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　　2017年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，貫徹落實(shí)市區(qū)有關(guān)部署，搶抓機(jī)遇，積極助力“東進(jìn)”，著力加強(qiáng)收支管理，狠抓預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督與分析，全面推進(jìn)依法理財(cái)，大力推進(jìn)管理創(chuàng)新，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)監(jiān)管，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　一、2017年主要工作完成情況

　　（一）著力加強(qiáng)收支管理，增強(qiáng)財(cái)政保障能力

　　2017年，預(yù)計(jì)我區(qū)完成一般公共預(yù)算收入228.17億元，同比減收11.97億元，增長(zhǎng)-4.98%（其中，國(guó)稅部門(mén)完成稅收區(qū)分成收入93.5億元、增收31.1億元，地稅部門(mén)完成稅收區(qū)分成收入124億元、減收35.4億元，合計(jì)稅收區(qū)分成收入217.5億元；完成非稅收入10.67億元、減收7.68億元、增長(zhǎng)-41.85%，以下均為預(yù)計(jì)數(shù)），稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重為95.32%；完成政府性基金預(yù)算收入54.91億元，同比減收13.64億元（其中國(guó)土基金收入52.8億元、減收2.83億元），完成國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入4536萬(wàn)元。

　　 2017年，我區(qū)完成一般公共預(yù)算支出340億元，同比增支4.8億元、增長(zhǎng)1.43%；完成政府性基金預(yù)算支出23.77億元，同比增支1.88億元、增長(zhǎng)10.68%；撥付九大類(lèi)民生領(lǐng)域支出222.88億元，同比增支70.85億元、增長(zhǎng)46.6%；全區(qū)財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)支出12061.23萬(wàn)元，其中：會(huì)議費(fèi)587.36萬(wàn)元、因公出國(guó)費(fèi)341.33萬(wàn)元、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)10,335.34萬(wàn)元、公務(wù)接待費(fèi)797.2萬(wàn)元。

　　（二）狠抓預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管，提高資金使用效益

　　一是嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度定期通報(bào)制度，組織各部門(mén)申報(bào)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行量化目標(biāo)，按月監(jiān)測(cè)通報(bào)部門(mén)預(yù)算、基建資金及其它重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政統(tǒng)籌資金支出執(zhí)行情況，對(duì)財(cái)政撥款規(guī)模較大的重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)領(lǐng)域作重點(diǎn)分析并報(bào)呈區(qū)領(lǐng)導(dǎo)閱知。二是以各部門(mén)制定的月度支出目標(biāo)為基礎(chǔ)，逐月向部門(mén)下達(dá)月度支出任務(wù)，并同步考核支出執(zhí)行率和支出任務(wù)完成率，強(qiáng)化任務(wù)目標(biāo)約束性，加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算支出執(zhí)行的計(jì)劃性。三是建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控新模式，9月正式運(yùn)行龍崗區(qū)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加大對(duì)重點(diǎn)單位、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域的資金監(jiān)控力度，及時(shí)核實(shí)糾正違規(guī)事項(xiàng)，提高我區(qū)財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。四是組織開(kāi)展財(cái)政資金統(tǒng)籌工作，梳理出可統(tǒng)籌使用財(cái)政資金56.24億元安排用于區(qū)城投集團(tuán)注冊(cè)資本金、區(qū)投控集團(tuán)注冊(cè)資本金、區(qū)產(chǎn)服集團(tuán)注冊(cè)資本金、增加安排住房公積金改革經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目，并按時(shí)序進(jìn)度實(shí)現(xiàn)預(yù)算支出。五是配合區(qū)發(fā)改局優(yōu)化投資計(jì)劃管理，合理確定投資盤(pán)子，明確規(guī)定從2017年起項(xiàng)目投資計(jì)劃實(shí)行當(dāng)年下達(dá)當(dāng)年有效，不再跨年滾動(dòng)執(zhí)行，將計(jì)劃執(zhí)行的有效期從以往的3年壓縮為1年，年底未支付完的基建資金一律收回國(guó)庫(kù)，由區(qū)財(cái)政局納入第二年政府預(yù)算統(tǒng)籌安排，切實(shí)避免基建資金沉淀閑置。六是加大政府投資計(jì)劃資金統(tǒng)籌力度，采取建設(shè)單位內(nèi)部投資計(jì)劃資金統(tǒng)籌平衡的做法，將暫時(shí)無(wú)需支付的項(xiàng)目資金調(diào)整到急需支付的項(xiàng)目名下，打破單位內(nèi)部信息壁壘，在投資計(jì)劃總盤(pán)子不變的前提下，滿足基建項(xiàng)目新增資金需求，以加快形成有效支出，進(jìn)一步提升基建資金支出比率。

