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龍崗區(qū)審計(jì)局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

  2023年,在區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,龍崗區(qū)審計(jì)局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,落實(shí)《深圳市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》《中共深圳市委全面依法治市委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)》以及龍崗區(qū)2023年法治政府建設(shè)考核重點(diǎn)工作安排,不斷推進(jìn)審計(jì)法治建設(shè),以有力有效的審計(jì)監(jiān)督服務(wù)保障黨和國(guó)家工作大局?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

  一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神,深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署

  堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù),結(jié)合習(xí)近平總書記對(duì)廣東、深圳和審計(jì)工作的系列重要講話、重要指示批示精神,扎實(shí)開(kāi)展一系列宣傳學(xué)習(xí)教育活動(dòng),努力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)促干方面取得實(shí)實(shí)在在的成效。

  (一)堅(jiān)持早謀劃、早部署。局黨組第一時(shí)間召開(kāi)會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央審計(jì)委員會(huì)中關(guān)于審計(jì)工作發(fā)表的重要講話、重要指示批示精神,結(jié)合全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議精神,準(zhǔn)確把握新時(shí)代新征程審計(jì)工作重點(diǎn)任務(wù),研究編制2023年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),把黨的二十大精神貫徹到具體審計(jì)實(shí)踐中,更好發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)黨的自我革命、反腐治亂中的重要作用。

  (二)堅(jiān)持學(xué)、思、用貫通。通過(guò)組織線上培訓(xùn)班、舉辦線上知識(shí)測(cè)試、線下審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽、依托深i學(xué)平臺(tái),全面學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告和黨章,學(xué)習(xí)《習(xí)近平著作選讀》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題摘編》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》等,深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系、核心要義、實(shí)踐要求,通過(guò)考試,進(jìn)一步把握好這一重要思想的世界觀和方法論,堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。

  (三)推動(dòng)主題教育走深走實(shí)。召開(kāi)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育動(dòng)員部署會(huì),圍繞“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求,制定《龍崗區(qū)審計(jì)局黨組學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育的實(shí)施方案》,圍繞各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作安排,明確任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表和責(zé)任制,在理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、高質(zhì)量發(fā)展等方面有機(jī)融合、一體推進(jìn)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,以上率下,帶動(dòng)全體黨員干部廣泛參與,確保主題教育取得實(shí)效。

  二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

  龍崗區(qū)審計(jì)局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,把習(xí)近平法治思想作為理論學(xué)習(xí)重點(diǎn),深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。通過(guò)局黨組會(huì)、黨組(擴(kuò)大)會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議、“三會(huì)一課”、會(huì)議集中專題學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)等形式深入學(xué)習(xí)。將全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與依法審計(jì)相融合,堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩,把法治理念貫穿審計(jì)全過(guò)程, 立足審計(jì)監(jiān)督職責(zé),扎實(shí)推進(jìn)依法審計(jì)。

  三、局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

 ?。ㄒ唬?qiáng)化工作統(tǒng)籌。組織召開(kāi)法治政府建設(shè)專題部署會(huì),總結(jié)上一年法治政府建設(shè)工作的成績(jī)和不足,制定《龍崗區(qū)審計(jì)局2023年法治政府建設(shè)工作方案》;親自規(guī)劃審計(jì)業(yè)務(wù)全流程制度建設(shè),修訂《龍崗區(qū)審計(jì)局審計(jì)查出問(wèn)題整改監(jiān)督內(nèi)部操作規(guī)程》等;帶頭落實(shí)全過(guò)程依法審計(jì)要求,親自主持審計(jì)實(shí)施方案匯報(bào)、中期匯報(bào)、審計(jì)初步結(jié)果匯報(bào)、審計(jì)終稿業(yè)務(wù)會(huì)等會(huì)議,形成集體研究決策閉環(huán)模式,確保審計(jì)程序合法、審計(jì)方法尊法、審計(jì)定性依法、審計(jì)處理合法。

