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　　2024年，龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神及中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，推進(jìn)我區(qū)文體旅游事業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。按照相關(guān)工作要求，現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)重大部署

　　堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深刻把握精神實(shí)質(zhì)。深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于文體旅游工作、法治政府建設(shè)的重大部署，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，科學(xué)系統(tǒng)把握精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，自覺(jué)用以指導(dǎo)改革實(shí)踐、法治實(shí)踐、破解發(fā)展難題。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想納入黨組“第一議題”和黨支部“三會(huì)一課”、主題黨日、專題組織生活會(huì)等學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治工作理念，將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到行政審批、行政執(zhí)法、行政檢查、行政決策等各個(gè)環(huán)節(jié)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)依法行政。2024年通過(guò)黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、年度法治專題培訓(xùn)、深圳市干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等專項(xiàng)學(xué)習(xí)7次，2024年度學(xué)法考試參加率100%，優(yōu)秀率100%。

　?。ǘh政主要負(fù)責(zé)人積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是帶頭尊法學(xué)法守法用法。在黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組，帶頭開(kāi)展習(xí)近平法治思想、憲法、文體旅游相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)、研討，帶頭逐章逐條學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，結(jié)合相關(guān)法治案例講黨課，引領(lǐng)干部職工自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法，提升法治工作水平。二是親自部署推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。主持召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)法治政府建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)工作進(jìn)行研判、部署，成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，親自任組長(zhǎng)。制定法治政府建設(shè)績(jī)效考核工作方案抓落實(shí)，細(xì)化責(zé)任到科室、到個(gè)人。重大法治問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要任務(wù)親自督辦，重大法律問(wèn)題積極聽(tīng)取法律意見(jiàn)、集體決策，依法有序推進(jìn)全區(qū)文體旅游工作。我局辦理的相關(guān)系列案件被評(píng)為2023-2024年度全國(guó)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法重大案件。三是推動(dòng)上級(jí)有關(guān)決策部署落地落實(shí)。配套上級(jí)部署，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度、完善行政執(zhí)法程序，對(duì)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、高危體育場(chǎng)所等開(kāi)展集中專項(xiàng)整治行動(dòng)。及時(shí)梳理涉企執(zhí)法檢查事項(xiàng)，建立“減免責(zé)”事項(xiàng)清單，助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。針對(duì)轄區(qū)經(jīng)營(yíng)性游泳池（館）存在數(shù)量多、場(chǎng)地分散、監(jiān)管難度大以及泳池溺亡事故響應(yīng)速度慢等難點(diǎn)問(wèn)題，先行先試采用智能分析+遠(yuǎn)程監(jiān)控，對(duì)固定崗救生員進(jìn)行離崗監(jiān)測(cè)，有效提升泳池經(jīng)營(yíng)的規(guī)范性和安全性。四是完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。深刻汲取近期有關(guān)安全事件教訓(xùn)，完善工作機(jī)制，提升文體場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所的人防物防技防水平，在重要場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域科學(xué)合理設(shè)置阻車樁、拒馬欄等硬質(zhì)隔離設(shè)施，強(qiáng)化群眾性活動(dòng)、演藝活動(dòng)及其他各類大型活動(dòng)的安全管理，確保安全發(fā)展。五是認(rèn)真履行公共文體服務(wù)職能。推動(dòng)布吉街道文體中心投入使用，橫崗街道文體中心年內(nèi)完工，體育關(guān)愛(ài)工程項(xiàng)目“不再孤獨(dú)冰球”受到市民歡迎、贏得廣泛好評(píng)，區(qū)圖書(shū)館少兒館榮獲深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局頒發(fā)的“生機(jī)永續(xù)”花園獎(jiǎng)，圖書(shū)館分館服務(wù)效益位列全市各區(qū)第一，我區(qū)公共文化服務(wù)評(píng)價(jià)在全省122個(gè)縣區(qū)中排名第一。