　　（三）有序推進(jìn)管理創(chuàng)新，力促財(cái)政管理提質(zhì)提效

　　一是創(chuàng)新政府支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，牽頭有關(guān)部門(mén)修訂完善《深圳市龍崗區(qū)政策性投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》、《深圳市龍崗區(qū)政策性投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范我區(qū)政策性投資引導(dǎo)基金的管理和運(yùn)作。二是穩(wěn)步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本優(yōu)環(huán)境工作，通過(guò)實(shí)施降低制度性交易成本、降低企業(yè)人工成本、降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本等生產(chǎn)要素成本和降低企業(yè)物流成本的一攬子政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，2017年為轄區(qū)企業(yè)減負(fù)約74,980萬(wàn)元。三是規(guī)范財(cái)政績(jī)效管理，調(diào)整優(yōu)化績(jī)效管理規(guī)程，推動(dòng)績(jī)效管理系統(tǒng)在2018年部門(mén)預(yù)算編制中應(yīng)用，擴(kuò)大評(píng)審范圍，要求所有預(yù)算單位100萬(wàn)元以上的財(cái)政支出項(xiàng)目都進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)申報(bào)，大力提升財(cái)政支出效益。2017年，共評(píng)審35個(gè)項(xiàng)目，核減資金1.12萬(wàn)元、核減率達(dá)到35.05%。四是制定出臺(tái)《龍崗區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算及產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》，通過(guò)厘清整合業(yè)務(wù)流程、創(chuàng)新創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)登記方式、強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管等手段，優(yōu)化我區(qū)政府投資基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算及產(chǎn)權(quán)登記管理，提高工作效率。五是繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，將基建資金納入部門(mén)預(yù)算實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付管理，在全區(qū)11個(gè)街道全面推開(kāi)個(gè)人公務(wù)卡改革。截至目前，共辦理國(guó)庫(kù)集中支付134.27萬(wàn)筆，國(guó)庫(kù)集中支付金額252.69億元，同比支付筆數(shù)與金額均比去年翻一倍。

　　（四）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，深入推進(jìn)依法理財(cái)

　　一是加速消化清理盤(pán)活財(cái)政存量資金，調(diào)劑38億元用于我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需資金支持的領(lǐng)域，主要包括公辦學(xué)校教師2016—2017學(xué)年政策性增支、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革準(zhǔn)備期基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金補(bǔ)繳等政策性增支，盡力避免資金沉淀。二是加強(qiáng)非稅收入管理，對(duì)我區(qū)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目的取消、停征、減免政策執(zhí)行情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。2017年通過(guò)非稅收入征管系統(tǒng)共上繳財(cái)政專戶非稅收入11億元，從財(cái)政專戶上繳金庫(kù)95,000萬(wàn)元。三是牽頭做好《深圳市龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（深龍府辦規(guī)〔2017〕3號(hào)）及配套實(shí)施細(xì)則修訂工作，及時(shí)下達(dá)扶持資金預(yù)算安排和扶持資金指標(biāo)，服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2017年，下達(dá)扶持資金指標(biāo)70,060萬(wàn)元。四是加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管，組織實(shí)施我區(qū)2017年集中采購(gòu)目錄和集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我區(qū)政府采購(gòu)?fù)ㄓ妙?lèi)貨物商場(chǎng)供貨制度作出調(diào)整，深化商場(chǎng)供貨改革。2017年，全區(qū)通過(guò)集中采購(gòu)?fù)瓿烧少?gòu)預(yù)算金額34.31億元，依法辦結(jié)供應(yīng)商投訴事項(xiàng)9宗、政府采購(gòu)行政處罰案件11宗，對(duì)15家供應(yīng)商違反政府采購(gòu)法律法規(guī)的行為作出行政處罰決定。五是優(yōu)化政府投資項(xiàng)目街道資金支付審批程序，印發(fā)《龍崗區(qū)政府投資項(xiàng)目街道資金支付審批流程管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目資金審批流程，加快基建項(xiàng)目支出進(jìn)度，提升基建項(xiàng)目資金預(yù)算執(zhí)行效率。

