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　　2016年是東進(jìn)元年。一年來(lái)，在深圳國(guó)際低碳城領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，在區(qū)委區(qū)政府的高度重視下，我辦與區(qū)各部門通力合作，不斷完善和優(yōu)化低碳城工作機(jī)制，定期召開(kāi)工作例會(huì)，形成高效快速的開(kāi)發(fā)建設(shè)決策、執(zhí)行、落實(shí)推進(jìn)機(jī)制，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地整備、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面取得了階段性成效，成功引進(jìn)中歐未來(lái)城—德國(guó)小鎮(zhèn)（環(huán)德城）項(xiàng)目、柔宇科技國(guó)際顯示基地項(xiàng)目和華僑城國(guó)際低碳城項(xiàng)目等3個(gè)引領(lǐng)性重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資將達(dá)到650億元。在市委、市政府的高度重視及第四屆論壇組委會(huì)的精心組織策劃下，第四屆深圳國(guó)際低碳城論壇于6月17-18日在國(guó)際低碳城圓滿舉辦;10月13日中歐未來(lái)城項(xiàng)目被國(guó)家發(fā)改委授予“中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系示范區(qū)”稱號(hào)，國(guó)際影響力持續(xù)擴(kuò)大。現(xiàn)總結(jié)如下：

　　一、2016年工作總結(jié)

　　（一）分指揮部機(jī)制運(yùn)作情況

　　1.專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。借助深圳國(guó)際低碳城的平臺(tái)，吸引大學(xué)、研究院、NGO等低碳領(lǐng)域人才落戶或參與低碳城建設(shè)。目前已引進(jìn)荷蘭代爾夫特大學(xué)、澳大利亞皇家墨爾本理工大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、廣州中醫(yī)藥大學(xué)、美國(guó)勞倫斯伯克利實(shí)驗(yàn)室、深圳低碳研究院、世界銀行、C40、R20、歐洲可持續(xù)城鎮(zhèn)化協(xié)會(huì)、綠基會(huì)等機(jī)構(gòu)在國(guó)際低碳城籌建項(xiàng)目或設(shè)立辦事處，涉及航空航天、生命健康、高端制造和低碳服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，專家級(jí)別高、國(guó)際化程度高。

　　2.定期召開(kāi)執(zhí)行指揮部會(huì)議。為迎接第四屆深圳國(guó)際低碳城論壇召開(kāi)，加快低碳城規(guī)劃建設(shè)，侯海、劉偉副指揮長(zhǎng)共召開(kāi)12次分指揮部相關(guān)工作推進(jìn)和協(xié)調(diào)會(huì)議。研究第四屆論壇后勤服務(wù)保障、基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在問(wèn)題，解決“中歐未來(lái)城”德國(guó)小鎮(zhèn)項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)模式及規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題、柔宇項(xiàng)目落戶及建設(shè)審批問(wèn)題、啟動(dòng)區(qū)存量廠房租金問(wèn)題及啟動(dòng)區(qū)剩余14萬(wàn)平方米存量廠房清退改造事宜、低碳城會(huì)展中心餐廳改造運(yùn)營(yíng)問(wèn)題、國(guó)際低碳城啟動(dòng)區(qū)共同溝設(shè)計(jì)方案問(wèn)題等以及第四屆深圳國(guó)際低碳城論后勤保障工作、論壇服務(wù)保障費(fèi)用問(wèn)題等，確保低碳城建設(shè)項(xiàng)目高效、高質(zhì)、快速地推進(jìn)以及第四屆論壇圓滿舉辦。對(duì)于分指揮長(zhǎng)不能解決需掛點(diǎn)市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，按照市總指揮部辦公室和市低碳辦的要求及時(shí)提交安良副市長(zhǎng)審議，2016年掛點(diǎn)副市長(zhǎng)共召開(kāi)1次低碳城規(guī)劃建設(shè)會(huì)議并形成會(huì)議紀(jì)要，協(xié)調(diào)解決太空科技南方中心認(rèn)定、國(guó)際低碳城郊野公園項(xiàng)目建設(shè)、低碳城啟動(dòng)區(qū)人才公寓項(xiàng)目建設(shè)、第四屆深圳國(guó)際低碳城論壇籌備等事項(xiàng)。