  (二)強(qiáng)化主體責(zé)任。認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要要求;定期主持召開(kāi)局黨組會(huì)議聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào),重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要任務(wù)親自督辦,做到與審計(jì)業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn);嚴(yán)格落實(shí)述法述職工作要求,將學(xué)法守法用法情況納入年終述職報(bào)告;落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度,召開(kāi)局黨組會(huì)議專題審議法治政府年度報(bào)告。

 ?。ㄈ?qiáng)化法治教育。局主要負(fù)責(zé)人把普法工作作為推進(jìn)審計(jì)法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組計(jì)劃,多次主持召開(kāi)會(huì)議學(xué)習(xí),帶頭當(dāng)好學(xué)法“領(lǐng)頭雁”、帶頭抓好實(shí)施“落腳點(diǎn)”;將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育相結(jié)合,圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要論述和中央審計(jì)委員會(huì)歷次會(huì)議精神,生動(dòng)講黨課。

  四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

 ?。ㄒ唬┚劢怪髫?zé)主業(yè),依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。

  區(qū)審計(jì)局深入貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位,深入開(kāi)展研究型審計(jì),牢固樹(shù)立法治理念和法治思維,做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作。扎實(shí)開(kāi)展財(cái)政審計(jì)、民生審計(jì)、政策落實(shí)跟蹤審計(jì)、公共投資審計(jì)以及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等項(xiàng)目,把維護(hù)好財(cái)經(jīng)紀(jì)律作為工作切入點(diǎn)和立足點(diǎn),充分發(fā)揮審計(jì)在反腐治亂中的重要作用。2023年以來(lái),全區(qū)開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目21個(gè),查出問(wèn)題金額14.98億元,提出審議建議75條,推動(dòng)建立健全規(guī)章制度52項(xiàng),移送處理事項(xiàng)16件,其中向紀(jì)檢監(jiān)察部門移送6件。

 ?。ǘ┩苿?dòng)依法行政制度建設(shè),提升審計(jì)工作法治化水平。

  1.牢固樹(shù)立依法決策意識(shí)。制定《中共深圳市龍崗區(qū)委審計(jì)委員會(huì)辦公室會(huì)議制度》《龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室工作規(guī)則》等,完善依法決策體制機(jī)制,按照《中共深圳市龍崗區(qū)審計(jì)局黨組議事規(guī)則》《龍崗區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度》等堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題、重要工作通過(guò)集體研究,會(huì)議決策議定。

  2.嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。修訂《深圳市龍崗區(qū)審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目審核復(fù)核審理辦法》,壓實(shí)審核、復(fù)核、審理職責(zé),夯實(shí)分級(jí)質(zhì)量控制,嚴(yán)控各環(huán)節(jié)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);落實(shí)審計(jì)檔案全過(guò)程記錄,以審計(jì)底稿為依托,全面系統(tǒng)歸檔保存,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理;落實(shí)公示制度,向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告以及年度法治政府建設(shè)工作情況,同步推行審計(jì)整改情況公開(kāi)。

 ?。?注重發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。聘請(qǐng)律師事務(wù)所資深律師擔(dān)任法律顧問(wèn),協(xié)助處理日常法律事務(wù),規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范執(zhí)法行為。今年以來(lái),顧問(wèn)律師已審核修改相關(guān)法律文書合計(jì)36份,解答常見(jiàn)涉法問(wèn)題咨詢40余次。

 ?。?加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門的貫通協(xié)作。進(jìn)一步完善審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察等其他監(jiān)督的貫通協(xié)作機(jī)制,加快形成銜接順暢、保障有力、配合有效的工作格局,繼續(xù)會(huì)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委巡察辦,完善紀(jì)審協(xié)同、巡審結(jié)合工作機(jī)制,推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察、巡察等相關(guān)單位充分運(yùn)用好審計(jì)成果。加大案件線索移送力度,認(rèn)真查處公共資金使用、公共工程建設(shè)領(lǐng)域的重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。