　　（五）加快國(guó)企改革發(fā)展步伐，提升國(guó)資使用效率

　　一是優(yōu)化調(diào)整區(qū)屬國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展定位，以提高國(guó)有資本效率、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力為中心，按照“服務(wù)全區(qū)大局、突出核心主業(yè)、差異化定位、創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展”的原則，研究制訂《龍崗區(qū)屬直管企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展定位》，明確各企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，全面增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。二是深化國(guó)有企業(yè)改革，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，制定《龍崗區(qū)深化國(guó)有企業(yè)改革實(shí)施方案》，以中冶天健合作、六聯(lián)德國(guó)小鎮(zhèn)、坪西土地整備、盈富泰克基金合作、龍崗手電等項(xiàng)目為抓手，激發(fā)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。三是健全區(qū)屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理體系，研究制訂區(qū)屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)管配套制度，組織完成區(qū)投控集團(tuán)、區(qū)城投集團(tuán)、區(qū)產(chǎn)服集團(tuán)及龍崗金控公司的公司章程修訂，將黨建工作寫(xiě)入企業(yè)公司章程，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，厘清股東和直管企業(yè)董事會(huì)之間權(quán)力邊界，規(guī)范直管企業(yè)監(jiān)事會(huì)建設(shè)。四是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)規(guī)范管理和內(nèi)部控制工作，研究制定《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范區(qū)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的管理辦法》和《國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制管理制度》，加強(qiáng)企業(yè)作風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)自身修養(yǎng)，梳理明確各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)業(yè)務(wù)流程和環(huán)節(jié)，系統(tǒng)分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，合理選擇風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。五是落實(shí)國(guó)有企業(yè)日常監(jiān)管工作，組織做好企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和財(cái)務(wù)審計(jì)工作，規(guī)范操作國(guó)資監(jiān)管事項(xiàng)的審批和備案工作，全面總結(jié)區(qū)屬企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及存在問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理水平。

　　（六）強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值

　　一是全面再造行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制流程，修訂《龍崗區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，明晰權(quán)責(zé)劃分，鞏固完善“財(cái)政部門(mén)—主管部門(mén)—行政事業(yè)單位”三個(gè)層次的監(jiān)督管理體系，以“放管服”為導(dǎo)向調(diào)整審批權(quán)，突顯主體責(zé)任落實(shí)，為保障各單位運(yùn)轉(zhuǎn)履職夯實(shí)了長(zhǎng)效管理基礎(chǔ)。二是規(guī)范行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理，組織開(kāi)展全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表編報(bào)工作，要求各主管部門(mén)、各資產(chǎn)單位開(kāi)展全面盤(pán)點(diǎn)，摸清“家底”，完整準(zhǔn)確填報(bào)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，圓滿完成558家行政事業(yè)單位2016年資產(chǎn)報(bào)表編報(bào)上報(bào)工作。三是抓好落實(shí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)處置等日常管理工作，組織開(kāi)展全區(qū)資產(chǎn)核實(shí)認(rèn)定和龍崗區(qū)“四所一站一中心”清產(chǎn)核資等工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)我區(qū)與大鵬新區(qū)資產(chǎn)移交事項(xiàng)，嚴(yán)格公務(wù)用車(chē)管理，重新核實(shí)全區(qū)黨政機(jī)關(guān)車(chē)改后車(chē)輛指標(biāo)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。2017年，辦理資產(chǎn)調(diào)撥、報(bào)廢等處置事項(xiàng)546宗、涉及賬面原值合計(jì)3.35億元，組織完成報(bào)廢資產(chǎn)公開(kāi)拍賣(mài)2次。四是加強(qiáng)政府物業(yè)資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，開(kāi)展行政事業(yè)單位政府物業(yè)及場(chǎng)地清理規(guī)范工作，加強(qiáng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的管理和監(jiān)督，認(rèn)真做好政府物業(yè)隱患排查及物業(yè)修繕工作，進(jìn)一步完善政府物業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，確保政府物業(yè)安全保值。2017年，共出具 20個(gè)小區(qū)涉及 63項(xiàng)社區(qū)公配物業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審核意見(jiàn)，完成79 項(xiàng)物業(yè)的移交協(xié)議手續(xù)、85項(xiàng)物業(yè)實(shí)物移交確認(rèn)手續(xù)、65項(xiàng)物業(yè)委托使用管理手續(xù)，開(kāi)展管轄40棟房屋的安全隱患排查工作，收繳經(jīng)營(yíng)性政府物業(yè)租金920萬(wàn)元。