　　3．交辦事項(xiàng)落實(shí)。市政府交辦事項(xiàng)1項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決國(guó)際低碳城龍騰路項(xiàng)目房屋征收涉及原村民補(bǔ)償問(wèn)題。截至目前，已完成項(xiàng)目涉及的12戶中9戶被征收人的簽約工作，一戶因只占用部分道路綠化紅線已調(diào)出紅線，2戶被征收人未簽約。區(qū)政府已依法啟動(dòng)強(qiáng)制征收法律程序，預(yù)計(jì)下月初召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，會(huì)后將盡快下發(fā)征收補(bǔ)償決定書，爭(zhēng)取2016年12月31日完成拆遷任務(wù)。

　　（二）年度開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù)完成情況及成效

　　1.固定資產(chǎn)投資計(jì)劃超額完成

　　2016年固定資產(chǎn)計(jì)劃完成24.1億元，預(yù)計(jì)年底實(shí)際完成投資32.47億元，計(jì)劃完成率132.54%。其中完成社會(huì)投資27.6億元，計(jì)劃完成率140.76%；完成基礎(chǔ)設(shè)施投資16.1億元，計(jì)劃完成率116.28%；完成高端產(chǎn)業(yè)投資11億元，計(jì)劃完成率133.56%；完成土地整備面積1700平方米。

　　2.繼續(xù)深化完善專項(xiàng)規(guī)劃

　　在上位規(guī)劃的指導(dǎo)下，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃研究：

　　一是《國(guó)際低碳城53平方公里綜合交通規(guī)劃》通過(guò)專家評(píng)審；

　　二是《國(guó)際低碳城拓展區(qū)重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)》開(kāi)展前期工作；《國(guó)際低碳城DY21單元詳細(xì)規(guī)劃》、《深圳國(guó)際低碳城拓展區(qū)2015-2020年重大項(xiàng)目庫(kù)》編制完成；

　　三是《坪西片區(qū)土地整備利益統(tǒng)籌首期實(shí)施方案》完成編制，已上報(bào)市土地整備局；

　　四是《深圳國(guó)際低碳城節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園空間總體規(guī)劃》編制完成并通過(guò)區(qū)政府審查，審查報(bào)告已上報(bào)市政府；《深圳國(guó)際低碳城節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已上報(bào)市發(fā)改委審批；

　　五是《中歐未來(lái)城概念性規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究》、《德國(guó)小鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》完成規(guī)劃方案編制，近期上報(bào)市規(guī)土委審查；

　　3.項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

　　（1）示范項(xiàng)目落地順利，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)提速

　　一年來(lái)，推動(dòng)千萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目落戶11個(gè)，總投資約675億元。其中成功引進(jìn)中歐未來(lái)城—德國(guó)小鎮(zhèn)（環(huán)德城）、柔宇科技國(guó)際顯示基地項(xiàng)目和華僑城國(guó)際低碳城項(xiàng)目等3個(gè)引領(lǐng)新重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，投資達(dá)650億元；由廣州中醫(yī)藥大學(xué)與澳大利亞皇家墨爾本理工大學(xué)合作辦的特色學(xué)院深圳墨爾本生命工程學(xué)院正式落戶。上述重大項(xiàng)目的落戶，標(biāo)示著國(guó)際低碳城建設(shè)正在全速前進(jìn)。一是“中歐未來(lái)城”（EUSUP）項(xiàng)目擬引入德國(guó)醫(yī)谷、工業(yè)4.0等產(chǎn)業(yè)集群，打造中歐產(chǎn)城融合示范項(xiàng)目、歐盟工業(yè)4.0與“中國(guó)制造2025”合作創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)。啟動(dòng)項(xiàng)目德國(guó)小鎮(zhèn)（環(huán)德城）于6月17日舉行了《中歐未來(lái)城－德國(guó)小鎮(zhèn)（環(huán)德城）項(xiàng)目投資合作協(xié)議》簽約和項(xiàng)目奠基儀式。二是華僑城項(xiàng)目是探索“低碳+”、“文化+”的綜合示范項(xiàng)目，將按“對(duì)標(biāo)新加坡”規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造國(guó)家級(jí)低碳示范標(biāo)桿城區(qū)，目前項(xiàng)目規(guī)劃研究正在編制。三是柔宇科技柔性顯示屏項(xiàng)目已列入2016年深圳市15個(gè)重中之重項(xiàng)目和龍崗區(qū)1號(hào)重點(diǎn)建設(shè)工程協(xié)調(diào)推進(jìn)，目前已完成土地招拍掛，正在進(jìn)行管線改遷和基礎(chǔ)處理工作。