 ?。ㄈ┱J(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,積極開(kāi)展普法宣傳。

  1.強(qiáng)化法治思維,加強(qiáng)審計(jì)系統(tǒng)學(xué)法用法。2023年共組織開(kāi)展了審計(jì)業(yè)務(wù)、學(xué)法考試、黨紀(jì)法規(guī)等8次考試,以考促學(xué),以學(xué)促干。舉辦2期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)、4期審計(jì)業(yè)務(wù)“大講堂”、3場(chǎng)法律顧問(wèn)法治專題講座,進(jìn)一步提高了全體審計(jì)人員法治素養(yǎng)和執(zhí)法水平。2023年以來(lái)累計(jì)通過(guò)審計(jì)“微課堂”傳播50余次審計(jì)法、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》等法治相關(guān)內(nèi)容。

 ?。玻⒆阒髫?zé)主業(yè),推動(dòng)普法與審計(jì)工作有機(jī)融合。開(kāi)展7期“送審上門”活動(dòng),參訓(xùn)人員共計(jì)200余人。審計(jì)普法宣講首次走進(jìn)區(qū)委巡察課堂,進(jìn)一步拓展了審計(jì)普法寬度;派出審計(jì)業(yè)務(wù)骨干到坂田街道、橫崗街道、區(qū)慢性病防治院等,開(kāi)展提高財(cái)政資金使用效率等財(cái)政財(cái)務(wù)方面專題培訓(xùn),“以案說(shuō)法”,更好地發(fā)揮“審、幫、促”作用。局領(lǐng)導(dǎo)在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、撤點(diǎn)會(huì)上宣講審計(jì)法及相關(guān)法律法規(guī)42次。

 ?。常Y(jié)合重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)普法,夯實(shí)依法審計(jì)工作基礎(chǔ)。組織審計(jì)人員觀看審計(jì)署民法典普法宣傳視頻《民法典伴隨我們一生》《民法典與審計(jì)同行》《我“門”的民法典》等,突出學(xué)習(xí)宣傳民法典;積極開(kāi)展憲法宣傳周活動(dòng),推選1名優(yōu)秀審計(jì)人員參加“我與憲法共成長(zhǎng)”演講比賽,榮獲三等獎(jiǎng),同時(shí)榮獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng);首次創(chuàng)新精心制作憲法宣傳“微傳單”,號(hào)召審計(jì)人員廣泛宣傳?! ?/p>

  五、存在的不足

  2023年,區(qū)審計(jì)局法治建設(shè)取得了較好的成績(jī),但對(duì)照上級(jí)要求,仍存在一些薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在:一是法治宣傳依賴傳統(tǒng)傳播方式,如海報(bào)、宣傳欄等,創(chuàng)新稍顯不足,缺乏吸引力,未能進(jìn)一步深化普法宣傳;二是未能將法治思想與審計(jì)工作有效地融合,審計(jì)人員研究法規(guī)政策的力度還不夠,用法治思維看待問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力和水平還有待提升;三是法治培訓(xùn)不夠精準(zhǔn)有效,雖然培訓(xùn)的密度夠,但形式單一,多以理論知識(shí)講解為主,案例分析較少,導(dǎo)致學(xué)用脫節(jié)等問(wèn)題。

  六、審計(jì)法治建設(shè)下一步工作思路

 ?。ㄒ唬└到y(tǒng)謀劃審計(jì)法治工作。將法治擺在全局工作的重要位置,嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),進(jìn)一步完善相應(yīng)制度,制定好、落實(shí)好年度工作計(jì)劃,強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通,及時(shí)研究解決推進(jìn)法治宣傳工作的重大問(wèn)題。

  (二)更突出審計(jì)執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)審計(jì)執(zhí)法人員的法治專題培訓(xùn),根據(jù)培訓(xùn)需求,有針對(duì)性地開(kāi)展,切實(shí)提高全體審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方法解決問(wèn)題的能力。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化,讓法治理念貫穿審計(jì)的全過(guò)程各方面,確保在法治軌道上推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。

  (三)更聚焦“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持“送法上門”、審計(jì)業(yè)務(wù)“大講堂”、審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、撤點(diǎn)會(huì)普法等工作機(jī)制,注重將普法工作與審計(jì)工作的結(jié)合,不斷創(chuàng)新手段、方式,多層次、多渠道、多角度宣傳審計(jì)領(lǐng)域法律法規(guī)。

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