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　　為持續(xù)深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號）有關(guān)要求，根據(jù)《深圳市優(yōu)化市場化營商環(huán)境工作方案(2023—2025年)》《深圳市優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作方案(2023—2025年)》工作部署，結(jié)合《龍崗區(qū)企業(yè)服務(wù)行動(dòng)方案（2022-2025）》（深龍發(fā)〔2022〕1號），區(qū)財(cái)政局及時(shí)成立優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，并印發(fā)《深圳市龍崗區(qū)財(cái)政局2023年優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，從政府采購政策執(zhí)行、支持中小企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化采購流程、“政采貸”推廣以及加強(qiáng)采購監(jiān)管等多個(gè)方面入手，持續(xù)優(yōu)化市營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，助力推動(dòng)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、營商環(huán)境主要工作落實(shí)情況

　　（一）積極開展走訪服務(wù)等對接工作。根據(jù)我區(qū)實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際，制定《龍崗區(qū)財(cái)政局服務(wù)企業(yè)工作方案》，明確具體服務(wù)企業(yè)的措施、職責(zé)分工、工作要求。成立區(qū)財(cái)政局專項(xiàng)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)5個(gè)服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)小組，分別負(fù)責(zé)統(tǒng)籌聯(lián)系掛點(diǎn)企業(yè)，確保與掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)無縫對接，第一時(shí)間了解掌握企業(yè)存在的問題及訴求，積極加強(qiáng)掛點(diǎn)企業(yè)以及所屬街道、社區(qū)的溝通聯(lián)系，對掛點(diǎn)企業(yè)提出的問題和訴求做好分類研究，及時(shí)向掛點(diǎn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門反饋，迅速予以回應(yīng)，協(xié)助快速解決。此外，堅(jiān)持“有事服務(wù)好，無事不打擾”的工作原則，深入掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)走訪調(diào)研，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，積極開展學(xué)策、講策、配策、用策工作，切實(shí)推動(dòng)惠企政策落實(shí)，為企業(yè)紓困解難。2023年以來，區(qū)財(cái)政局5個(gè)專項(xiàng)服務(wù)小組共走訪服務(wù)所掛點(diǎn)企業(yè)16家次，協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求12件，協(xié)助其他專項(xiàng)小組處理3件企業(yè)訴求。同時(shí)，累計(jì)轉(zhuǎn)發(fā)82則涉及企業(yè)推廣、活動(dòng)交流、政策宣講等方面的有關(guān)信息，幫助掛點(diǎn)企業(yè)獲取最新惠企政策信息，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┤嫱菩小盎ヂ?lián)網(wǎng)+采購智慧”模式。推動(dòng)轄區(qū)政府采購代理招標(biāo)項(xiàng)目的招投標(biāo)全流程業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一平臺操作、統(tǒng)一采購流程、統(tǒng)一公開渠道，打通采購一體化全流程線上辦理、閉環(huán)監(jiān)管等環(huán)節(jié)，做到讓數(shù)據(jù)“多跑路”，服務(wù)對象“少跑路”。加強(qiáng)招標(biāo)文件采購需求編制管理，全面取消政府采購項(xiàng)目投標(biāo)保證金、履約保證金收費(fèi)項(xiàng)目，免收政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量保證金，讓供應(yīng)商輕裝上陣，“零成本”參與政府采購活動(dòng)。截至11月22日，共完成政府采購公開招標(biāo)項(xiàng)目606個(gè)、采購預(yù)算金額26.25億元，節(jié)約資金1.26億元，節(jié)約率4.8%。

　?。ㄈ┏浞职l(fā)揮政府采購扶持政策導(dǎo)向作用。按照上級財(cái)政部門最新政策要求，指導(dǎo)區(qū)屬預(yù)算單位政府進(jìn)行全年度采購項(xiàng)目評估，對適宜由中小企業(yè)提供的項(xiàng)目，預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)采購，落實(shí)價(jià)格評審等優(yōu)惠措施。其中，超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，將該部分采購項(xiàng)目面向中小企業(yè)的預(yù)留份額提高至40%以上，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。今年1至10月政府采購合同金額27.80億元，其中，中小企業(yè)合同金額24.10億元，占比為86.69%；小微企業(yè)合同金額19.85億元，占比為71.40%。此外，通過價(jià)格扣除評審、政策解讀、減免投標(biāo)履約保證金、中標(biāo)融資渠道等多項(xiàng)舉措，發(fā)揮政府采購“撬動(dòng)作用”，助力中小企業(yè)健康發(fā)展。