　　（2） 已落戶項(xiàng)目全力推進(jìn)，重點(diǎn)項(xiàng)目取得突破

　　一是太空科技南方研究院正式運(yùn)營(yíng)，“綠航星際-4人180天受控生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)集成試驗(yàn)”于6月17日正式開(kāi)展；二是中物功能材料研究院中試項(xiàng)目萃坊六樓西側(cè)辦公點(diǎn)完成裝修，正在開(kāi)展設(shè)備調(diào)試，4、6、7、8號(hào)樓改造工程正在施工，年底全部交付使用；三是中美低碳建筑與社區(qū)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)中心已于10月12日正式動(dòng)工建設(shè)；四是分布式能源項(xiàng)目獲得國(guó)家能源局批復(fù)同意參與廣東省售配電業(yè)務(wù)，項(xiàng)目核準(zhǔn)已批復(fù)，近期擬啟動(dòng)土地招拍掛工作；五是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園已完成空間總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，東部環(huán)保電廠項(xiàng)目已于去年年底正式動(dòng)工建設(shè)，目前項(xiàng)目正穩(wěn)步推進(jìn)；六是墨爾本生命健康工程學(xué)院項(xiàng)目組即將進(jìn)駐低碳城，開(kāi)展項(xiàng)目籌建工作；七是11宗已招拍掛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，盛隆興、富泰和完工并投產(chǎn)，其余6宗已動(dòng)工，3宗前期加快推進(jìn)。

　　（3）加快存量廠房改造，力爭(zhēng)土地整備政策支持

　　一是完成中物院、福能達(dá)、嘉力達(dá)、乾泰能源、繁星科技等企業(yè)落戶啟動(dòng)區(qū)一期存量廠房的需求對(duì)接、租賃協(xié)議簽署和改造需求的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作；二是已啟動(dòng)二期存量廠房的清退工作，完成《深圳國(guó)際低碳城啟動(dòng)區(qū)二期存量廠房、企業(yè)清退補(bǔ)償方案》和《深圳國(guó)際低碳城啟動(dòng)區(qū)二期存量廠房、企業(yè)清退項(xiàng)目補(bǔ)償資金概算書》，龍城街道辦正在開(kāi)展清退談判工作；三是《國(guó)際低碳城坪西片區(qū)土地整備利益統(tǒng)籌首期實(shí)施方案》已上報(bào)市土地整備局審批，預(yù)計(jì)12月底完成批復(fù)。

　　（4） 基礎(chǔ)配套穩(wěn)步推進(jìn)，交通和環(huán)境逐步提升

　　一是重要市政道路建設(shè)。啟動(dòng)區(qū)一期市政工程約完成70%（塘橋西路完工，萬(wàn)維路、盛景路、盛業(yè)路完成約60%工程量），二期工程6條道路正在施工，已完工程量的10%，啟動(dòng)區(qū)共同溝方案修編已完成，一期工程擬于年底前動(dòng)工；富高路、吉橋路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。二是外環(huán)高速（龍崗段）正在施工，并順利完成年度投資計(jì)劃。三是地鐵3號(hào)線東延段新城站至教育路站正在開(kāi)展地方方案規(guī)劃研究，富坪街等站點(diǎn)已動(dòng)工建設(shè)。四是治水提質(zhì)項(xiàng)目。丁山河（二期）改造已完成施工圖審查，擬移交區(qū)工務(wù)局施工；黃沙河綜合治理工程正在施工，預(yù)計(jì)明年年中完工。五是郊野公園，區(qū)城管局與龍崗規(guī)劃國(guó)土管理局正在商定公園選址范圍界線。

