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　　2023年，我局深入學習貫徹習近平法治思想，深度貫徹《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《深圳市法治政府建設實施方案》等文件精神及我區(qū)全面依法治區(qū)工作要求，緊緊圍繞全區(qū)退役軍人及雙擁工作的重點，扎實開展法治政府建設工作，推動我區(qū)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將2023年法治政府建設情況報告如下：

　　一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┥钊胴瀼亓暯椒ㄖ嗡枷?，全面加強法治政府建設的學習宣傳教育工作。一是充分發(fā)揮領導干部“頭雁”作用。通過局黨組會“第一議題”、理論學習中心組、黨支部“三會一課”等方式，常抓不懈，常態(tài)化深入學習習近平法治思想，召開黨組理論學習中心組學法11次。利用各黨小組會及周五集中學習日等開展學習《中華人民共和國退役軍人保障法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復議法》《信訪工作條例》等法律法規(guī)，開展集中研討，集中研讀《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》，深刻理解習近平法治思想的核心要義，確保把黨的二十大精神和習近平法治思想落實到工作的各環(huán)節(jié)、各領域、全過程。二是堅持學以致用指導實踐。堅持線上和線下等多種多樣的學習方式，定期召開退役軍人服務體系會議、開展業(yè)務培訓，提升全系統(tǒng)干部職工的法治思維和靈活運用政策法規(guī)的能力。邀請局法律顧問常態(tài)化進行法律知識普及宣講，包括《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國退役軍人保障法》等專題，研究解決退役軍人事務工作中法治建設的難點、疑點問題，提高干部職工法治意識和依法履職能力。三是強化思想政治引領。深入推進“老兵永遠跟黨走”系列教育實踐活動，通過“老兵宣講團”及律師，進機關、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校開展法律及紅色宣講活動10余場，團結引領廣大退役軍人聽黨話、感黨恩、跟黨走，幫助他們形成尊法學法守法用法的思維方式和行為習慣。

　　（二）堅決貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責。一是充分發(fā)揮局黨組在推進法治政府建設中的領導作用，將法治政府建設工作列入年度計劃，把退役軍人工作法治宣傳與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查。堅持把法治政府建設納入全年重點工作項目，做到有方案、有部署、有督導；定期研究退役軍人領域法治建設工作情況；堅持落實領導干部述職述廉述法“三位一體”考核要求。二是加強系統(tǒng)內(nèi)法治宣傳教育和人才隊伍建設，組織全體執(zhí)法人員參加業(yè)務知識、法律法規(guī)培訓和學法考試，自覺運用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。積極組織參加國家公職人員普法考試，年度學法考試參加率、優(yōu)秀率連續(xù)四年均為100%。三是加強法律服務體系建設，聯(lián)合區(qū)司法局，依托全區(qū)“1+11+111”三級退役軍人服務體系，利用退役軍人公共法律咨詢室，實現(xiàn)退役軍人事務部門與司法部門公共法律服務工作平臺的互通共融，構建全方位退役軍人法律服務體系。

　?。ㄈ┩晟埔?guī)章制度，健全科學執(zhí)法體系。一是完善行政執(zhí)法制度。落實行政執(zhí)法“三項制度”，注重“優(yōu)化事前、事中、事后監(jiān)管機制”，探索建立公示全透明、記錄全留痕、法制審核全覆蓋行政執(zhí)法的工作機制。落實行政執(zhí)法人員管理制度，對本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員（輔助人員）集中輪訓，通過專題輔導授課、交流討論、理論考試，提升執(zhí)法水平。二是健全內(nèi)部工作制度。以法治建設為抓手，認真梳理各項工作職責、制度、流程、標準，修訂本單位人員車輛管理規(guī)定、公務接待、公車使用管理、財務管理辦法、固定資產(chǎn)管理辦法、采購管理辦法及職責規(guī)定等規(guī)章制度，提升用制度管人管事管經(jīng)費的水平。三是發(fā)揮法律顧問作用。聘請專業(yè)律師團隊擔任本單位法律顧問，常態(tài)化提供法律咨詢服務，對行政決策、制定完善規(guī)范性文件、政府采購合同等事項，必須經(jīng)局法律顧問合法性審查后，才能遞交會議討論研究。2023年度我局法律顧問團隊審查合同150余份，條款審查及出具法律意見書共計70余次。

　?。ㄋ模┮?guī)范執(zhí)法行為，提升法治建設水平。一是加強依法行政管理。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件前置審查和備案審查程序，加強規(guī)范性文件制定、發(fā)布、備案、清理等各個環(huán)節(jié)的管理。做好政務服務事項管理系統(tǒng)平臺運行相關工作，完成政府服務事項梳理清單，對權責清單進行動態(tài)管理。大力推進政務信息公開，自覺接受各方面的監(jiān)督，保證舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道通暢，全面接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。二是全面推進“放管服”工作。嚴格執(zhí)行《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《廣東省軍人撫恤優(yōu)待辦法》，依法及時履行各項優(yōu)撫措施；嚴格落實退役軍人安置政策，2023年接收安置軍轉干部16名，政府安排工作退役士兵16名，接收自主就業(yè)退役士兵196人；嚴格落實《中華人民共和國英雄烈士保護法》、《烈士紀念設施保護管理辦法》，成立區(qū)紀念設施管理工作專班，做好許挺秀烈士迎接、安葬儀式及善后事務。三是依法處理信訪案件。深入開展“矛盾問題攻堅化解年”活動，對上級交辦轉辦的重復信訪件建立領導包案制度，強力推動重復信訪專項治理工作。全面做好工作范圍內(nèi)的信訪、復議、應訴工作，加強行政復議、行政應訴統(tǒng)計分析平臺數(shù)據(jù)錄入，實行“零報告”制度。認真落實信訪工作責任制，進一步建立完善局信訪接待制度，及時辦理信訪事項，在依法依規(guī)基礎上，用心用情用力服務，保障退役軍人合法權益。