　　三、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　　（一）強(qiáng)化法規(guī)學(xué)習(xí)，推動(dòng)依法決策。一是貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署。認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《深圳市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》以及我市2024年全面依法治市工作要點(diǎn)關(guān)于法治政府建設(shè)相關(guān)部署，對(duì)照我區(qū)2024年工作要點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)相關(guān)工作任務(wù)有效落實(shí)。二是提高依法行政決策能力。加強(qiáng)對(duì)《重大行政決策程序暫行條例》《深圳市重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》等文件的學(xué)習(xí)，用重大行政決策流程指引、規(guī)范行政決策，推動(dòng)科學(xué)、民主、依法決策，規(guī)范、細(xì)化重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量和效率。三是完善行政規(guī)范性文件制定流程。加強(qiáng)《深圳市龍崗區(qū)行政規(guī)范性文件合法性審核指引（試行）》學(xué)習(xí)、應(yīng)用，進(jìn)一步完善我局規(guī)范性文件制定指引，提升規(guī)范性文件制定水平。履行意見(jiàn)征集、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、法制審核和集體研究決策等程序，新制定規(guī)范性文件1份,修訂規(guī)范性文件5份。四是做好法律前置審查。建立公職律師管理制度，推動(dòng)首席法律顧問(wèn)、公職律師、常年法律顧問(wèn)相互配合，共同發(fā)揮專長(zhǎng)。重大事項(xiàng)討論、決定前，規(guī)范性文件送審前，合同、協(xié)議簽訂前，均開(kāi)展法律審查，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ǘ┖?jiǎn)化工作流程，提升服務(wù)效能。一是最大程度壓縮審批時(shí)限。在兼顧效率和安全的基礎(chǔ)上，最大程度壓縮審批時(shí)限，對(duì)辦證資料不齊的，悉心指導(dǎo)提交合規(guī)材料；對(duì)申請(qǐng)條件較為復(fù)雜的情形，如校園周邊測(cè)距、演出安全要求等，提供延伸服務(wù)，辦結(jié)含高危體育、娛樂(lè)場(chǎng)所等政務(wù)事項(xiàng)1038件。二是最優(yōu)服務(wù)方便群眾。推進(jìn)流程創(chuàng)新與優(yōu)化，發(fā)揮預(yù)審環(huán)節(jié)、電話和窗口咨詢環(huán)節(jié)工作能效，讓經(jīng)營(yíng)者對(duì)法定條件、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做到心中有數(shù)、一目了然，有效處理來(lái)電及現(xiàn)場(chǎng)咨詢1.9萬(wàn)余人次。“廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證（初審）”等實(shí)行行政許可告知承諾制，高效服務(wù)告知承諾企業(yè)67家。三是最佳方案化解游泳場(chǎng)所集中辦證壓力。面對(duì)許可證到期續(xù)證、主體變更等因素，引發(fā)高危體育業(yè)務(wù)在4月至8月區(qū)間集中爆發(fā)增長(zhǎng)，容易造成業(yè)務(wù)扎堆，改被動(dòng)接收申請(qǐng)審批為主動(dòng)服務(wù)，提前統(tǒng)籌安排現(xiàn)場(chǎng)勘查力量，推出辦證咨詢、第三方檢測(cè)預(yù)約等舉措，想方設(shè)法妥善應(yīng)對(duì)辦證高峰期，成功推動(dòng)190余家場(chǎng)所平穩(wěn)有序持證經(jīng)營(yíng)。