　　4.順利完成第四屆深圳國(guó)際低碳城論壇籌備工作

　　在論壇組委會(huì)的精心組織策劃下，我區(qū)一是順利完成后勤保障任務(wù)，完成轄區(qū)環(huán)境整治，落實(shí)安全、交通、網(wǎng)絡(luò)、供水、供電、供氣、環(huán)境質(zhì)量、信訪維穩(wěn)、醫(yī)療和食品安全等后勤保障任務(wù)，推動(dòng)地下餐廳按時(shí)完工并投入使用，同時(shí)新增臨時(shí)停車位滿足就近停車需求，為優(yōu)化交通組織和疏導(dǎo)提供了場(chǎng)地保障；二是圓滿完成中歐智能制造論壇、國(guó)家低碳城（鎮(zhèn)）、園區(qū)研討會(huì)的承辦工作；三是成功舉行了華僑城項(xiàng)目和德國(guó)小鎮(zhèn)（環(huán)德城）項(xiàng)目簽約以及龍崗區(qū)東進(jìn)大會(huì)戰(zhàn)首批項(xiàng)目集中開(kāi)工暨中歐未來(lái)城－德國(guó)小鎮(zhèn)（環(huán)德城）項(xiàng)目奠基儀式，進(jìn)一步提高低碳城的知名度和影響力。

　　（三）體制機(jī)制創(chuàng)新

　　今年以來(lái)，在市國(guó)際低碳城規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和龍崗區(qū)國(guó)際低碳城分指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，我們?cè)陧?xiàng)目組織協(xié)調(diào)機(jī)制、規(guī)劃統(tǒng)籌銜接、土地整備等方面做了探索和創(chuàng)新，主要如下：

　　1.中歐未來(lái)城-環(huán)德城項(xiàng)目的體制機(jī)制創(chuàng)新

　　一是創(chuàng)新組織協(xié)調(diào)機(jī)制。成立項(xiàng)目專責(zé)小組，由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項(xiàng)目組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)任執(zhí)行副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目工作團(tuán)隊(duì)，工作人員由區(qū)、街道相關(guān)部門抽調(diào)相關(guān)人員共同組成，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目相關(guān)協(xié)調(diào)工作；團(tuán)隊(duì)成員由區(qū)、街道、社區(qū)相關(guān)人員組成；圖赫&施密斯集團(tuán)相應(yīng)成立工作團(tuán)隊(duì)與龍崗區(qū)進(jìn)行銜接。按照?qǐng)?zhí)行副組長(zhǎng)“一周一會(huì)，組長(zhǎng)兩周一會(huì)”的方式全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　二是創(chuàng)新規(guī)劃編制體系。環(huán)德城項(xiàng)目所在區(qū)域尚未覆蓋上層次法定規(guī)劃，鑒于該片區(qū)法定圖則尚處于方案初期，為全力保障環(huán)德城項(xiàng)目在2016年6月開(kāi)工建設(shè)所應(yīng)具備的規(guī)劃審批條件，直接由龍崗規(guī)劃國(guó)土部門委托開(kāi)展概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)施多規(guī)合一。一方面做好與法定圖則規(guī)劃的對(duì)接，另一方面用啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃作為審批性規(guī)劃快速完成上位規(guī)劃問(wèn)題。

