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　　2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，龍崗區(qū)應(yīng)急管理局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，尤其是習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，致力于推進(jìn)行政工作法治化、程序化和規(guī)范化，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下:

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理工作的重要論述和重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神

　　一是把黨的二十屆三中全會(huì)精神與習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理工作的重要論述和重要指示精神納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)建設(shè)法治政府的責(zé)任感。二是全局多次召開(kāi)會(huì)議，通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)、講座學(xué)習(xí)等方式，帶領(lǐng)全局人員系統(tǒng)、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理工作的重要論述和重要指示精神，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效貫穿于應(yīng)急管理工作的工作思路、具體方案和實(shí)際行動(dòng)，以加快更高水平平安中國(guó)的建設(shè)進(jìn)程。三是深刻領(lǐng)會(huì)黨和國(guó)家對(duì)未來(lái)五年法治建設(shè)方面的戰(zhàn)略部署，系統(tǒng)學(xué)習(xí)關(guān)于法治建設(shè)的新要求、新目標(biāo)、新舉措，穩(wěn)步提升法治政府建設(shè)水平。

　　二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

　　一是建立健全習(xí)近平法治思想常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，將習(xí)近平法治思想與黨委“第一議題”、黨支部“三會(huì)一課”、主題黨日等學(xué)習(xí)內(nèi)容相融合，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想的精髓與要求，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維。二是在全局范圍內(nèi)組織開(kāi)展《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)自然災(zāi)害防治條例》專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，將習(xí)近平法治思想與應(yīng)急管理行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟等具體工作相結(jié)合，增強(qiáng)全局執(zhí)法人員和業(yè)務(wù)骨干運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。三是組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加廣東省國(guó)家工作人員年度學(xué)法考試，參考率與優(yōu)秀率均達(dá)100%。

　　三、局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　一是堅(jiān)持早謀劃、早部署。召開(kāi)龍崗區(qū)應(yīng)急管理局2024年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作會(huì)議，總結(jié)2023年法治政府建設(shè)情況，親自研究2024年度法治政府建設(shè)計(jì)劃，印發(fā)《龍崗區(qū)應(yīng)急管理局2024年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作》。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法機(jī)制。通過(guò)局黨委會(huì)、培訓(xùn)班、黨課等形式，帶頭學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，積極推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。三是強(qiáng)化主體責(zé)任。及時(shí)跟進(jìn)法治政府建設(shè)情況，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，縱深推進(jìn)法治建設(shè)。

　　四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）完善行政執(zhí)法建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急法治保障

　　一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。制定并印發(fā)《龍崗區(qū)應(yīng)急管理局行政執(zhí)法全過(guò)程音像記錄清單》《龍崗區(qū)應(yīng)急管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核清單》，對(duì)執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度工作進(jìn)行列舉式管理，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程制度化、規(guī)范化、程序化。今年，共審查行政處罰案件820宗（其中244宗提交案審會(huì)集體討論，34宗移交法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行），已公示行政處罰信息826條、行政檢查信息243條、行政許可信息70條。二是開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。聘請(qǐng)專業(yè)法制機(jī)構(gòu)開(kāi)展案卷審查工作，采取“月度隨機(jī)抽查”和“季度綜合評(píng)查”的雙重機(jī)制，對(duì)抽中的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行無(wú)遺漏檢查。對(duì)于在案卷審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提醒并督促相關(guān)責(zé)任方進(jìn)行對(duì)照整改。今年案卷評(píng)查288宗。三是積極組織聽(tīng)證、復(fù)議、訴訟。局主要負(fù)責(zé)人響應(yīng)法治政府建設(shè)的號(hào)召，積極應(yīng)訴，展現(xiàn)出高度的法治意識(shí)和責(zé)任感。今年共開(kāi)展聽(tīng)證會(huì)7宗，參與了相關(guān)行政復(fù)議案件4起、行政訴訟案件13起。四是強(qiáng)化應(yīng)急管理行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，在大練兵競(jìng)賽中取得佳績(jī)。加強(qiáng)理論培訓(xùn)，舉辦2024年應(yīng)急管理領(lǐng)域行政執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)與網(wǎng)格員培訓(xùn)，參訓(xùn)人數(shù)累計(jì)達(dá)2000人次。積極參加執(zhí)法技能競(jìng)賽活動(dòng)，代表龍崗區(qū)榮獲市安全監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)伍大比武應(yīng)急管理專職安全員大比武團(tuán)體一等獎(jiǎng)以及應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)比武團(tuán)體二等獎(jiǎng)；應(yīng)急管理行政執(zhí)法案卷評(píng)查業(yè)務(wù)大比武二等獎(jiǎng)；應(yīng)急管理新聞宣傳和輿情應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)大比武三等獎(jiǎng)；深圳市“沙場(chǎng)秋點(diǎn)兵——執(zhí)法深較量品質(zhì)圳提升”暨首屆深圳市行政執(zhí)法技能競(jìng)賽團(tuán)體三等獎(jiǎng)；深圳市生產(chǎn)安全事故調(diào)查大練兵大比武二等獎(jiǎng)。開(kāi)展執(zhí)法大比武活動(dòng)，精心模擬真實(shí)場(chǎng)景，以賽促學(xué)、以賽促練，有效提升執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)水平。五是安全監(jiān)管執(zhí)法新模式入選2024年深圳市法治政府建設(shè)優(yōu)秀項(xiàng)目。打造深圳市第一個(gè)實(shí)體化運(yùn)作的區(qū)級(jí)應(yīng)急管理監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮中心、第一個(gè)建成并投入使用的區(qū)級(jí)應(yīng)急管理監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮平臺(tái)，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了“能監(jiān)測(cè)、會(huì)預(yù)警、快處置”的目標(biāo)，推動(dòng)安全生產(chǎn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式落地。自應(yīng)急管理監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮平臺(tái)建成以來(lái)，累計(jì)分析排查線索2000余萬(wàn)次，助力安全巡查監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)隱患處置20余萬(wàn)次，福建省應(yīng)急管理廳等50余家政府部門(mén)先后到龍崗考察學(xué)習(xí)。六是落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督制度。嚴(yán)格組織落實(shí)《龍崗區(qū)關(guān)于開(kāi)展行政執(zhí)法領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》與《龍崗區(qū)2024年行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案》，對(duì)照問(wèn)題清單，逐項(xiàng)開(kāi)展自查自糾，切實(shí)履行好執(zhí)法主體責(zé)任。印發(fā)執(zhí)法數(shù)據(jù)分析報(bào)告，分析執(zhí)法部門(mén)和街道每季度行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可情況，針對(duì)性提出建議。