　?。ㄎ澹┰鷮嵠辗ㄐ麄?，提升公民參與度。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，廣泛開展《中華人民共和國退役軍人保障法》《中華人民共和國英雄烈士保護法》等相關法律法規(guī)的宣傳，營造良好尊法學法守法用法氛圍。將法律政策宣傳作為退役軍人告別軍營、踏入社會、提升技能培訓的重要內(nèi)容，2023年度我區(qū)196余名退役士兵適應性培訓、102余名退役士兵職業(yè)技能培訓，均安排相關學法內(nèi)容或贈送法律書籍。采用擺攤宣傳、走訪慰問、官網(wǎng)專欄、微信公眾號知識競賽、分發(fā)宣傳手冊、業(yè)務骨干現(xiàn)場答惑解疑等各種形式，全方位宣傳推介退役軍人相關的各類法律法規(guī)政策，通過積極宣傳不斷提升普法成效。2023年度總計開展紅色文化、法治宣揚主題活動15余場；開展憲法日公眾號有獎知識競答活動，200余人次參加；開展“憲法宣傳周”送法進軍營活動，組織400余名官兵參加憲法宣講、法律援助咨詢，引領官兵自覺做憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

　　二、2022年度法治政府建設中存在問題整改工作情況。一健全執(zhí)法文書。在原有基礎上，對執(zhí)法的主體、公示信息內(nèi)部審核、記錄儀管理和使用、全過程音像記錄、檔案分類等8項制度進行梳理和細致規(guī)定。二是加強行政執(zhí)法團隊建設。在已有2名持證人員的基礎上，積極組織多名新入職公務員參加執(zhí)法培訓，充實行政執(zhí)法的團隊規(guī)模，組織行政執(zhí)法人員積極參加專題培訓、法治素養(yǎng)考試等，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。三是加強典型案例學習。在法治政府及業(yè)務培訓中，注重正反案例分析，在具體案例分析研究中，提升依法行政能力和水平。

　　三、2023年推進法治政府建設存在的不足及原因。一方面行政執(zhí)法部分職能及流程需進一步規(guī)范。目前退役軍人事務領域業(yè)務不斷拓展，各項政策法規(guī)不斷出臺，我局將根據(jù)上級政策出臺情況，第一時間明確行政程序，厘清適用法律依據(jù)和自由裁量依據(jù)。另一方面，部分干部職工對依法行政知識掌握深度有待加強，對政策的解讀把握能力有待加強。面對服務對象咨詢的問題，部分工作人員對相關政策以及法律法規(guī)運用不夠熟練。

　　四、下一步工作措施

　　（一）強化習近平法治思想的學習貫徹。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于退役軍人工作重要論述。認真學習研究《中華人民共和國退役軍人保障法》《中華人民共和國英雄烈士保護法》《烈士褒揚條例》等本領域法律法規(guī)，全面抓好接收安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、撫恤優(yōu)待、褒揚激勵、服務管理、擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫幫扶、信訪等工作。充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，全面助推我區(qū)退役軍人事務工作在法治軌道上行穩(wěn)致遠。

　　（二）持續(xù)推進決策科學化民主化法治化。全面落實好主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，制定全年工作計劃和目標，確保責任落實到人、工作推進有流程、任務完成有時限。結合各部門職責和工作實際，進一步梳理完善各項規(guī)章制度，推進機關事務制度化規(guī)范化科學化管理。充分發(fā)揮法律顧問作用，做好本單位規(guī)范性文件、合同、重大行政決策等事項合法性審查工作，確保各項工作有法可依、有據(jù)可循。不斷提升規(guī)范化管理水平，嚴格落實法規(guī)政策和制度規(guī)范，切實做好依法行政工作，多途徑提高干部職工依法行政水平，以法治思維抓牢抓實新時代退役軍人事務工作。

　?。ㄈ┘訌娖辗ㄐ麄鹘逃Ｂ鋵崱罢l執(zhí)法誰普法”普法責任制，結合各類培訓、走訪等時機，重點做好《中華人民共和國退役軍人保障法》《中華人民共和國軍人地位和權益保障法》《中華人民共和國行政復議法》等相關法律法規(guī)的宣傳解讀，強化廣大退役軍人學法、用法、守法意識，提高政策法規(guī)宣傳效果。堅持宣傳及服務相結合、線上及線下相結合，推動憲法進機關、進學校、進社區(qū)、進軍營等普法學習宣傳活動，引導全區(qū)廣大退役軍人和退役軍人工作者砥礪前行。

　　深圳市龍崗區(qū)退役軍人事務局

　　2023年12月19日