　　三是創(chuàng)新合作開(kāi)發(fā)模式。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、多元開(kāi)發(fā)、綜合運(yùn)營(yíng)”的開(kāi)發(fā)思路，通過(guò)龍崗區(qū)城投公司、圖赫&施密特集團(tuán)及社區(qū)三方合作，實(shí)現(xiàn)共建共享共贏新模式。社區(qū)以土地及物業(yè)出資、龍崗區(qū)城投公司和圖赫&施密特集團(tuán)以貨幣資金投入，組建項(xiàng)目公司，按照深圳市相關(guān)規(guī)定流程，以項(xiàng)目公司為開(kāi)發(fā)主體取得土地使用權(quán)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)；以圖赫&施密特集團(tuán)規(guī)劃建設(shè)及產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化優(yōu)勢(shì)，以龍崗區(qū)城投作為區(qū)屬國(guó)有企業(yè)的橋梁紐帶功能，通過(guò)土地整備、規(guī)劃建設(shè)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入同步推進(jìn)的方式，整合政府、社區(qū)和市場(chǎng)各方資源，形成多方協(xié)同參與的合力，實(shí)現(xiàn)政府、社區(qū)和市場(chǎng)主體三方共贏，加速中歐未來(lái)城建設(shè)，加快龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　四是創(chuàng)新土地開(kāi)發(fā)模式?；诃h(huán)德城項(xiàng)目高密度建成區(qū)的現(xiàn)狀，結(jié)合社區(qū)訴求，項(xiàng)目土地開(kāi)發(fā)可以采用“非農(nóng)建設(shè)用地合作+城市更新”兩種模式推進(jìn)：一是利用現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和征地返還用地，項(xiàng)目公司與社區(qū)進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)；二是按照《深圳市城市更新辦法》，對(duì)符合更新政策要求的地塊，通過(guò)整合非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)，以城市更新路徑進(jìn)行開(kāi)發(fā)；最終按照規(guī)劃不同類型用地的比例，返還社區(qū)相應(yīng)的物業(yè)面積，以達(dá)到社區(qū)對(duì)于居住安置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合利益訴求。

　　2.柔宇項(xiàng)目的政府服務(wù)模式創(chuàng)新

　　為加快柔宇項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)政府要求各職能部門轉(zhuǎn)變思路，變被動(dòng)審批為主動(dòng)服務(wù)，成立柔宇項(xiàng)目聯(lián)席工作服務(wù)小組和項(xiàng)目代辦小組，其中聯(lián)席工作服務(wù)小組組長(zhǎng)由侯海、劉偉常委擔(dān)任、常務(wù)副組長(zhǎng)由區(qū)低碳城辦伍秋芳同志擔(dān)任，區(qū)政務(wù)辦、發(fā)改局、住建局、環(huán)保水務(wù)局、民防辦、工務(wù)局、坪地街道辦、龍崗規(guī)劃國(guó)土管理局、龍崗消防監(jiān)督管理大隊(duì)和區(qū)供電局等10個(gè)單位為小組成員。各審批及服務(wù)部門委派部門業(yè)務(wù)骨干，積極主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目審批事項(xiàng)，提前介入，主動(dòng)服務(wù)深圳市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在各部門的全力推動(dòng)下，僅半年內(nèi)完成柔宇項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整、管線改遷、土地出讓等前期手續(xù)。

　　3.坪西土地整備項(xiàng)目的模式創(chuàng)新

　　2012年11月，國(guó)際低碳城坪西片區(qū)土地整備項(xiàng)目啟動(dòng),范圍約282公頃。但因原政策無(wú)法滿足社區(qū)的核心訴求（返還社區(qū)集體部分合法用地指標(biāo)，集體廠房等建筑面積安置、支付過(guò)渡期臨時(shí)安置費(fèi)，私宅等建筑面積安置），項(xiàng)目整體推進(jìn)緩慢，部分土地和建筑雖已簽約，但仍未完成土地入庫(kù)手續(xù)。2015年，該項(xiàng)目積極探索新的整備模式，運(yùn)用“土地整備+”理念（土地整備+規(guī)劃提升+創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)+共建共享），將單純的土地整備項(xiàng)目上升為城市整體空間提升、社區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)再造、社會(huì)形態(tài)重塑的城市綜合變革。目前，該項(xiàng)目整村統(tǒng)籌方案已上報(bào)市規(guī)劃國(guó)土委，預(yù)計(jì)12月將獲得批復(fù)，將成為全市第一個(gè)整村統(tǒng)籌試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　（四）存在問(wèn)題

　　雖然國(guó)際低碳城取得了一定的成效，深圳國(guó)際低碳城論壇吸引全球廣泛參與，影響力持續(xù)擴(kuò)大，但在體制機(jī)制上仍有待進(jìn)一步理順，按照市委市政府“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”的要求，國(guó)際低碳城仍然存在權(quán)責(zé)不明、多頭管理、責(zé)任模糊的問(wèn)題。

　　（五）建議

　　建議市重點(diǎn)區(qū)域指揮部辦公室能加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搭建各重點(diǎn)區(qū)域交流學(xué)習(xí)和資源共享平臺(tái)，促進(jìn)高端生產(chǎn)要素、高端人才等在重點(diǎn)區(qū)域間流通。