　?。ㄈ┥罨O(jiān)管舉措，提高執(zhí)法水平。一是持續(xù)提升執(zhí)法水平。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作制度，組織執(zhí)法人員開(kāi)展輪流授課11次，培訓(xùn)297人次，不斷提升執(zhí)法工作的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平。我局派員參加“沙場(chǎng)秋點(diǎn)兵”暨首屆深圳市行政執(zhí)法技能競(jìng)賽，助力我區(qū)獲團(tuán)體三等獎(jiǎng)。二是持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，實(shí)施視頻巡查、智慧檢查等方式，盡力破除現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法擾企難題，組織出動(dòng)執(zhí)法人員8596人次，檢查各類文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所3735家次，存在隱患被責(zé)令整改331家次，約談130次，立案72宗，取締無(wú)證場(chǎng)所24家，罰沒(méi)款59萬(wàn)余元，推動(dòng)行業(yè)安全有序發(fā)展。三是持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)“部位”重要節(jié)點(diǎn)管控。圍繞校園周邊、文化市場(chǎng)周邊、出版物印刷市場(chǎng)等，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，以及在元旦、春節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展突擊夜查、節(jié)假日錯(cuò)時(shí)檢查等多種方式，有力打擊文體旅游市場(chǎng)各種違法違規(guī)行為。我局辦理的某中心擅自從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)案，獲評(píng)2024年全省文化市場(chǎng)行政處罰優(yōu)秀案卷。

　?。ㄋ模┘?xì)化監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真履職盡責(zé)。一是依法推動(dòng)矛盾化解。加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議、行政訴訟工作法律指導(dǎo)、時(shí)限督導(dǎo)，每月對(duì)行政復(fù)議、訴訟案件進(jìn)行梳理，提升行政復(fù)議、行政應(yīng)訟工作水平，本年度發(fā)生行政復(fù)議轉(zhuǎn)行政訴訟案件1宗，被區(qū)復(fù)議辦維持，一審二審均獲勝訴。二是依法接受司法監(jiān)督。積極配合人民法院、檢察機(jī)關(guān)等履行職責(zé)，對(duì)司法機(jī)關(guān)提出的疑問(wèn)，及時(shí)有效進(jìn)行回復(fù)和妥善處置，未收到司法建議、檢察建議書(shū)。三是依法接受社會(huì)監(jiān)督。將重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金、行政規(guī)范性文件等，及時(shí)通過(guò)政府信息公開(kāi)平臺(tái)進(jìn)行公布，保持溝通交流渠道暢通，累計(jì)受理并辦結(jié)“一網(wǎng)統(tǒng)管”民生訴求投訴5942宗，按時(shí)辦結(jié)率100%。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化工作形式，增強(qiáng)普法效果。一是突出“頭雁效應(yīng)”。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法普法，參加“中國(guó)普法”微信公眾號(hào)憲法知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)，邀請(qǐng)常年法律顧問(wèn)趙小慶等為我局開(kāi)展《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等專題法治培訓(xùn)，引領(lǐng)干部職工學(xué)法用法普法積極性。二是突出宣傳重點(diǎn)。以《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)體育法》等為宣傳教育重點(diǎn)，在憲法宣傳周、安全生產(chǎn)月、國(guó)家安全教育日、電信日等節(jié)點(diǎn)，在大運(yùn)中心、文化中心、相關(guān)景區(qū)景點(diǎn)等，利用微信公眾號(hào)推送相關(guān)法律法規(guī)宣傳資訊，利用電子屏播放普法圖片、視頻，融合文體活動(dòng)，積極開(kāi)展相應(yīng)主題的普法宣傳，營(yíng)造濃烈的法治氛圍。三是突出重點(diǎn)群體。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，面向劇本娛樂(lè)、網(wǎng)吧、歌舞娛樂(lè)等行業(yè)管理者，召開(kāi)行業(yè)工會(huì)會(huì)議，開(kāi)展文化、安全、行業(yè)法律法規(guī)等培訓(xùn)，開(kāi)展培訓(xùn)30場(chǎng)、應(yīng)急演練20場(chǎng)、應(yīng)急比武5場(chǎng)，培訓(xùn)各類場(chǎng)所1984家次、培訓(xùn)人員3968人次，壓實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。面向未成年人，組織開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)文化安全普法宣傳進(jìn)校園——筑牢未成年人網(wǎng)絡(luò)文化防線”系列宣傳活動(dòng)，通過(guò)主題宣講、展板宣傳、互動(dòng)市集等方式，加強(qiáng)文化領(lǐng)域未成年人保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，營(yíng)造校園網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)與文明上網(wǎng)環(huán)境。

