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　　2022年，面對復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示精神，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，深入實施“一芯兩核多支點”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，按照“經(jīng)營城市”理念，積極應(yīng)對“減收增支”局面，多渠道組織財政收入，保持財政支出強(qiáng)度，確保年度收支平衡，持續(xù)深化財政領(lǐng)域改革創(chuàng)新，有力有效保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、2022年主要工作完成情況

　　2022年我區(qū)一般公共預(yù)算收入263.18億元，規(guī)模列全市各區(qū)第三，扣除留抵退稅因素后比2021年決算數(shù)（下同）下降4.13%；其中，稅收分成收入占比90.88%，收入質(zhì)量較高；加上各類轉(zhuǎn)移性收入244.63億元，一般公共預(yù)算總收入507.81億元，增長3.54%。2022年我區(qū)一般公共預(yù)算支出419.68億元，增長10.23%；其中，九大類民生領(lǐng)域支出347億元，連續(xù)四年占財政支出比重超八成；加上各類轉(zhuǎn)移性支出84.81億元，一般公共預(yù)算總支出504.49億元，增長3.19%。在完成各項收支任務(wù)的同時，我局主要做好以下工作：

　?。ㄒ唬﹫猿贮h對財政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

　　一是不斷強(qiáng)化黨的政治建設(shè)。通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組、全局干部大會、專家輔導(dǎo)、支部黨員討論等形式，第一時間學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全年組織“第一議題”學(xué)習(xí)78次，不斷增強(qiáng)財政干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。二是夯實機(jī)關(guān)黨建工作。完成機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委補(bǔ)選和黨支部換屆，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。三是進(jìn)一步鞏固巡察整改成果。全力抓好省委第十輪巡視、區(qū)委巡察“回頭看”、涉糧專項巡察整改工作，定期研究推進(jìn)，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，健全長效機(jī)制。四是以黨建引領(lǐng)干部培養(yǎng)。積極吸納18名優(yōu)秀青年向黨組織靠攏，按程序開展干部選拔任用與職級晉升，作為全區(qū)首批兩家試點單位創(chuàng)新探索公務(wù)員專業(yè)積分制。五是扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全年開展明察暗訪6次、談心談話90余人次；制定局內(nèi)14個重點崗位廉政風(fēng)險防控監(jiān)督方案，完善內(nèi)審、財務(wù)、政府采購等制度，強(qiáng)化權(quán)力運行制約監(jiān)督。

　?。ǘ?qiáng)化財政收入統(tǒng)籌力度，穩(wěn)住財政平穩(wěn)運行總體態(tài)勢

　　一是加強(qiáng)財稅聯(lián)動，全口徑稅收收入734.1億元，規(guī)模全市第三，扣除留抵退稅因素后增長5.2%。二是制訂2022—2024年政府“三資”盤活計劃，2022年盤活收入15.33億元，有效補(bǔ)充財力。

　　（三）保障財政支出規(guī)模和強(qiáng)度，強(qiáng)化重點領(lǐng)域財力保障

　　一是開展多次預(yù)算統(tǒng)籌和預(yù)算調(diào)整，通過調(diào)慢補(bǔ)快，支持穩(wěn)經(jīng)濟(jì)和重點民生事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)一般公共預(yù)算支出每月均超時序進(jìn)度。二是支持?jǐn)U大有效投資，全年政府投資項目支出146.13億元，執(zhí)行率達(dá)99%。三是積極培育壯大新的產(chǎn)業(yè)增長極，強(qiáng)化全過程人才支撐，全年產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人力資源專項資金支出19.45億元。四是精準(zhǔn)出臺支持市場主體紓困若干措施，針對性幫扶制造業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展，全年為市場主體減負(fù)3.52億元。

　?。ㄋ模﹫远ú灰欺`行以人民為中心的發(fā)展思想，努力在保障和改善民生上爭取更大突破

　　一是堅持生命至上，組織局內(nèi)約6000人次干部參加一線防疫，局黨組成員與干部職工一起下沉社區(qū)開展防疫工作。二是對標(biāo)“民生七有”持續(xù)發(fā)力，九大類民生支出347億元，占一般公共預(yù)算支出比重82.68%。三是利用政府采購政策持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加大創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購力度；預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)；全年采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品0.51億元。四是加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，累計走訪企業(yè)31家次，辦結(jié)企業(yè)訴求14宗，切實幫助企業(yè)紓困解難。五是圓滿完成龍崗區(qū)全國初、中、高級會計職稱無紙化統(tǒng)考，累計服務(wù)考生2.3萬人次。