　　二、2017年工作計(jì)劃

　　（一）開(kāi)發(fā)建設(shè)目標(biāo)

　　2017年固定資產(chǎn)計(jì)劃完成33.9億元。其中社會(huì)投資計(jì)劃完成31.2億元；基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃完成8.3億元；高端產(chǎn)業(yè)投資計(jì)劃完成25.6億元。加大招商引資力度，依托低碳城國(guó)有儲(chǔ)備土地和存量用房資源，吸引1-2家優(yōu)秀低碳企業(yè)進(jìn)駐低碳城；加快坪西片區(qū)整存統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，爭(zhēng)取國(guó)際低碳城土地整備區(qū)域內(nèi)作為“片區(qū)統(tǒng)籌” 試點(diǎn)模式，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、社區(qū)、居民共建共享。

　　（二）工作思路及任務(wù)

　　2017年國(guó)際低碳城將秉承“規(guī)劃先行、產(chǎn)城融合、共建共享、國(guó)際合作 ”的開(kāi)發(fā)原則，以舉辦第五屆論壇和“十三五”規(guī)劃為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照“主動(dòng)作為、合作共贏”的工作思路，以完善論壇配套設(shè)施為基礎(chǔ)，以啟動(dòng)區(qū)和拓展區(qū)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以華僑城項(xiàng)目、柔宇國(guó)際顯示基地等重大項(xiàng)目落地為抓手，以整村統(tǒng)籌為試點(diǎn)，整合多方資源，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和各部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)國(guó)際低碳城進(jìn)入加速建設(shè)和全面提升的新階段，打造低碳綠色發(fā)展標(biāo)志區(qū)和深圳東部經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。

　　1.著重推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，釋放引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)。一是盡快推動(dòng)華僑城國(guó)際低碳城項(xiàng)目、柔宇國(guó)際顯示基地項(xiàng)目、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和環(huán)保部“一帶一路”環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移和交流中心、宇航智造研究院等大項(xiàng)目、集群產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)盡快落地，加快建設(shè)，引領(lǐng)低碳城快速發(fā)展，釋放帶動(dòng)示范效應(yīng)；二是主動(dòng)解決企業(yè)建設(shè)困難。加快前期審批進(jìn)程，梳理并解決柔宇科技項(xiàng)目配套需求；加快中物功能材料研究院中試基地的廠房改造，爭(zhēng)取明年上半年入駐；推動(dòng)未來(lái)低碳建筑與社區(qū)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)中心、東部環(huán)保電廠、11宗招拍掛在建企業(yè)的加快建設(shè)進(jìn)程，爭(zhēng)取年內(nèi)完成2-3個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

　　2.全力推進(jìn)“整村統(tǒng)籌”片區(qū)建設(shè)，打造低碳示范城區(qū)。實(shí)施坪西整村統(tǒng)籌的工業(yè)安置園區(qū)和住宅安置區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化，統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)市政設(shè)施建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)；推動(dòng)加快外環(huán)高速、地鐵3號(hào)線東延段等對(duì)外聯(lián)絡(luò)交通建設(shè)，推動(dòng)加快坪西路、啟動(dòng)區(qū)二期市政工程、墨爾本生命工程學(xué)院、坪西九年一貫制學(xué)校、國(guó)際低碳城郊野公園、黃沙河綜合治理工程、丁山河（二期）綜合整治等一批基礎(chǔ)建設(shè)或前期工作，著力提升轄區(qū)環(huán)境。

　　3.加快啟動(dòng)區(qū)存量廠房清退和改造，為企業(yè)入駐騰挪空間。加快存量廠房（二期）的清退工作，區(qū)城投公司積極參與啟動(dòng)區(qū)存量廠房的改造運(yùn)營(yíng)管理，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐。

