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　　2023年龍崗區(qū)工業(yè)和信息化局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委依法治區(qū)辦精心指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)上級關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署。根據(jù)《中共深圳市龍崗區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室關(guān)于做好2023年法治政府建設(shè)年度報告工作的通知》精神，現(xiàn)將我局2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效情況報告如下：　

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，加大法治政府建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)力度

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況。龍崗區(qū)工業(yè)和信息化局黨組把深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育作為首要政治任務(wù)，研讀黨的二十大報告、黨章、《習(xí)近平著作選讀》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等學(xué)習(xí)材料，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神。嚴(yán)格落實(shí)黨組“第一議題”學(xué)習(xí)制度，積極開展理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)，充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、“三會一課”、支部主題黨日、黨建微課堂等學(xué)習(xí)平臺，不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)效果。截至目前，2023年黨組集體學(xué)習(xí)共80次，累計推送“工信黨建”“工信清風(fēng)”微課堂41課次，舉辦工信小講堂2課次。我局堅(jiān)持學(xué)以致用，不斷推動法治工作理念，在法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)中擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。

　?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況。2023年局黨組部署開展多種形式的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想活動，把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為局法治宣傳教育的首要任務(wù)。其中，我局分別在2023年4月14日局黨組會議集中學(xué)習(xí)研討《習(xí)近平法治思想的地位、特色及意義》，2023年7月17日集中學(xué)習(xí)研討《習(xí)近平法治思想中的“十一個堅(jiān)持”》。我局將持續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的首要內(nèi)容，營造“人人學(xué)法，人人守法”的學(xué)習(xí)氛圍。

　?。ㄈ?023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的有關(guān)情況。我局高度重視法治政府建設(shè)，2023年5月19日召開局黨組（擴(kuò)大）會議研究部署《深圳市龍崗區(qū)工業(yè)和信息化局2023年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》，落實(shí)本單位主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)（重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用）必須經(jīng)由局黨組討論決定。二是積極普法學(xué)法，參加上級政府及各級部門要求的法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試。三是堅(jiān)持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事項(xiàng)親自督辦。四是將法治工作列入年度重要議事日程，把建設(shè)法治政府?dāng)[在全局工作的重要位置，將依法行政工作融入全局工作中。

　　二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。我局深刻踐行營商環(huán)境理念，堅(jiān)持出實(shí)招、用實(shí)勁、求實(shí)效，出臺相關(guān)政策持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。2023年8月印發(fā)《龍崗區(qū)2023年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》《龍崗區(qū)2023年優(yōu)化營商環(huán)境改革工作要點(diǎn)任務(wù)清單》，多措并舉推進(jìn)營商環(huán)境改革，依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。

　?。ǘ┘訌?qiáng)規(guī)范性文件制定、監(jiān)管和清理工作。一是我局嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制度要求。截至目前，我局2023年出臺共13份部門規(guī)范性文件，其中大部分為補(bǔ)貼扶持政策。包括：《深圳市龍崗區(qū)工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金關(guān)于支持軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則》《龍崗區(qū)2023年促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)措施》《深圳市龍崗區(qū)工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金關(guān)于支持半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》《深圳市龍崗區(qū)工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金關(guān)于支持證券業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)政策。對上述政策均按規(guī)范性文件“六統(tǒng)一”制度要求實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)、統(tǒng)一查詢、統(tǒng)一發(fā)布并在“龍崗政府在線”和我局官方網(wǎng)站統(tǒng)一解讀并發(fā)布。二是我局全面落實(shí)規(guī)范性文件合法合規(guī)審查制度。所有規(guī)范性文件的制定、修改、廢止、發(fā)布一律由法制員及法律顧問室統(tǒng)一把關(guān)，確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，做到應(yīng)審必審。三是我局定期組織開展規(guī)范性文件清理工作。我局今年7月份對現(xiàn)行有效規(guī)范性文件開展梳理、清理工作，并將《清理工作報告》及相關(guān)附件在我局官網(wǎng)公示公告。12月底我局將針對今年到期自動失效或需廢止、修改的規(guī)范性文件，嚴(yán)格依據(jù)法定流程清理并公開發(fā)布清理結(jié)果，有效強(qiáng)化了規(guī)范性文件事前事后監(jiān)督，提高了規(guī)范性文件質(zhì)量。