　?。ǘ┘訌?qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，打造安全生產(chǎn)環(huán)境

　　一是嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管。聯(lián)合各街道對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)帶儲(chǔ)存、使用、化工醫(yī)藥、加油站及純經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展全面執(zhí)法檢查和巡查，今年累計(jì)出動(dòng)檢查11964人次，檢查涉危化品各類企業(yè)5409家次，發(fā)現(xiàn)隱患13601條，已整改13142條，立案查處危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域案件33宗，罰款95.43萬(wàn)元，注銷危險(xiǎn)化學(xué)品純貿(mào)易企業(yè)17家。二是嚴(yán)格涉爆粉塵企業(yè)監(jiān)管。2024年以來(lái)，精準(zhǔn)整治涉粉作業(yè)30人以上木粉塵企業(yè)、涉粉作業(yè)10人以上金屬粉塵企業(yè)、液氨制冷企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)重大事故隱患，實(shí)現(xiàn)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。今年共整治企業(yè)274家，已開(kāi)展部門(mén)指導(dǎo)幫扶的企業(yè)251家，檢查重點(diǎn)企業(yè)165家次，行政處罰7次，處罰金額14.55萬(wàn)元。三是做好行政審批服務(wù)工作。今年，行政審批服務(wù)累計(jì)辦件939件，按時(shí)辦結(jié)率100%，群眾滿意率100%。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)領(lǐng)域：易制毒經(jīng)營(yíng)備案14家次、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證審查70家次。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒阜矫妫汗策M(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?39家次。四是組織開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“1+6+2+1”專項(xiàng)整治。針對(duì)全區(qū)“一大一小”交通安全、燃?xì)獍踩?、建筑施工領(lǐng)域安全 等6個(gè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,安全形勢(shì)平穩(wěn)可控。