　?。ㄋ模┓e極搭建政府采購“政采貸”線上融資平臺。會同市交易集團(tuán)龍崗分公司搭建業(yè)務(wù)主管部門、交易平臺、金融機(jī)構(gòu)以及供應(yīng)商等多方代表組成的多方交流平臺，紓解中小微企業(yè)融資難、融資貴的難題。通過為銀行推選中標(biāo)企業(yè)名單、為銀行和中標(biāo)企業(yè)送政策上門等舉措，促進(jìn)各方形成合力、暢通融資渠道；加快政府采購項(xiàng)目中標(biāo)（成交）通知書發(fā)放、合同簽訂及合同備案工作，暢通政府、銀行與企業(yè)溝通平臺，精準(zhǔn)對接市場主體融資需求，用好用活政府采購政策優(yōu)勢和數(shù)據(jù)資源，提高銀企融資對接效率。今年1-10月，我區(qū)累計(jì)促成政府采購訂單融資業(yè)務(wù)32宗，放款金額13,530萬元，其中，龍崗區(qū)教育局2023—2024學(xué)年公辦學(xué)校（幼兒園）大宗食材批量集中采購項(xiàng)目（5.26億元），共5家中標(biāo)人成功申請政府采購訂單融資達(dá)3200萬元，最大限度幫助解決中小企業(yè)的資金壓力，促進(jìn)企業(yè)健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

　?。ㄎ澹┓e極做好相關(guān)產(chǎn)品采購工作。推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購力度，督促各行業(yè)主管部門壓實(shí)采購人主體責(zé)任，做好采購計(jì)劃編制，采購意向提前公開，依法依規(guī)合理運(yùn)用政府采購措施加大對符合采購需求的創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購力度，助力新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。此外，印發(fā)《關(guān)于做好2023年政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品有關(guān)工作的通知》，加強(qiáng)政策宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，采取線上培訓(xùn)、線下督導(dǎo)等方式，督促采購單位按時(shí)保質(zhì)完成“832平臺”預(yù)留份額填報(bào)及農(nóng)副產(chǎn)品采購工作，扶持脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。目前完成區(qū)預(yù)算單位“832平臺”采購人管理系統(tǒng)的554個(gè)賬號、1027個(gè)采購人交易賬號激活；2023年度預(yù)算單位在“832平臺”填報(bào)政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)留份額為3,189.32萬元，超額完成市級下達(dá)的預(yù)留價(jià)額任務(wù)。截至11月22日，共完成交易總額4,023.76萬元，完成率126.04%，交易額排在全市各區(qū)前列。

　?。┘訌?qiáng)政府采購意向公開相關(guān)政策宣傳和指導(dǎo)。壓實(shí)采購單位主體責(zé)任，要求各預(yù)算單位在年初預(yù)算批復(fù)后通過深圳公共資源交易網(wǎng)“一攬子”公開本單位全年采購需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購時(shí)間等意向內(nèi)容，安排專人負(fù)責(zé)做好信息咨詢工作，便于企業(yè)提前獲取政府采購項(xiàng)目信息、做好應(yīng)標(biāo)和響應(yīng)準(zhǔn)備，促進(jìn)供需有效對接，最大化實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購效益。今年1至11月共發(fā)布政府采購意向359批次，采購預(yù)算總金額約17.46億元。此外，繼續(xù)鼓勵(lì)支付預(yù)付款，加快采購資金支付。根據(jù)《深圳市龍崗區(qū)財(cái)政局關(guān)于加快區(qū)級政府采購預(yù)算執(zhí)行的通知》，鼓勵(lì)各單位結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際和供應(yīng)商資信情況，在簽訂合同后即預(yù)付一定比例的合同款項(xiàng)給中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%。對于資信狀況良好、履約能力較強(qiáng)的中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，可適當(dāng)提高預(yù)付款比例，但最高不得超過合同金額的70%。對于已經(jīng)完成采購程序簽訂合同的項(xiàng)目，各單位要按合同約定抓緊開展履約驗(yàn)收工作，及時(shí)支付采購資金，滿足合同約定支付條件的，采購人應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后30日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶。

