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　　2016年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念和區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行新預(yù)算法各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步深化財(cái)政改革創(chuàng)新，持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政和國(guó)有集體資產(chǎn)監(jiān)管等，服務(wù)推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量穩(wěn)定增長(zhǎng)和各項(xiàng)民生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄒ唬└M(jìn)市區(qū)財(cái)政體制調(diào)整，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)

　　密切關(guān)注第五輪市區(qū)財(cái)政體制改革推進(jìn)情況，主動(dòng)應(yīng)對(duì)新體制下事權(quán)和財(cái)力變化對(duì)我區(qū)的影響，促進(jìn)我區(qū)財(cái)稅經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。主動(dòng)適應(yīng)財(cái)政收入從指令性轉(zhuǎn)向預(yù)期性的要求，依法加強(qiáng)非稅收入收繳管理，并結(jié)合稅務(wù)部門(mén)對(duì)主體稅種和重點(diǎn)稅源的分析監(jiān)控，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行分析，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入有質(zhì)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。擬安排我區(qū)2016年一般公共預(yù)算總收入342.03億元、政府性基金預(yù)算總收入25.51億元和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算0.24億元，三本預(yù)算政府收入合計(jì)367.78億元，其中一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成213.97億元，同比增長(zhǎng)10%。

　?。ǘ┏掷m(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出

　　按照當(dāng)年政府收支總體平衡的要求，擬安排我區(qū)2016年政府支出合計(jì)367.73億元，其中一般公共預(yù)算總支出342.03億元、政府性基金預(yù)算支出25.51億元、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1875萬(wàn)元。堅(jiān)持“?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)”的原則，完善落實(shí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府財(cái)力水平相匹配的民生保障機(jī)制，一般公共預(yù)算支出擬安排九大類(lèi)民生領(lǐng)域支出148.99億元，優(yōu)先保障教育等九大類(lèi)重點(diǎn)民生領(lǐng)域支出，切實(shí)滿足政府年度民生實(shí)事、“社區(qū)民生大盆菜”等資金需求，推動(dòng)補(bǔ)齊民生短板，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和特區(qū)一體化。自覺(jué)服務(wù)于提供“兩個(gè)支撐”和打造“深圳東部創(chuàng)新中心”的目標(biāo)要求，擬安排經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金6.13億元等，綜合運(yùn)用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、創(chuàng)投基金、政府采購(gòu)等支持措施，切實(shí)加大對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才引進(jìn)等方面的投入力度，持續(xù)釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展活力。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、出國(guó)、差旅、會(huì)議、培訓(xùn)等方面的經(jīng)費(fèi)制度，繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出。加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)更新配置管理，從嚴(yán)控制新增資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)財(cái)政編制執(zhí)行管理，全面推進(jìn)依法理財(cái)

　　加強(qiáng)政府全口徑預(yù)算管理，推進(jìn)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算資金和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算“三本”預(yù)算的銜接互補(bǔ)，擬將一般公共預(yù)算中的污水處理費(fèi)轉(zhuǎn)列政府性基金預(yù)算，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算擬調(diào)入一般公共預(yù)算支出825萬(wàn)元，在統(tǒng)籌考慮一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算合理配置基礎(chǔ)上作出部門(mén)綜合預(yù)算支出和財(cái)政統(tǒng)籌專(zhuān)項(xiàng)支出安排，同時(shí)按照“財(cái)隨事轉(zhuǎn)”原則加強(qiáng)跨部門(mén)資金清理整合，強(qiáng)化政府財(cái)力的統(tǒng)籌使用。完善跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，按照以豐補(bǔ)歉原則，以不超過(guò)當(dāng)年一般公共預(yù)算支出5％的規(guī)模安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，適應(yīng)財(cái)政自身穩(wěn)健發(fā)展需要。落實(shí)推進(jìn)財(cái)政存量資金常態(tài)化清理盤(pán)活工作，依法清理各類(lèi)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金后收歸國(guó)庫(kù)統(tǒng)籌安排，切實(shí)提高財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率，增加財(cái)政資金有效供給。探索實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，組織編制2016—2018年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，在中期財(cái)政規(guī)劃框架下編制年度預(yù)算，實(shí)行年度間財(cái)政資金安排項(xiàng)目的滾動(dòng)管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中期財(cái)政規(guī)劃與業(yè)務(wù)部門(mén)和行業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，充分發(fā)揮“項(xiàng)目支出執(zhí)行率”績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的考核導(dǎo)向作用，抓好落實(shí)預(yù)算支出進(jìn)度定期通報(bào)和誡勉約談工作，督促預(yù)算安排資金盡快形成實(shí)務(wù)工作量，盡早發(fā)揮預(yù)算資金使用效益。

