總體思路

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等政府投資領(lǐng)域，補(bǔ)短板、增后勁、惠民生。以“經(jīng)營城市”的理念為指導(dǎo)，充分發(fā)揮政府、國企、社會(huì)主體作用，多渠道籌措城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金，為加快打造創(chuàng)新龍崗、東部中心、產(chǎn)業(yè)高地、幸福家園，堅(jiān)定實(shí)施“一芯兩核多支點(diǎn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提供更有力支撐，奮力建設(shè)好現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型深圳東部中心。

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　　——堅(jiān)持圍繞重點(diǎn)工作謀劃和推動(dòng)項(xiàng)目。對(duì)接“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)各部門積極謀劃具有引領(lǐng)性、示范性的重大項(xiàng)目。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)2023年投產(chǎn)和續(xù)建項(xiàng)目資金保障，全面加快項(xiàng)目開工節(jié)奏，適當(dāng)擴(kuò)大項(xiàng)目調(diào)節(jié)資金規(guī)模，推動(dòng)更多前期項(xiàng)目在年中實(shí)現(xiàn)開工轉(zhuǎn)化，全力拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資。

　　——堅(jiān)持不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和水平，優(yōu)化完善城市功能，加快提升道路交通、智慧城市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)代化水平，以建設(shè)高顏值城市、煥發(fā)城區(qū)發(fā)展新風(fēng)貌、打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境為目標(biāo)，持續(xù)提升城區(qū)建設(shè)品質(zhì)。

　　——堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。聚焦“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”的“民生七有”目標(biāo)，在資金安排上重點(diǎn)向文體衛(wèi)教、保障性住房等公共服務(wù)設(shè)施薄弱區(qū)域傾斜，逐步解決發(fā)展不平衡、不充分問題，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的高水平公共服務(wù)體系。

　　——堅(jiān)持落實(shí)“經(jīng)營城市”發(fā)展理念。貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于經(jīng)營城市的總體工作部署，通過合理的資金安排引導(dǎo)公配項(xiàng)目加強(qiáng)收益謀劃，提升自主創(chuàng)造現(xiàn)金流能力，以持續(xù)反哺財(cái)政資金。鼓勵(lì)國有企業(yè)、社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，在優(yōu)先應(yīng)用專項(xiàng)債的基礎(chǔ)上，合理配置財(cái)政性資金，提高項(xiàng)目多元化融資水平。

　?。ㄈ┩顿Y規(guī)模和資金來源

　　2023年區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃擬安排項(xiàng)目721個(gè)，安排年度投資115億元。

　　1.按建設(shè)階段分

　　——新開工及續(xù)建項(xiàng)目558個(gè)，擬安排投資108.26億元，投資占比94.14%。其中：續(xù)建項(xiàng)目412個(gè)，擬安排投資89.86億元；新開工項(xiàng)目146個(gè)，擬安排投資18.40億元。

　　——前期項(xiàng)目163個(gè)，擬安排切塊資金0.2億元，投資占比0.17%，其中儲(chǔ)備項(xiàng)目前期費(fèi)0.05億元，已立項(xiàng)項(xiàng)目前期費(fèi)0.15億元，統(tǒng)籌用于保障項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。

　　——項(xiàng)目調(diào)節(jié)資金，擬安排切塊資金4.44億元，投資占比3.86%，統(tǒng)籌用于保密項(xiàng)目、應(yīng)急工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、年中有資金調(diào)增需求的重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　——緊急項(xiàng)目資金，擬安排切塊資金0.1億元，統(tǒng)籌用于因上級(jí)考核任務(wù)或區(qū)委區(qū)政府年中安排的重點(diǎn)工作，當(dāng)年新立項(xiàng)且亟需開工，總投資在200萬元以上、2000萬元以內(nèi)的區(qū)政府投資項(xiàng)目。

　　——審計(jì)結(jié)（決）算項(xiàng)目資金，擬安排切塊資金2億元，投資占比1.73%，統(tǒng)籌用于支付工程項(xiàng)目結(jié)（決）算款。

　　切塊資金合計(jì)安排投資6.74億元，占比5.86%。

　　2.按投資領(lǐng)域分

　?。?）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域：以促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施提升為目標(biāo)，安排道路交通、智慧城市、飲用水、電力、征收補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目246個(gè)，安排年度投資30.71億元，占比26.70%。道路交通方面，重點(diǎn)推進(jìn)龍崗大道大運(yùn)樞紐段下沉段等21條主干道、科學(xué)路等38條次干道、閣荔路等29條支路、2022年龍崗區(qū)平湖街道“機(jī)非混行”嚴(yán)重道路整治工程等26項(xiàng)改造工程、大嶺鼓隧道哨子口隔音屏等22個(gè)其他項(xiàng)目，安排資金12.18億元。智慧城市方面，重點(diǎn)實(shí)施智慧龍崗2.0等33個(gè)智慧城市項(xiàng)目，安排資金2.61億元。飲用水方面，全面推進(jìn)龍崗區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程等13個(gè)優(yōu)質(zhì)飲用水工程，安排投資11.16億元。電力方面，推進(jìn)紅棉路110KV李約Ⅰ、Ⅱ線等3條高壓架空線遷改工程等12個(gè)項(xiàng)目，安排投資0.96億元。規(guī)劃研究方面，推進(jìn)《龍崗區(qū)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施空間系統(tǒng)布局》項(xiàng)目等41個(gè)存量項(xiàng)目，安排資金0.58億元。征收補(bǔ)償方面，根據(jù)各街道申報(bào)安排資金3.22億元。