　　（五）用好“改革”關(guān)鍵一招，推動財政可持續(xù)發(fā)展

　　“經(jīng)營城市”成效初顯。經(jīng)區(qū)委區(qū)政府審議，出臺《龍崗區(qū)經(jīng)營城市總體行動方案》及8個重點領(lǐng)域方案，多元化籌集城市建設(shè)發(fā)展資金，全年引導(dǎo)超50億元社會資本參與城區(qū)投資建設(shè)。

　　（六）持續(xù)規(guī)范和完善全方面財政管理，發(fā)揮財政治理效能

　　一是更高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)制度建設(shè)。出臺《龍崗區(qū)財政管理結(jié)果應(yīng)用暫行辦法》，建立財政管理結(jié)果與預(yù)算安排、個人考核等掛鉤的12個掛鉤機(jī)制，推動實現(xiàn)“管錢與管人”統(tǒng)一；出臺區(qū)預(yù)算準(zhǔn)備金管理暫行辦法、區(qū)直達(dá)資金管理暫行辦法、街道“小型基建”項目經(jīng)費管理辦法等，推動財政資金使用效益提升。二是更大力度開展財政監(jiān)督。完成全區(qū)546家預(yù)算單位的預(yù)決算公開檢查和“三公”經(jīng)費專項檢查，與區(qū)審計局聯(lián)合探索建立監(jiān)督管理成果共享工作模式，推動形成有效監(jiān)督合力。三是更實舉措開展政府采購監(jiān)管。制定我區(qū)自行采購工作指引，對10家單位開展采購人專項監(jiān)督檢查，防范政府采購廉政風(fēng)險。四是更好成效開展財政投資評審。全年核減金額2.04億元，核減率4.67%，揭示問題206項，促進(jìn)項目建設(shè)規(guī)范管理。五是更嚴(yán)要求加強(qiáng)政府物業(yè)管理使用。優(yōu)化公配物業(yè)審核職權(quán)，推動“專業(yè)的人干專業(yè)的事”；全年委托統(tǒng)籌盤活調(diào)配60處、6.9萬平方米物業(yè)供教育、衛(wèi)健、民政等部門使用；核減在外租賃事項14件，核減年租金約892萬元。六是更多成績獲上級肯定。1篇信息稿《中小企業(yè)與大企業(yè)形成聯(lián)合體參與政府采購招投標(biāo)存在問題及對策建議》被國辦采用；入選財政部全國首批81家基層財政新聞宣傳工作示范點；2021年度財政總決算報表質(zhì)量提升被市財政局通報表揚；區(qū)預(yù)算單位會計核算信息集中監(jiān)管工作經(jīng)驗在全市會議上分享并獲市財政局高度肯定。

　　二、2023年工作思路

　　研判2023年財政工作形勢，剛性支出增長與減收壓力并存，保持收支平衡難度越來越大。我局將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，結(jié)合財政部《關(guān)于支持深圳探索創(chuàng)新財政政策體系與管理體制的實施意見》要求，聚焦區(qū)委區(qū)政府“一芯兩核多支點”戰(zhàn)略，積極的財政政策加力提效，保持必要的財政支出強(qiáng)度，持續(xù)深化財政改革創(chuàng)新，全力以赴支持建設(shè)好深圳東部中心。

　　（一）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，為推動黨的二十大精神落地見效提供堅強(qiáng)政治保證

　　一是堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，著力學(xué)懂弄通做實，自覺深化理論武裝，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，確保黨中央及省、市、區(qū)決策部署落實到位。二是營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。抓實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)和廉政文化建設(shè)。三是鍛造堪當(dāng)大任的干部隊伍。堅持黨管干部原則，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)管厚愛結(jié)合，持續(xù)深化“傳幫帶”、公務(wù)員專業(yè)積分制試點等工作。

　?。ǘ﹫猿帧敖?jīng)營城市”理念，多點發(fā)力助力高質(zhì)量發(fā)展

　　一是緊盯重點企業(yè)經(jīng)營狀況，支持制造業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展壯大，夯實轄區(qū)稅基。二是結(jié)合資產(chǎn)成熟度、手續(xù)完備度等，滾動實施“三資”盤活三年工作計劃，補(bǔ)充非稅收入。三是指導(dǎo)項目單位積極謀劃和爭取具有自身收益的公益性項目發(fā)行專項債券，充分利用債券額度支持政府投資項目建設(shè)。四是充分調(diào)動社會資本積極性，鼓勵支持市場主體參與城區(qū)投資建設(shè)和運營管理，實現(xiàn)政府和企業(yè)合作共贏。

