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　　2016年，在區(qū)委、區(qū)政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市區(qū)兩會(huì)部署，助力“東進(jìn)戰(zhàn)略”，積極組織各項(xiàng)財(cái)政收入，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督與分析，完善國有集體資產(chǎn)監(jiān)管，較好地完成了年初制定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　一、2016年主要工作完成情況

　?。ㄒ唬┴?cái)政收入穩(wěn)步向好，預(yù)算支出平穩(wěn)有序

　　一是2016年，我區(qū)累計(jì)完成一般公共預(yù)算收入240.14億元，增長17.53%；完成政府性基金預(yù)算收入68.55億元，增長68.1%。二是2016年我區(qū)累計(jì)完成一般公共預(yù)算支出335.2億元，增長71.9%，支出總量排名全市第一。其中九大重點(diǎn)民生領(lǐng)域累計(jì)完成支出152.03億元，增長52.99%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的45.35%；累計(jì)完成政府性基金預(yù)算支出25.23億元。三是2016年全區(qū)財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)預(yù)計(jì)支出9599萬元，減少10.19%。其中：因公出國費(fèi)539萬元，增長87.15%；公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)8564萬元，減少9.80%；公務(wù)接待費(fèi)203萬元，下降62.82%；會(huì)議費(fèi)293萬元，減少18.61%

　?。ǘ╊A(yù)算執(zhí)行監(jiān)管有力，資金使用合法規(guī)范

　　一是全面落實(shí)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度定期通報(bào)制度，按月監(jiān)測通報(bào)部門預(yù)算、基建資金及其它重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政統(tǒng)籌資金支出執(zhí)行情況，對財(cái)政撥款規(guī)模較大的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域作重點(diǎn)分析并報(bào)呈區(qū)領(lǐng)導(dǎo)閱知。二是牽頭制定《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算支出執(zhí)行工作實(shí)施方案》，開展年內(nèi)第一次財(cái)政資金統(tǒng)籌工作，并謀劃實(shí)施第二次財(cái)政資金統(tǒng)籌工作。三是組織開展財(cái)政存量資金清理盤活工作。其中，第五輪財(cái)政存量資金清理共盤活存量資金68.69億元。四是起草《深圳市龍崗區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理。

　?。ㄈ└母镯?xiàng)目有序推進(jìn)，管理服務(wù)效能凸顯

　　一是推進(jìn)國企混合所有制經(jīng)濟(jì)改革。制定《龍崗區(qū)2016年國企發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)改革方案》，以區(qū)城市綜合開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中汽中心深圳汽車工程研究院等10個(gè)重點(diǎn)改革項(xiàng)目為抓手，發(fā)揮區(qū)屬國企在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的杠桿、橋梁和托底作用；研究制定區(qū)屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革方案。根據(jù)我市相關(guān)改革精神，起草區(qū)屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革實(shí)施方案，明確區(qū)屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬結(jié)構(gòu)、薪酬限高等問題。二是深化社區(qū)股份合作公司改革，制定《龍崗區(qū)2016年深化股份合作公司改革方案》，研究制訂《龍崗區(qū)社區(qū)股份合作公司增資擴(kuò)股指導(dǎo)意見（征求意見稿）》；推進(jìn)社區(qū)股份合作公司股權(quán)改革，完成崗頭股份合作公司股權(quán)改革工作，探索建立增資擴(kuò)股機(jī)制，研究制訂《龍崗區(qū)社區(qū)股份合作公司增資擴(kuò)股指導(dǎo)意見（征求意見稿）》。三是創(chuàng)新完善政府采購管理機(jī)制改革，起草《龍崗區(qū)2016年創(chuàng)新完善政府采購管理機(jī)制改革方案》，印發(fā)實(shí)施《龍崗區(qū)2016年度政府集中采購目錄》。2016年，共組織完成政府集中采購預(yù)算金額25.19億元，實(shí)際成交采購金額23.26億元，公開招標(biāo)比重為92.6%，節(jié)約資金率為7.68%；依法辦結(jié)供應(yīng)商投訴案件10宗并作出投訴處理決定，依法對經(jīng)查實(shí)有違法行為的10家供應(yīng)商作出行政處罰決定。