　　（三）嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序情況。我局2023年承辦2項(xiàng)重大行政決策事項(xiàng)，分別為《龍崗區(qū)舊工業(yè)區(qū)增加輔助性設(shè)施類綜合整治改造升級實(shí)施細(xì)則》（修訂版）、《龍崗區(qū)關(guān)于促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，我局嚴(yán)格按照區(qū)重大行政決策事項(xiàng)履行相關(guān)流程要求，確保重大行政決策事項(xiàng)依法依規(guī)落實(shí)制定程序和實(shí)施后評估程序，實(shí)現(xiàn)全部立卷歸檔。

　?。ㄋ模┌l(fā)揮政府法律顧問作用。我局不斷推進(jìn)法律顧問制度工作，健全合法性審查機(jī)制，聘請專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)為我局提供法律服務(wù)。一是邀請法律顧問參與重大項(xiàng)目法律事務(wù)討論，包括但不限于：2023年出臺的相關(guān)補(bǔ)貼扶持政策合法合規(guī)咨詢、比亞迪合作項(xiàng)目咨詢事宜、威翔航空項(xiàng)目法律風(fēng)險分析、金信諾項(xiàng)目事宜、國湘案”資產(chǎn)處置工作、仁林錦江涉穩(wěn)事件、華南城信訪維穩(wěn)等相關(guān)工作中提供專業(yè)的法律意見，充分發(fā)揮法律“智囊團(tuán)”作用。二是積極落實(shí)法律顧問合法合規(guī)審查機(jī)制。針對政策文件及合同協(xié)議，均要求法律顧問出具專業(yè)法律意見。截至目前，2023年局法律顧問單位審查本單位各類文件并出具法律意見書306件。三是積極跟進(jìn)辦理我局訴訟案件，處理巡查歷史遺留問題，配合科室做好案件審計督查工作。2023年我局涉及行政訴訟案件2宗（全普訴訟案件），民事訴訟3宗（新龍達(dá)借款合同糾紛、艾維塔租賃合同糾紛、坪山花木場租賃合同糾紛）。在上述案件處理過程中，我局主要負(fù)責(zé)人第一時間與法律顧問團(tuán)隊(duì)就案情相關(guān)信息資料及訴訟方案進(jìn)行多次會議研討確定，幫助厘清法律關(guān)系、解決案件糾紛。法律顧問團(tuán)隊(duì)積極參與案件會議討論、協(xié)助收集案件證據(jù)、出具專業(yè)法律風(fēng)險分析報告、起草法律文書、參與案件庭審，配合業(yè)務(wù)科室做好案件審計督查等相關(guān)工作，穩(wěn)控訴訟法律風(fēng)險。下一步，我局將持續(xù)深入推進(jìn)陳案積案化解工作，加強(qiáng)法律顧問涉法事務(wù)合法性審查，全面防控政府法律風(fēng)險。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。一是我局重視行政訴訟工作，積極配合司法工作，履行出庭應(yīng)訴制。2023年，我局被訴行政訴訟案件共2宗，一是全普半導(dǎo)體科技（深圳）有限公司與我局獎勵資金5000萬元行政協(xié)議糾紛一案【案號：(2023)粵 0308 行初1441號】；二是全普半導(dǎo)體科技（深圳）有限公司租金補(bǔ)貼一案【案號：（2023）粵03行終425號】。我局四級調(diào)研員董魯同志代表單位參與上述案件出庭應(yīng)訴工作，我局依法依規(guī)應(yīng)訴答辯，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制，積極履行行政應(yīng)訴職責(zé)。二是案件進(jìn)展情況。上述全普案件均一審勝訴，二審已開庭審理，目前等待法院二審判決結(jié)果中。下一步，我局將持續(xù)做好做實(shí)行政應(yīng)訴相關(guān)工作，尊重司法、規(guī)范應(yīng)訴行為，防范法律風(fēng)險，積極維護(hù)政府合法權(quán)益。