　?。ㄈ﹫猿帧凹胸斄k大事”，全力支持重點戰(zhàn)略和重大項目加速落地實施

　　一是探索建立大事要事保障機(jī)制，將有限的財政資源優(yōu)先保障各級黨委、政府部署的重大戰(zhàn)略任務(wù)，加強(qiáng)大運國際科教城、平湖北、寶龍、坪地北等重點片區(qū)建設(shè)資金保障，積極爭取上級政策資金項目支持，做強(qiáng)做優(yōu)“11+2”產(chǎn)業(yè)集群。二是加大產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新和人才扶持政策支持力度，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。三是兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，結(jié)合固定資產(chǎn)投資年度任務(wù)、財力狀況和債務(wù)率情況，合理安排年度政府投資規(guī)模，重點支持重大工程建設(shè)，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財政可持續(xù)和轄區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險可控。

　?。ㄋ模﹫猿帧懊裆必斦?dǎo)向，著力提升群眾幸福感獲得感

　　一是以九大類重點民生支出領(lǐng)域支出事項為主要抓手，逐步提升全區(qū)基本公共服務(wù)水平，確保民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財力狀況相匹配。二是財政資源優(yōu)先向基本民生傾斜，全力推進(jìn)基礎(chǔ)教育學(xué)位建設(shè)、區(qū)屬公立醫(yī)院新改擴(kuò)建、差異化遞進(jìn)式向市民發(fā)放育兒補(bǔ)貼、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持政策等。三是圍繞民生事業(yè)需求修訂完善公配物業(yè)審核制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)配，嚴(yán)控在外租賃，有力保障我區(qū)托育、社康、養(yǎng)老等民生項目物業(yè)需求。

　?。ㄎ澹﹫猿帧盎ㄥX必問效”，提高資金投入精準(zhǔn)度和效益

　　一是全面推行零基預(yù)算管理，預(yù)算安排與項目庫申報、支出進(jìn)度、審計整改、績效評價、存量資產(chǎn)等掛鉤，提高預(yù)算編審的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，督促項目單位按時間進(jìn)度推進(jìn)工作實施，增強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行均衡性和有效性的考核。二是牢固樹立“過緊日子”理念，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，大力壓減一般性經(jīng)費支出，“三公”經(jīng)費繼續(xù)只減不增，不斷完善經(jīng)費管理機(jī)制和支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。三是嚴(yán)格審核新增項目實施的必要性和緊迫度，做好財政可承受能力評估，挖潛存量項目，杜絕低效浪費，防止資金沉淀。四是全力推動《財政管理結(jié)果應(yīng)用暫行辦法》落地見效，建立健全“大績效”管理機(jī)制，將績效理念落實到財政管理每一個環(huán)節(jié)。

　　（六）聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)深化預(yù)算管理改革

　　一是開展產(chǎn)業(yè)專項扶持資金“回頭看”。對我區(qū)上一輪產(chǎn)業(yè)專項扶持政策進(jìn)行綜合評估，提高政策扶持精準(zhǔn)度與導(dǎo)向性。二是加強(qiáng)財政信息化建設(shè)。重點推動預(yù)算管理一體化部標(biāo)資產(chǎn)平臺建設(shè)，全面加強(qiáng)國有資產(chǎn)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)資產(chǎn)共用共享。三是推動規(guī)范政府投資項目管理。探索建設(shè)符合龍崗實際的財政投資評審信息系統(tǒng)；研究制定《龍崗區(qū)重大政府投資項目施工過程結(jié)算實施方案》。四是加強(qiáng)財審聯(lián)動，更好發(fā)揮財政監(jiān)督檢查作用。探索建立從“亡羊補(bǔ)牢”到“未雨綢繆”的財政監(jiān)督工作機(jī)制；實現(xiàn)審計、財政監(jiān)督管理成果及時共享，形成有效監(jiān)管合力。五是加強(qiáng)基層調(diào)研。深入街道、社區(qū)一線，以問題為導(dǎo)向，及時糾偏，建立健全更加符合基層治理實際的預(yù)算管理制度。