　　四、2023年度法治政府建設(shè)存在問(wèn)題改進(jìn)情況

　　2023年法治政府建設(shè)主要存在普法宣傳效果有待提升、執(zhí)法力量相對(duì)不足等問(wèn)題。2024年，我局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向加強(qiáng)整改，一是積極推動(dòng)普法宣傳與文體事業(yè)相結(jié)合，推動(dòng)龍崗客家民俗博物館建設(shè)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地，并成為深圳市廉政教育基地；二是推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管智慧化發(fā)展，我局牽頭的泳池執(zhí)法智慧監(jiān)管體系納入我區(qū)2024年工作要點(diǎn)，向科技借力、智慧監(jiān)管，有效緩解泳池監(jiān)管壓力。

　　五、存在的不足及2025年工作思路

　　2024年，我局有序推進(jìn)法治政府建設(shè)工作取得較好成效，但也存在薄弱環(huán)節(jié)。一是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。緊隨法治化、信息化、規(guī)范化要求不斷提高，執(zhí)法人員專業(yè)知識(shí)、法治意識(shí)、程序意識(shí)等綜合執(zhí)法素養(yǎng)需進(jìn)一步提升。二是重大行政決策事項(xiàng)謀劃不夠。今年為爭(zhēng)取相關(guān)事項(xiàng)納入重大行政決策，與區(qū)司法局座談2次，組織相關(guān)科室研究3次，但仍未能匹配到合適項(xiàng)目，需進(jìn)一步增強(qiáng)謀劃。

　　接下來(lái)，我局將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)相關(guān)工作要求，有序推進(jìn)文體旅游事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄒ唬?duì)標(biāo)精準(zhǔn)化，加強(qiáng)統(tǒng)籌補(bǔ)齊短板。聚焦重點(diǎn)、難點(diǎn)，對(duì)依法行政過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對(duì)性補(bǔ)強(qiáng)措施，確保法治政府建設(shè)工作要求落到實(shí)處，強(qiáng)化法治政府建設(shè)工作統(tǒng)籌，用實(shí)招、硬招切實(shí)維護(hù)文體旅游市場(chǎng)健康繁榮發(fā)展。

　?。ǘ?duì)照規(guī)范化，持續(xù)提升執(zhí)法素養(yǎng)。積極探索培訓(xùn)工作新路徑，改進(jìn)培訓(xùn)工作方法。通過(guò)開(kāi)展文體旅游行政執(zhí)法基礎(chǔ)及專項(xiàng)培訓(xùn)，將文體旅游執(zhí)法過(guò)程中的專業(yè)知識(shí)、基本要求及注意事項(xiàng)傳輸給全區(qū)文體旅游行政執(zhí)法人員，強(qiáng)化法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，增強(qiáng)文體旅游行政執(zhí)法人員執(zhí)法素養(yǎng)，進(jìn)一步提升文體旅游行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法素養(yǎng)。

　　（三）對(duì)接信息化，有效增強(qiáng)服務(wù)能力。深化文體旅游智慧執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，充分利用全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)、深圳市行政執(zhí)法信息系統(tǒng)和行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督系統(tǒng) (“雙系統(tǒng)”)，提升審批服務(wù)效能，減少擾企檢查，增強(qiáng)執(zhí)法的透明度，做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理，以信息化手段推進(jìn)行法辦案。

　　六、其他需要報(bào)告的情況

　　無(wú)。

　　特此報(bào)告。

　　深圳市龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局

　　 2024年12月20日