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　　1、加強(qiáng)國家工作人員法治教育。一是深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，推動習(xí)近平法治思想進(jìn)入局黨組中心組學(xué)習(xí)。我局分別在2023年4月14日局黨組會議集中學(xué)習(xí)研討《習(xí)近平法治思想的地位、特色及意義》，2023年7月17日集中學(xué)習(xí)研討《習(xí)近平法治思想中的“十一個堅(jiān)持”》，營造“人人學(xué)法，人人守法”的學(xué)習(xí)氛圍。二是圓滿完成國家工作人員2023年度學(xué)法考試工作。2023年我局公務(wù)員學(xué)法考試參考人數(shù)共51人，參考率100%，優(yōu)秀率100%。通過學(xué)習(xí)和考試，充分調(diào)動全局干部、職工參與建設(shè)法治政府的積極性，提高依法決策、依法行政能力。三是組織開展法治專題講座。我局分別在2023年6月12日集中學(xué)習(xí)解讀《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021－2025年)》，2023年8月17日集中學(xué)習(xí)解讀《中國特色社會主義法治道路》。我局積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要內(nèi)容。

　　2、組織普法宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)活動。我局圍繞局工作，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，履行公益普法責(zé)任。我局分別于2023年6月15日組織《中華人民共和國民法典》專題講座活動，2023年9月12日組織宣傳《中華人民共和國勞動合同法》的普法宣傳講座活動。同時，我局?jǐn)M在第四季度開展憲法宣傳活動，推動憲法宣傳活動制度化。

　　三、存在的問題和不足

　　總體來看，我局法治政府建設(shè)取得一定成效，但仍存在一些不足：一是法治力量相對薄弱，專業(yè)普法人才缺乏。普法工作需專業(yè)法律人才開展，然而，現(xiàn)階段我局公職人員中法學(xué)專業(yè)背景的人較少，通過司法考試的專業(yè)法律人才少，普法工作缺少人才支撐，部分人員法律理論知識學(xué)習(xí)仍需加強(qiáng)。二是法治宣傳教育力度有待提升。我局在主辦普法宣傳活動時依靠力量比較單一，主要還是依靠局內(nèi)自己的力量，較少邀請其他單位部門聯(lián)合參與，較少充分利用融媒等區(qū)級平臺發(fā)布普法宣傳活動信息，法治宣傳方式形式及宣傳效果有待加強(qiáng)。　

　　四、2024年度法治政府建設(shè)的主要安排 

　?。ㄒ唬┳龊蒙娣ㄊ聞?wù)的保障工作。繼續(xù)發(fā)揮法律顧問在推進(jìn)政府重點(diǎn)工作的積極作用，確保政府合同及其他涉法事項(xiàng)，包括政策制定、資金扶持等相關(guān)重點(diǎn)工作合法運(yùn)行，切實(shí)推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。

　?。ǘ┘訌?qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件的各項(xiàng)規(guī)定，包括公開征求社會公眾意見、公平競爭審查、合法性審查等要求，確保我局規(guī)范性文件的制定及修訂合法合規(guī)，發(fā)揮好規(guī)范性文件的作用。對不符合當(dāng)前實(shí)際和法律規(guī)定的文件及時進(jìn)行清理廢止，確保規(guī)范性文件的合法性和時效性。

　?。ㄈ┘哟蠓ㄖ螌W(xué)習(xí)力度。通過局黨組定期學(xué)習(xí)活動、干部專題學(xué)法考試、專題講座、宣講會以及發(fā)放書籍等方式，增強(qiáng)全體干部職工法律意識和法治素養(yǎng)，普及法律知識，同時加強(qiáng)民法典等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，把實(shí)施民法典情況納入法治政府建設(shè)、法治建設(shè)考評工作中，不斷提升全體干部的依法行政水平和業(yè)務(wù)工作能力，做好服務(wù)企業(yè)工作。