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2016年龍崗區(qū)文體旅游局依法行政年度工作報(bào)告

  2016年,在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)法制辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作要求,緊緊圍繞文體旅游事業(yè)跨越發(fā)展等中心工作,全面推行依法行政,為建設(shè)社會(huì)主義法治城區(qū)作出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將我局2016年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下:

  一、加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

  我局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)要求,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題的能力;對(duì)日常工作中的重大或疑難問題,堅(jiān)持“合法性審查在先、決策在后”原則,在法治的軌道上謀劃和開展工作,為全區(qū)文體旅游事業(yè)的跨越發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定有序的良好環(huán)境。

  二、依法行政能力建設(shè)和普法工作情況

  根據(jù)區(qū)委組織部的工作安排,我局邀請(qǐng)了市委黨校資深法學(xué)專家朱興有教授舉行《全面推進(jìn)依法治國與依法行政》專題法律培訓(xùn),并組織了2016年深圳市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員“依法行政與法治思維專題培訓(xùn)考試”,平均分為91分;局領(lǐng)導(dǎo)班子及各部門、科室負(fù)責(zé)人結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),積極開展各類學(xué)法普法活動(dòng),為局內(nèi)全體工作人員上黨課,講黨性、講紀(jì)律、講法治,全面提高我局全體工作人員的綜合素質(zhì);召開各類文體市場(chǎng)經(jīng)營者大會(huì),邀請(qǐng)專家為經(jīng)營者講解相關(guān)法律法規(guī),面向全區(qū)的網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所、游泳池、印刷行業(yè)等行業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行法律法規(guī)宣傳,規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營行為。在全區(qū)文體經(jīng)營場(chǎng)所張貼法規(guī)條例、規(guī)章制度,警示標(biāo)識(shí),使文體場(chǎng)所成為法律法規(guī)宣傳的主陣地。我局加大執(zhí)法信息報(bào)送獎(jiǎng)勵(lì)力度,積極在國、省、市信息系統(tǒng)、平臺(tái)、網(wǎng)站上報(bào)送執(zhí)法信息、普法信息,信息報(bào)送量在全市各區(qū)中遙遙領(lǐng)先;在積極參與“12.4”全國法制宣傳日和國家憲法日普法活動(dòng)的同時(shí),每年“4·26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”期間,結(jié)合掃黃打非,在中心城區(qū)、人員密集區(qū)、中小學(xué)校園周邊開展“4.26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”掃黃打非專題文藝巡演活動(dòng),分別在平湖、坂田、橫崗、龍城街道舉行4場(chǎng)演出活動(dòng),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)法律宣傳、法律咨詢、盜版制品銷毀及法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),向群眾分發(fā)普法宣傳品,大力宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律,抵制盜版侵權(quán)行為。同時(shí),還積極做好安全生產(chǎn)月、消防安全月期間的安全生產(chǎn)法、消防法等宣傳工作;群眾文體活動(dòng)是法制宣傳教育的大平臺(tái),我局利用文化館、圖書館、文化中心、體育中心等宣傳教育陣地,開展掃黃打非、安全生產(chǎn)、文物保護(hù)等法律法規(guī)宣傳活動(dòng),將法規(guī)政策宣傳融入群眾文體活動(dòng)中,取得了一定的效果。

  三、建立和完善權(quán)責(zé)清單制度

  2016年以來,我局根據(jù)部門權(quán)責(zé)的變動(dòng),結(jié)合我局審批與執(zhí)法的實(shí)際情況,對(duì)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行了梳理修訂,并依照程序,向相關(guān)部門去函征求意見,并在龍崗區(qū)行政權(quán)責(zé)清單網(wǎng)站上進(jìn)行了公布。擬新修訂后我局行政權(quán)責(zé)清單共451項(xiàng),其中,行政許可25項(xiàng)、行政處罰398項(xiàng)、行政強(qiáng)制3項(xiàng)、行政檢查14項(xiàng)、行政確認(rèn)3項(xiàng)及其他職權(quán)職責(zé)8項(xiàng)。行政權(quán)責(zé)的進(jìn)一步修改完善,有利于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我局審批、執(zhí)法精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。

  四、健全依法決策機(jī)制

  根據(jù)區(qū)政府工作部署,我局牽頭編制《龍崗區(qū)文化體育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,目前已通過向社會(huì)公開征求意見、組織專家評(píng)審、向區(qū)法制辦征求意見等環(huán)節(jié),并多次修改完善后形成送審稿?,F(xiàn)改專項(xiàng)規(guī)劃送審稿已提請(qǐng)區(qū)政府召開專題會(huì)議審議,待審議通過后以區(qū)政府名義發(fā)布實(shí)施。

  五、加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法

  我局文體旅游行政執(zhí)法大隊(duì)以文體市場(chǎng)管理和“掃黃打非”工作為主線,以互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、出版物印刷、歌舞游藝娛樂等場(chǎng)所清理整治為重點(diǎn),全面維護(hù)我區(qū)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。一是,制定龍崗區(qū)文體旅游局執(zhí)法人員名冊(cè),落實(shí)執(zhí)法人員資格管理制度,杜絕合同工、臨時(shí)工等無執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法。目前,我局行政執(zhí)法大隊(duì)一線執(zhí)法人員的持證上崗率為100%,所有的編外人員等均安排到綜合科等后勤崗位。二是,建立案審工作制度。結(jié)合我局大隊(duì)行政處罰案件較多、門類較多的工作實(shí)際,安排專職人員成立案審小組。案審小組根據(jù)區(qū)法制辦的要求,對(duì)原有的行政處罰實(shí)施自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂,在經(jīng)我局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論后,征求區(qū)法制辦、區(qū)監(jiān)察局及我局法律顧問的意見,并掛我局網(wǎng)站對(duì)外公開征求意見等環(huán)節(jié)后,報(bào)區(qū)政府審定后以規(guī)范性文件正式下發(fā)。新修訂后行政處罰實(shí)施自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)398項(xiàng),我局在對(duì)文體市場(chǎng)違法行為實(shí)施行政處罰時(shí)嚴(yán)格按照該裁量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。三是,根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<廣東省新聞出版廣電局關(guān)于開展全省新聞出版行政執(zhí)法案卷評(píng)查的通知>的通知》(深文市執(zhí)法[2016]69號(hào))和《關(guān)于開展2016年文化市場(chǎng)行政處罰案卷評(píng)查工作的通知》(深文市執(zhí)法[2016]68號(hào))要求,我局積極參與省、市組織的案卷評(píng)查工作,通過內(nèi)部先行自查自評(píng)的方式,選出符合重大、新型、典型的高質(zhì)量案卷參選,參評(píng)結(jié)果有待省、市評(píng)查后公布;四是,根據(jù)區(qū)府辦《關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》的文件要求,我局認(rèn)真對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行自查自評(píng),并嚴(yán)格按照《通知》中的評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已辦結(jié)的行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)分,其中已辦結(jié)案件中優(yōu)秀案卷182件、合格案卷0件、不合格案卷0件。

  六、法制工作機(jī)構(gòu)情況

  由于機(jī)構(gòu)編制限制,我局沒有單設(shè)法制機(jī)構(gòu),由局辦公室承擔(dān),聘請(qǐng)了上海市君悅(深圳)律師事務(wù)所作為局法律顧問工作機(jī)構(gòu),有專職顧問律師2名,律師助理1名,局辦公室配備法制專員1名。

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