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　　為進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)和職能轉(zhuǎn)變，提高政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理能力和公共服務(wù)水平，根據(jù)《深圳市龍崗區(qū)人民政府2018年度法治政府建設(shè)考評(píng)方案》要求，我局通過一系列強(qiáng)有力的措施，全面推進(jìn)依法理財(cái)，使法治型機(jī)關(guān)建設(shè)落到實(shí)處。

　　一、2018年度依法行政工作情況

　?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)情況

　　我局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）自成立以來，積極負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查全局法治政府建設(shè)工作，研究解決我局法治政府建設(shè)中出現(xiàn)的問題，不斷完善我局法治政府建設(shè)的工作。同時(shí)，制定本單位年度法制建設(shè)實(shí)施方案，及時(shí)總結(jié)我局法治政府建設(shè)情況，督促各科室、下屬事業(yè)單位切實(shí)開展依法行政工作。

　?。ǘ┲贫冉ㄔO(shè)及依法行政能力建設(shè)情況

　　為保證2018年度法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，我局加強(qiáng)制度建設(shè)，依法開展規(guī)范性文件制定和梳理工作，推動(dòng)建立健全本部門（系統(tǒng)）規(guī)章制度，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一是制定涉及公眾利益的規(guī)范性文件均采取座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)、向社會(huì)公布草案等渠道公開聽取社會(huì)公眾意見；二是報(bào)請(qǐng)區(qū)政府印發(fā)的規(guī)范性文件及本部門制定的部門規(guī)范性文件，在發(fā)布前均經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定，并報(bào)經(jīng)區(qū)法制辦和單位法律顧問進(jìn)行合法性審查；三是制定的規(guī)范性文件均按規(guī)定設(shè)定了有效期，按要求在“龍崗政府在線”網(wǎng)站公布并向區(qū)法制部門備案；四是按照擬保留、修改、廢止和失效分類，定時(shí)按要求對(duì)區(qū)政府規(guī)范性文件和本部門制定的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，并按規(guī)定時(shí)限對(duì)清理結(jié)果及時(shí)反饋意見；五是對(duì)實(shí)施一年以上的規(guī)范性文件，按法定要求對(duì)其執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估并公布評(píng)估結(jié)果。

　?。ㄈ┙⒔∪茖W(xué)民主決策機(jī)制情況

　　依照《龍崗區(qū)財(cái)政局（國資委）工作規(guī)則》，進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策制度，著力提升決策科學(xué)化和民主化。明確規(guī)定財(cái)政年度預(yù)算草案、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算變更報(bào)告、各類重大資金分配方案等重大行政決策須事前進(jìn)行合法性、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定，按規(guī)定事先向社會(huì)公布，廣泛聽取社會(huì)公眾意見，并通過適當(dāng)途徑反饋或者公布意見采納情況及理由。

　?。ㄋ模┬姓?zhí)法行為規(guī)范和責(zé)任制情況

　　1.全面規(guī)范行政審批，理順和減少前置審批事項(xiàng)，壓縮審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)控行政審批時(shí)間，審批時(shí)限比上年繼續(xù)壓縮；做好行政審批事項(xiàng)目錄編制工作，按照要求指定專門科室和人員按規(guī)定開展清理行政審批工作。

　　2.財(cái)政財(cái)務(wù)管理、國有集體資產(chǎn)管理堅(jiān)持信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層、調(diào)查研究下基層、政策宣傳下基層，積極開展網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)等有關(guān)工作，及時(shí)有效處理網(wǎng)上相關(guān)事務(wù)，提高行政服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)為民。

　　3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。一是制定行政投訴（含信訪）處理工作規(guī)程，明確投訴受理范圍、機(jī)構(gòu)、處理流程、期限、責(zé)任追究等具體事項(xiàng)；二是制定行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法，對(duì)行政執(zhí)法案卷立卷、歸檔、評(píng)查、問題整改等做出具體規(guī)定；三是制定行政訴訟應(yīng)訴規(guī)定，明確應(yīng)訴、履行行政訴訟判決或裁定的流程、責(zé)任追究等事項(xiàng)；四是制定行政賠償補(bǔ)償工作規(guī)程，明確規(guī)定受理和辦理行政賠償補(bǔ)償申請(qǐng)的流程、履行賠償補(bǔ)償義務(wù)以及責(zé)任追究等事項(xiàng)。