　　4.深入落實(shí)低碳城（鎮(zhèn)）試點(diǎn)未來(lái)三年規(guī)劃建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。我辦將會(huì)同市發(fā)改委重點(diǎn)圍繞實(shí)施方案的落實(shí)，一是探索成立低碳城低碳技術(shù)委員會(huì)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外低碳人才為技術(shù)顧問(wèn)，積極推動(dòng)低碳技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用；二是深入落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃，做好協(xié)調(diào)和項(xiàng)目推進(jìn)工作，確保各項(xiàng)內(nèi)容如期實(shí)施；三是完善《深圳國(guó)際低碳城產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入研究》。借力“國(guó)家低碳示范城（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建的契機(jī)，逐步提高國(guó)際低碳城的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)水平，打響深圳綠色低碳發(fā)展的品牌。

　　5.舉辦第五屆國(guó)際低碳城論壇，打造國(guó)際交流合作平臺(tái)。

　　根據(jù)市政府關(guān)于將低碳城論壇打造成為“國(guó)際一流論壇和世界級(jí)論壇”的戰(zhàn)略部署，對(duì)標(biāo)達(dá)沃斯論壇、博鰲亞洲論壇等高水平國(guó)際論壇，引入知名國(guó)際機(jī)構(gòu)共同辦會(huì)，廣泛邀請(qǐng)國(guó)外嘉賓參會(huì)，按照國(guó)際慣例和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展論壇活動(dòng)策劃、會(huì)議組織、嘉賓接待和服務(wù)保障等各項(xiàng)工作，提升論壇國(guó)際化水平。加快形成論壇舉辦與城市建設(shè)良性互動(dòng)局面，積極探索低碳城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理有效模式，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家低碳發(fā)展先行示范區(qū)。

　　（三）保障措施

　　1.組織保障

　　繼續(xù)完善國(guó)際低碳城分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制。市國(guó)際低碳城規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和重大事項(xiàng)推進(jìn)。龍崗區(qū)低碳辦組織制定具體實(shí)施細(xì)則，落實(shí)牽頭單位和工作責(zé)任，明確實(shí)施進(jìn)度和具體措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、按步驟得到落實(shí)，爭(zhēng)取區(qū)國(guó)際低碳城分指揮部1~2周協(xié)調(diào)一次重大項(xiàng)目，每個(gè)月召開(kāi)一次例會(huì)。

　　2.資金保障

　　加大財(cái)政投入力度，在國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合獎(jiǎng)勵(lì)資金安排低碳城資金7.5億元基礎(chǔ)上，從市節(jié)能減排專項(xiàng)資金中安排一定資金支持低碳城建設(shè)。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)和多元社會(huì)資本以投資、信貸、保險(xiǎn)、擔(dān)保等形式進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域和重大工程項(xiàng)目建設(shè)，大力推動(dòng)PPP項(xiàng)目示范,用好世界銀行、全球環(huán)境基金以安排支持資金，積極爭(zhēng)取國(guó)際機(jī)構(gòu)更多資金支持。

　　3.政策保障

　　優(yōu)化低碳城發(fā)展政策環(huán)境，積極落實(shí)現(xiàn)行國(guó)家、深圳市及龍崗區(qū)各項(xiàng)促進(jìn)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的財(cái)稅政策;探索設(shè)立低碳產(chǎn)業(yè)投資基金，采用資本金注入、資金補(bǔ)助和貸款貼息等多種方式，引導(dǎo)多元市場(chǎng)化資本參與低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資。建立低碳人才激勵(lì)政策，對(duì)于科技領(lǐng)軍人才及其團(tuán)隊(duì)在低碳城創(chuàng)業(yè)或者進(jìn)入低碳城企業(yè)實(shí)施重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，給予一定的項(xiàng)目資助和人才鼓勵(lì)傾斜政策。在企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營(yíng)許可、人才引進(jìn)、產(chǎn)權(quán)登記等方面實(shí)行一站式服務(wù)。

　　4.能力保障

　　組織開(kāi)展低碳能力建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)政府管理能力、科技支撐能力、投入保障能力、制度創(chuàng)新能力和監(jiān)督考核能力等低碳發(fā)展的基礎(chǔ)能力建設(shè)。海納國(guó)內(nèi)外高層次人才，建設(shè)低碳高層次和高技能人才培養(yǎng)和培訓(xùn)基地，培養(yǎng)一支從事應(yīng)對(duì)全球氣候變化、碳排放和低碳發(fā)展領(lǐng)域的高素質(zhì)隊(duì)伍。