　　（七）規(guī)范集體資產(chǎn)監(jiān)管，推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　一是深化股份合作公司改革工作，牽頭制定《龍崗區(qū)2017年優(yōu)化社區(qū)股份合作公司監(jiān)管服務(wù)改革方案》，從提升綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)、規(guī)范集體產(chǎn)權(quán)公開(kāi)交易行為、健全公司規(guī)章制度、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督等方面開(kāi)展優(yōu)化社區(qū)股份合作公司監(jiān)管服務(wù)工作，建立健全區(qū)街聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作配合的工作機(jī)制。二是優(yōu)化“三資”監(jiān)管系統(tǒng)功能模塊，大力推行企務(wù)公開(kāi)，保障集體資金安全。2017年，社區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)已累計(jì)錄入各項(xiàng)數(shù)據(jù)575,794條，其中“三資”項(xiàng)目信息484,059條（包含資金信息446,137條、資產(chǎn)卡片32,969條、資源信息4953條）、公示公告及會(huì)議決議5495條、工作動(dòng)態(tài)2276條、管理制度公開(kāi)734條、合同信息5396條。三是規(guī)范集體產(chǎn)權(quán)交易，將全區(qū)股份合作公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、大型物業(yè)租賃、土地合作開(kāi)發(fā)、土地使用權(quán)出讓與轉(zhuǎn)讓、城市更新、建設(shè)工程招投標(biāo)、大宗商品及服務(wù)采購(gòu)等8大類(lèi)項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)交易，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“三資”交易項(xiàng)目的價(jià)值發(fā)現(xiàn)和保值增值。2017年，共完成13宗社區(qū)股權(quán)和物業(yè)出租項(xiàng)目公開(kāi)掛牌交易，涉及出租面積94,585.41平方米。四是加大審計(jì)監(jiān)督力度，研究起草《龍崗區(qū)社區(qū)集體資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)128個(gè)社區(qū)股份合作公司“三會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，并對(duì)審計(jì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改，做到以審計(jì)促規(guī)范。五是加強(qiáng)社區(qū)股份合作公司換屆選舉的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和過(guò)程監(jiān)督，制定《龍崗區(qū)2017年股份合作公司換屆選舉實(shí)施方案》，明確工作要求及流程措施，指導(dǎo)全區(qū)128家股份合作公司順利完成換屆選舉工作。

　　（八）大力抓好機(jī)關(guān)建設(shè)，打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍

　　一是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，狠抓財(cái)政（國(guó)資）監(jiān)管制度落實(shí)。二是嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門(mén)關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化的要求，通過(guò)單位一把手上廉政黨課、觀看警示教育片、開(kāi)展黨規(guī)黨紀(jì)在線測(cè)試活動(dòng)等多種形式組織開(kāi)展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍廉潔意識(shí)。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，完成工青婦等群團(tuán)組織換屆選舉；抓好正風(fēng)肅紀(jì)，鞏固機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)成果，加強(qiáng)日常教育提醒和批評(píng)教育，督促各科室、中心做好自查分析和整改自糾工作，利用好辦事窗口安裝的服務(wù)評(píng)價(jià)器，增強(qiáng)干部職工主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。四是大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，繼續(xù)深化行政審批制度改革，按照上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)修訂權(quán)責(zé)清單，做好省、市權(quán)責(zé)清單系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接和政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦事大廳等平臺(tái)建設(shè)工作，精簡(jiǎn)壓縮辦事流程，推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行高效透明。五是努力提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)，采取自選培訓(xùn)、“走出去”學(xué)習(xí)等多種形式開(kāi)展干部教育培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化提升自學(xué)能力，有計(jì)劃地培養(yǎng)鍛煉有潛力的年輕干部，全年共選拔任用2名科級(jí)干部、公開(kāi)招聘9名職員，進(jìn)一步提升全局工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。