　　（五）行政處罰項(xiàng)目及裁量標(biāo)準(zhǔn)制定情況

　　對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為實(shí)施的行政處罰項(xiàng)目及其法律依據(jù)進(jìn)行全面清理并向社會(huì)公布。對(duì)財(cái)政部門的行政處罰自由裁量權(quán)加以細(xì)化，明確具體的處罰幅度、標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)區(qū)法制部門備案后向社會(huì)公布。

　　（六）行政執(zhí)法監(jiān)督情況

　　1.依照《深圳市龍崗區(qū)財(cái)政局行政執(zhí)法主體公告》，做好執(zhí)法主體公告工作，規(guī)范行政執(zhí)法委托，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強(qiáng)執(zhí)法人員依法執(zhí)政的能力，確保執(zhí)法質(zhì)量和水平。根據(jù)《深圳市行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》（深府辦〔2010〕104號(hào)），建立完善本部門（系統(tǒng)）案卷評(píng)查制度，根據(jù)評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，把握檢查內(nèi)容及重點(diǎn)，按規(guī)定認(rèn)真仔細(xì)開展本年度內(nèi)部行政執(zhí)法案卷評(píng)查，評(píng)查率占案卷總數(shù)的100%；遵照《行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行立案及調(diào)查取證，依法履行行政執(zhí)法職責(zé)，健全行政處罰案卷歸檔制度，依照行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，做到行政處罰程序正當(dāng)、裁量適當(dāng)。

　　2.為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市政府《市法治政府領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)行政執(zhí)法公示辦法等三個(gè)辦法（試行）的通知》的要求，制定了《深圳市龍崗區(qū)財(cái)政局行政執(zhí)法全過程記錄清單》和《深圳市龍崗區(qū)財(cái)政局重大行政執(zhí)法決定目錄清單》。

　　3.嚴(yán)格落實(shí)行政監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)政工作全面開展，認(rèn)真準(zhǔn)時(shí)辦結(jié)人大代表、政協(xié)委員建議和提案以及其他行政事項(xiàng)。

　?。ㄆ撸┱畔⒐_情況

　　1.加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)行政府信息公開。按照陽光政府建設(shè)的要求，大力推進(jìn)網(wǎng)上審批等電子政務(wù)建設(shè)；建立了新聞宣傳工作制度等政務(wù)公開相關(guān)制度；根據(jù)《政府信息公開條例》等法律法規(guī)的要求，編制并公布財(cái)政部門信息公開指引和目錄，依法辦理了政府信息公開申請(qǐng)，切實(shí)推進(jìn)財(cái)政信息公開法治化工作。

　　2.為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法工作的透明度，保障公民、法人和其他組織對(duì)行政執(zhí)法工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)做到依法行政，制定了深圳市龍崗區(qū)財(cái)政局行政執(zhí)法公示制度。

　　二、2019年依法行政工作思路

　　回顧2018年度法治政府建設(shè)工作，從總體上講，我局能夠按區(qū)政府《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神、加快推進(jìn)一流法治城區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)工作實(shí)施方案》要求開展各項(xiàng)工作任務(wù)，并取得了一定成績，但也存在部分制度不夠健全完善、工作水平有待于進(jìn)一步提高等問題。2019年我局將以下四項(xiàng)舉措作為重點(diǎn)，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)。

　　一是進(jìn)一步完善機(jī)制、加強(qiáng)管理、優(yōu)化服務(wù)，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理機(jī)制和服務(wù)窗口，切實(shí)踐行“依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、為民理財(cái)”。

　　二是繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的方針，進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事規(guī)則、決策機(jī)制及領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制；嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善監(jiān)督手段，健全、落實(shí)廉政責(zé)任考核及責(zé)任追究制度，使機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作納入制度化、規(guī)范化軌道。

　　三是深入開展“樹正氣、促和諧”的和諧機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)局機(jī)關(guān)工作人員和法律服務(wù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，切實(shí)提高財(cái)政隊(duì)伍素質(zhì)，為推進(jìn)法治政府建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。

　　四是充分發(fā)揮財(cái)政工作職能，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新體制機(jī)制，全面提高依法理財(cái)水平和法治建設(shè)水平，為推進(jìn)龍崗區(qū)法治政府建設(shè)、全面完成區(qū)委區(qū)政府部署的財(cái)政改革與發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障和堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

　　深圳市龍崗區(qū)財(cái)政局

　　2018年11月19日