　?。?）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域：以促進(jìn)公共服務(wù)均等提質(zhì)為目標(biāo)，安排教育、衛(wèi)生、文體領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目113個(gè)，安排年度投資37.70億元，占比32.78%。教育方面，加快推動(dòng)寶龍街道錦龍九年一貫制學(xué)校37所新建、改擴(kuò)建學(xué)校以及23個(gè)改造項(xiàng)目，安排投資12.12億元；醫(yī)療衛(wèi)生方面，重點(diǎn)實(shí)施龍崗區(qū)耳鼻咽喉醫(yī)院遷址重建工程等13個(gè)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目以及龍崗區(qū)第二人民醫(yī)院門診樓和醫(yī)技樓改造工程等15個(gè)改造項(xiàng)目，4個(gè)社康中心裝修項(xiàng)目、6個(gè)醫(yī)療信息化項(xiàng)目、2個(gè)醫(yī)療設(shè)備購置項(xiàng)目，安排投資19.32億元；文體設(shè)施方面，加快開展橫崗文體廣場等10個(gè)文體設(shè)施建設(shè)，安排投資4.31億元；保障房方面，穩(wěn)步推進(jìn)國際低碳城產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房工程等3個(gè)保障房續(xù)建項(xiàng)目，安排投資1.95億元。

　?。?）城區(qū)治理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域：以提升城市建設(shè)品質(zhì)、促進(jìn)城區(qū)安全為目標(biāo)，安排城中村綜合整治、消防基礎(chǔ)設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害和危險(xiǎn)邊坡治理等領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目111個(gè)，安排年度投資16.85億元，占比14.65%。城市品質(zhì)提升方面，以更高水平實(shí)施活力城村行動(dòng)第一批示范項(xiàng)目及城中村管道天然氣改造等16個(gè)項(xiàng)目，安排資金11.22億元；加快推動(dòng)低碳城公園等16個(gè)公園建設(shè)，安排資金2.69億元；進(jìn)一步改善城市環(huán)境，安排道路綠化及環(huán)境提升、路燈改造、公廁及垃圾處理項(xiàng)目26個(gè)，安排資金1.03億元。城區(qū)安全方面，重點(diǎn)推進(jìn)龍東消防站建設(shè)工程等22個(gè)消防基礎(chǔ)設(shè)施、清林路地面塌陷隱患治理工程等31個(gè)危險(xiǎn)邊坡和地面坍塌隱患整治項(xiàng)目建設(shè)，安排資金1.91億元。

　?。?）治水提質(zhì)建設(shè)領(lǐng)域：以鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，加快水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，安排建設(shè)項(xiàng)目58個(gè)，安排年度投資21億元，占比18.26%，重點(diǎn)實(shí)施2021年龍崗區(qū)龍崗河流域、觀瀾河流域、深圳河流域水務(wù)工程等18項(xiàng)雨污分流管網(wǎng)工程，安排資金16.60億元；丁山河綜合整治工程等27項(xiàng)河道綜合整治工程，安排資金0.70億元；龍崗區(qū)石豹水庫除險(xiǎn)加固工程等5個(gè)防洪排澇項(xiàng)目，安排資金0.42億元；8個(gè)其他項(xiàng)目，安排資金3.28億元。

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　　一是強(qiáng)化多渠道資金保障。做好政府投資建設(shè)的財(cái)力供需測算，用好用足專項(xiàng)債限額政策，在更大范圍篩選條件成熟、有效益、能盡快落地見效的項(xiàng)目，謀劃一批適合發(fā)行專項(xiàng)債券的項(xiàng)目，積極爭取債券資金，在推動(dòng)社會(huì)資本參與我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，確保財(cái)力供給滿足重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目資金需求。

　　二是推動(dòng)建設(shè)提質(zhì)提速提效。壓實(shí)年度目標(biāo)責(zé)任、科學(xué)制定施工計(jì)劃，充分發(fā)揮“總指揮部-分指揮部-街道”三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，全力加快工程建設(shè)進(jìn)度。深化政府投資項(xiàng)目審批制度改革，優(yōu)化項(xiàng)目審批“1+N”政策體系，進(jìn)一步簡化審批流程，強(qiáng)化投資績效管理，加快解決制約項(xiàng)目開工問題，推動(dòng)投資項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。

　　三是持續(xù)落實(shí)聯(lián)評(píng)聯(lián)審機(jī)制。在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，從必要性、合理性、經(jīng)濟(jì)性等多方面，提高政府投資項(xiàng)目效益。充分利用聯(lián)評(píng)聯(lián)審制度，加強(qiáng)區(qū)政府投資項(xiàng)目方案審查，給支出“擠水分”，壓減項(xiàng)目建設(shè)中的不必要支出，對(duì)于能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目重點(diǎn)支持，對(duì)于不必要、非重點(diǎn)的項(xiàng)目和建設(shè)內(nèi)容嚴(yán)格剔除。

　　四是提升項(xiàng)目精細(xì)化管理水平。嚴(yán)格履行政府投資項(xiàng)目審批程序，要求項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)一步履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，達(dá)到法定條件方可開工建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督管理，嚴(yán)格工期和投資控制。強(qiáng)化項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理，對(duì)已完成項(xiàng)目目標(biāo)、效益、作用和影響等進(jìn)行系統(tǒng)客觀分析，為投資決策提供參考。

　　五是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善政府投資項(xiàng)目內(nèi)部管理制度以及項(xiàng)目招投標(biāo)、資金支付等各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理配套制度，加強(qiáng)區(qū)政府投資領(lǐng)域廉政工作的規(guī)范化、制度化和透明化建設(shè)，確保不出廉政問題。