　?。ㄆ撸┮婪ㄌ幚碚少彿ǘㄊ马?xiàng)。嚴(yán)格履行政府采購執(zhí)法程序，充分保障政府采購各方當(dāng)事人權(quán)益。嚴(yán)格按照政府采購法律法規(guī)處理各類投訴及情況反映事項(xiàng)，依法對政府采購活動(dòng)中招標(biāo)機(jī)構(gòu)、采購人等報(bào)送的違法線索，以及舉報(bào)人反映的違法線索進(jìn)行調(diào)查，并開展調(diào)查詢問執(zhí)法全過程紀(jì)錄。今年以來，共受理并辦結(jié)18件政府采購供應(yīng)商投訴事項(xiàng)。此外，明確政府采購領(lǐng)域信用修復(fù)規(guī)則。根據(jù)市財(cái)政局制定的《信用修復(fù)規(guī)則事項(xiàng)清單表》，政府采購領(lǐng)域共包含違法情節(jié)18項(xiàng)，其中，可以通過信用部門申請修復(fù)的事項(xiàng)共9項(xiàng)，不予修復(fù)的事項(xiàng)共9項(xiàng)。通過政府部門相關(guān)網(wǎng)站對外公開，進(jìn)一步發(fā)揮信用修復(fù)在助企紓困、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，用心服務(wù)企業(yè)，及時(shí)解答信用修復(fù)問題，幫扶符合條件企業(yè)盡快完成信用修復(fù)。

　　（八）強(qiáng)化采購全過程閉環(huán)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。深入開展采購人政府采購專項(xiàng)監(jiān)督檢查、政府采購領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場建設(shè)專項(xiàng)檢查、政府采購合同履約抽檢及評價(jià)、政府采購社會代理機(jī)構(gòu)檢查等專項(xiàng)工作，對專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)和審計(jì)移送的政府采購領(lǐng)域不規(guī)范事項(xiàng)，及時(shí)予以監(jiān)督提醒并責(zé)令限期整改，督促采購人建立健全內(nèi)部采購管理工作機(jī)制，規(guī)范采購行為；編制《深圳市龍崗區(qū)自行采購工作指引》，督促采購人依法履行采購主體責(zé)任，從源頭上不斷規(guī)范和完善采購人自行采購活動(dòng)，著力營造公平競爭政府采購市場環(huán)境。

　?。ň牛┤媛鋵?shí)減稅降費(fèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策。嚴(yán)格落實(shí)減稅政策，減輕居民、企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。持續(xù)規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi),嚴(yán)格落實(shí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單動(dòng)態(tài)管理，財(cái)政部門對清單以外的收費(fèi)項(xiàng)目不設(shè)置、不征收，各執(zhí)收單位嚴(yán)格按照清單項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍征收，有效杜絕了亂收費(fèi)、變相收費(fèi)。涉企行政事業(yè)性收費(fèi)全面實(shí)行電子票據(jù)管理，繳款人可以在統(tǒng)一電子化管理平臺查驗(yàn)電子繳款書真?zhèn)?、獲取電子文件、繳款信息及非稅電子票據(jù)，強(qiáng)化了財(cái)政監(jiān)督和社會監(jiān)督。

　　二、下一步工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境政策，助力企業(yè)發(fā)展。我局將密切跟進(jìn)國家、省、市有關(guān)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，按照市財(cái)政局優(yōu)化營商環(huán)境工作的改革任務(wù)安排，在2023年的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)級各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。根據(jù)市、區(qū)掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)方案及相關(guān)要求，圍繞企業(yè)發(fā)展的訴求，繼續(xù)發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，為企業(yè)提供定制化、專業(yè)化服務(wù)，幫助解決實(shí)際問題，助力企業(yè)發(fā)展。

　?。ǘ╅_展多形式采購監(jiān)督檢查，督促政策落地落實(shí)。我局將持續(xù)完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，加大定期檢查與隨機(jī)抽查力度，開展采購人專項(xiàng)檢查，并將優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)列為重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。同時(shí)強(qiáng)化結(jié)果反饋和運(yùn)用，對不規(guī)范行為第一時(shí)間督促整改落實(shí)，并建立約談、通報(bào)機(jī)制，切實(shí)形成監(jiān)管合力。

　?。ㄈ?qiáng)化政府采購責(zé)任制建設(shè)，提高采購專業(yè)化水平。建立專職人員報(bào)備制度，要求各單位至少須明確1名政府采購專職人員負(fù)責(zé)政府采購日常工作，實(shí)行專崗專員，避免人員變動(dòng)頻繁導(dǎo)致工作脫節(jié)等問題。我局將加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境業(yè)務(wù)規(guī)范指導(dǎo)，發(fā)揮案例警示作用，提高各單位專業(yè)化采購能力，努力營造優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的濃厚社會氛圍。