　?。ㄈ┨剿鞫嗑S宣傳模式，擴(kuò)大宣傳范圍

　　一是充分利用“龍崗小安”微信視頻號(hào)廣泛宣傳。圍繞“大安全、大應(yīng)急”框架，建立宣傳專責(zé)小組，打造“龍安說(shuō)法”“應(yīng)急講堂”“應(yīng)急劇場(chǎng)”等欄目，大力普及安全“兩意識(shí)+三能力”（公眾安全意識(shí)、法治意識(shí)，防災(zāi)自救能力、隱患識(shí)別能力、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)技能）。2024年以來(lái)，共創(chuàng)作視頻47個(gè)，其中“龍安說(shuō)法”“應(yīng)急講堂”普法系列視頻被中國(guó)安全生產(chǎn)網(wǎng)、深圳市司法局、深圳普法視頻號(hào)采用，多個(gè)視頻內(nèi)容被投放轄區(qū)電影院、戶外電子屏，宣貫超百萬(wàn)人次。二是探索“執(zhí)法+直播”新模式。聯(lián)合區(qū)司法局舉辦2024年首期“執(zhí)法在崗”，對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法檢查進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)全程直播，全景式還原執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，案例式講解法律依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)危害等，強(qiáng)化行政執(zhí)法透明度，公眾宣貫超20萬(wàn)人次。三是扎實(shí)推進(jìn)安全宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭”工作。組成安全知識(shí)宣講團(tuán)深入學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等多個(gè)場(chǎng)所，講解居家安全、三防等安全知識(shí)，放映多部與安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)相關(guān)的優(yōu)秀影片，發(fā)放安全宣傳材料，根植安全理念。四是強(qiáng)化“應(yīng)急第一響應(yīng)人”和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)。2024年，全區(qū)共培訓(xùn)“應(yīng)急第一響應(yīng)人”10447人，通過(guò)考核10199人，通過(guò)率97.6%。采取“線上＋線下”的培訓(xùn)模式，開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)。全年開(kāi)展6場(chǎng)在線直播，參加直播培訓(xùn)人數(shù)共178764人次，線下培訓(xùn)65場(chǎng),其中20場(chǎng)送教上門(mén)，參加培訓(xùn)人數(shù)共838人，45場(chǎng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)，共培訓(xùn)3022人。五是運(yùn)營(yíng)科普空間與科普?qǐng)鲳^。按照《深圳市安全應(yīng)急知識(shí)宣教科普空間建設(shè)工作方案》文件要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合科普空間建設(shè)要求的現(xiàn)有場(chǎng)館開(kāi)展摸底統(tǒng)計(jì)，對(duì)科普宣傳欄做到應(yīng)用盡用，實(shí)現(xiàn)“5分鐘安全宣教科普圈”，同時(shí)定期更新科普空間內(nèi)的安全科普知識(shí)，充分營(yíng)造“安全龍崗”的良好氛圍。今年，全區(qū)共建設(shè)科普空間650個(gè)，運(yùn)營(yíng)5個(gè)星級(jí)科普?qǐng)鲳^。六是積極落實(shí)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)安責(zé)險(xiǎn)。利用講座、微信公眾號(hào)、學(xué)習(xí)強(qiáng)安號(hào)進(jìn)行政策引導(dǎo)和宣傳動(dòng)員，提高企業(yè)購(gòu)買(mǎi)安責(zé)險(xiǎn)的積極性。

　　五、2023年度法治政府建設(shè)存在問(wèn)題改進(jìn)情況

　　2023年法治政府建設(shè)主要存在法治建設(shè)宣傳深度不足、基層執(zhí)法能力不強(qiáng)等問(wèn)題。2024年，龍崗區(qū)應(yīng)急管理局必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增設(shè)“龍崗小安”視頻號(hào)，嘗試“執(zhí)法+直播”新模式，扎實(shí)推進(jìn)“五進(jìn)”工作，確保宣傳工作深入人心；積極開(kāi)展執(zhí)法人員理論培訓(xùn)與參與競(jìng)賽活動(dòng)，提高執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化水平。

　　六、存在的問(wèn)題與原因

　　2024年，法治政府建設(shè)取得了一定成效，但仍存在以下不足：一是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。由于基層執(zhí)法事項(xiàng)不斷增多且專業(yè)性較強(qiáng)，法律專業(yè)人員偏少，基層執(zhí)法力量仍顯薄弱，導(dǎo)致部分執(zhí)法工作在現(xiàn)實(shí)中操作難度大。二是法治宣傳的廣度和深度亟待加強(qiáng)。隨著財(cái)政收緊，宣傳工作經(jīng)費(fèi)緊張，宣傳工作抓手不多，宣傳方式單一，導(dǎo)致法治宣傳吸引力不足，用戶黏性不足，宣傳效果受到影響。

　　七、2025年工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬┥罨ㄖ螌W(xué)習(xí)實(shí)踐。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為法治機(jī)關(guān)建設(shè)的首要政治任務(wù)，采取自學(xué)和集體研討的形式深入開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)和行政法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷深化和擴(kuò)寬學(xué)習(xí)的維度和廣度，確保全體成員能夠全面把握、深刻理解習(xí)近平法治思想的內(nèi)涵與實(shí)踐要求。

　?。ǘ┨岣咝麄髻|(zhì)量。持續(xù)關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)和社會(huì)熱點(diǎn)，結(jié)合時(shí)事熱點(diǎn)信息與安全生產(chǎn)知識(shí)，探索互動(dòng)式視頻等新形式，積極創(chuàng)作原創(chuàng)性內(nèi)容，激發(fā)觀眾的共鳴和認(rèn)同感，提高用戶黏性，確保宣傳工作走深走實(shí)。圍繞應(yīng)急管理重點(diǎn)工作，在“12·4”國(guó)家憲法日暨憲法宣傳周等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展宣傳工作，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)，豐富群眾應(yīng)急知識(shí)。

　?。ㄈ?shí)施涉企行政執(zhí)法“多線合一”協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。建立健全跨部門(mén)、跨層級(jí)涉企行政執(zhí)法“多線合一”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“事前有計(jì)劃、事中要聯(lián)合、事后有監(jiān)督”，全流程、全鏈條規(guī)范涉企執(zhí)法行為，大幅壓降入企檢查頻次，解決多頭重復(fù)執(zhí)法擾企等問(wèn)題，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化法治培訓(xùn)方式。組織律師團(tuán)隊(duì)深入各街道，對(duì)執(zhí)法人員開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)。通過(guò)跟班方式，組織街道法制人員參與全區(qū)案件法制審核工作，提高隊(duì)伍執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

深圳市龍崗區(qū)應(yīng)急管理局

2024年12月23日