　?。ㄋ模┴?cái)政監(jiān)管力度加強(qiáng)，依法理財(cái)效果明顯

　　一是助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。牽頭起草《龍崗區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本優(yōu)環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）》，組織編制實(shí)施2016—2018年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，修訂完善區(qū)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法及其配套實(shí)施細(xì)則，加大對創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)域的扶持力度，審定扶持項(xiàng)目1538個(gè)，安排扶持金額41，680萬元。二是加強(qiáng)預(yù)算績效管理改革，對50萬元以上購買服務(wù)類項(xiàng)目的監(jiān)管，選擇20個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行一般評價(jià)，選取3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)評價(jià)。三是開展財(cái)政建設(shè)大數(shù)據(jù)改革，學(xué)習(xí)先進(jìn)單位轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功經(jīng)驗(yàn)，了解大數(shù)據(jù)技術(shù)及理念、大數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)的建設(shè)價(jià)值，為做好財(cái)政大數(shù)據(jù)改革建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)。四是完善國庫集中支付改革。規(guī)范零余額賬戶的使用和經(jīng)營服務(wù)性非稅收入管理，對自收自支事業(yè)單位非稅收入實(shí)行國庫集中支付管理。2016年，納入國庫集中支付的單位有775家，納入集中核算的單位有192家。辦理國庫集中支付1，016，545筆，金額為186.74億元。五是深化公務(wù)用車制度改革。制定我區(qū)深化車改方案的3個(gè)附件，嚴(yán)格按規(guī)定發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼及核定留用車輛，組織車改單位對留用公務(wù)車輛噴涂統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，全力抓好統(tǒng)籌協(xié)作、審核把關(guān)和協(xié)作配合，圓滿完成省、市有關(guān)9月底完成公務(wù)用車全部處置完畢的要求。六是組織清理各類非法定保證金。取消和暫停38項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，保留8項(xiàng)涉企收費(fèi)；清理免征涉企收費(fèi)項(xiàng)目13項(xiàng)，對微小企業(yè)免征的18項(xiàng)收費(fèi)的免征范圍擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。七是制定《街道財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)工作指引》及《龍崗區(qū)“社區(qū)民生大盆菜”項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單》，健全我區(qū)“社區(qū)民生大盆菜”項(xiàng)目配套制度。八是實(shí)行街道部門預(yù)算管理，完善2017年街道部門預(yù)算管理的小型基建、編外人員經(jīng)費(fèi)、機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)等相關(guān)事項(xiàng)。

　　（五）集體資產(chǎn)管理規(guī)范，社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型平穩(wěn)

　　一是修訂《深圳市龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展專項(xiàng)資金支持社區(qū)股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施細(xì)則》，形成《深圳市龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等“1+10”文件，提高重點(diǎn)項(xiàng)目扶持標(biāo)準(zhǔn)，選取重點(diǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目17個(gè)；落實(shí)扶持項(xiàng)目10個(gè)，扶持資金1374萬元，以點(diǎn)帶面推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是建立補(bǔ)貼機(jī)制，配合市財(cái)政委形成《深圳市困難社區(qū)社保繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助方案》上報(bào)市政府。三是優(yōu)化提升社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)。在社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)中共錄入各類信息378，676條，其中“三資”項(xiàng)目信息323，054條，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“三資”信息全面公開。四是推進(jìn)我區(qū)國有集體產(chǎn)權(quán)公開交易平臺(tái)建設(shè)，組織起草《龍崗區(qū)國有集體產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)工作方案》、《龍崗區(qū)財(cái)政局關(guān)于設(shè)立龍崗區(qū)國有集體產(chǎn)權(quán)交易中心的請示》、《龍崗區(qū)集體產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理試行辦法》等文件。五是推動(dòng)“政企社企分開”，做好社區(qū)股份合作公司重大事項(xiàng)備案及全區(qū)街屬企業(yè)監(jiān)督管理等其他工作。

　?。﹪匈Y產(chǎn)監(jiān)管有效，運(yùn)營使用效益提升

　　一是完成國企年度財(cái)務(wù)決算和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，完成直管企業(yè)的委托審計(jì)、經(jīng)營業(yè)績考核、經(jīng)營預(yù)算審核工作；做好直管企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)的招聘，委派首名財(cái)務(wù)總監(jiān)至區(qū)產(chǎn)服集團(tuán)；開展僵尸企業(yè)清理工作，推動(dòng)5家僵尸企業(yè)中3家進(jìn)入破產(chǎn)程序，另2家擬通過清算方式予以清理；組織開展2017年全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算；制定區(qū)屬人才安居集團(tuán)組建方案。二是加強(qiáng)政府物業(yè)監(jiān)管。簽訂物業(yè)租賃合同34份，收繳經(jīng)營性政府物業(yè)租金788萬元；出具17個(gè)小區(qū)54項(xiàng)社區(qū)公配物業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審核意見，完成68項(xiàng)物業(yè)的移交協(xié)議、71項(xiàng)實(shí)物移交確認(rèn)、90項(xiàng)物業(yè)的委托使用管理手續(xù)；制定印發(fā)《龍崗區(qū)政府物業(yè)管理中心安全生產(chǎn)檢查工作方案》；實(shí)地考察3個(gè)擬新設(shè)街道辦公場地選址；建設(shè)政府物業(yè)管理信息系統(tǒng)并已具備基本使用和對外展示功能。三是組織開展全區(qū)事業(yè)單位及其所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清查及登記、四個(gè)街道分設(shè)清產(chǎn)核資，規(guī)范國有資產(chǎn)管理。截至10月31日，共辦理固定資產(chǎn)報(bào)廢備案或?qū)徟?60宗，資產(chǎn)調(diào)撥備案100宗，拆遷資產(chǎn)拍賣1宗，涉及國有資產(chǎn)總額3.59億元，處置變現(xiàn)金額49.37萬元已上繳財(cái)政專戶。