　　（四）強(qiáng)化財(cái)政改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提升管理服務(wù)效能

　　落實(shí)推進(jìn)街道國(guó)庫(kù)集中支付改革，優(yōu)化完善基建資金、產(chǎn)業(yè)扶持資金等專(zhuān)項(xiàng)資金撥付流程，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)資金統(tǒng)一歸口實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付管理。鞏固提升預(yù)算績(jī)效管理，將預(yù)算績(jī)效評(píng)審范圍擴(kuò)展到政府性基金預(yù)算支出項(xiàng)目，重點(diǎn)選取上年度民生實(shí)事類(lèi)預(yù)算績(jī)效評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)行第三方績(jī)效評(píng)價(jià)，建立預(yù)算績(jī)效評(píng)審評(píng)價(jià)情況通報(bào)機(jī)制。統(tǒng)籌用好產(chǎn)業(yè)扶持政策，由區(qū)金融控股投資有限公司實(shí)施政府投資引導(dǎo)基金市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)股權(quán)投資方式激勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成長(zhǎng)壯大，服務(wù)推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

　?。ㄎ澹┘哟筘?cái)政監(jiān)管力度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律

　　規(guī)范財(cái)政監(jiān)督方式，進(jìn)一步把財(cái)政監(jiān)督融于財(cái)政日常業(yè)務(wù)管理，加強(qiáng)財(cái)政資金收支的全過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化落實(shí)預(yù)算單位的主體地位和財(cái)經(jīng)責(zé)任。建設(shè)覆蓋所有財(cái)政資金和全部預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，逐步建立預(yù)警高效、反饋迅速、糾偏及時(shí)、控制有力的全區(qū)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。加強(qiáng)公車(chē)改革后續(xù)管理，在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上加強(qiáng)留用車(chē)輛管理，分類(lèi)處置各類(lèi)需處置車(chē)輛，開(kāi)展拍賣(mài)成交車(chē)輛和報(bào)廢車(chē)輛的資產(chǎn)報(bào)廢和賬目核銷(xiāo)工作，規(guī)范公務(wù)車(chē)輛報(bào)廢更新購(gòu)置審批流程，完善落實(shí)我區(qū)公務(wù)用車(chē)管理制度?？茖W(xué)制定政府集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范加強(qiáng)政府采購(gòu)非公開(kāi)招標(biāo)管理與合同履約管理，依法查處政府采購(gòu)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)控管理，強(qiáng)化重大決策事項(xiàng)和涉法事項(xiàng)的合法性審查，抓好財(cái)政業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的事前防范、事中控制和事后監(jiān)督糾正，嚴(yán)把財(cái)政資金審核關(guān)，確保財(cái)政資金分配使用規(guī)范安全。推進(jìn)透明預(yù)算建設(shè)，全面公開(kāi)政府預(yù)決算、部門(mén)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　?。┥钊胱ズ眉w資產(chǎn)監(jiān)管，引領(lǐng)社區(qū)有序發(fā)展

　　做好社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行管理工作，促進(jìn)股份合作公司內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的公開(kāi)透明和科學(xué)規(guī)范，加強(qiáng)區(qū)、街道對(duì)社區(qū)“三資”的監(jiān)管服務(wù)能力，提升股份合作公司治理水平，保障社區(qū)“三資”保值增值。推動(dòng)建立和完善股份合作公司監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，研究制訂《龍崗區(qū)社區(qū)股份合作公司規(guī)范管理指導(dǎo)意見(jiàn)》和《龍崗區(qū)社區(qū)股份合作公司職責(zé)清單》等文件，指導(dǎo)做好股份合作公司制度化、規(guī)范化、公開(kāi)化、民主化管理建設(shè)工作。組織做好社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；切實(shí)推進(jìn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)各街道處置街屬企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管和社區(qū)重大事項(xiàng)備案審核，督促指導(dǎo)各街道依法依規(guī)妥善處理在街屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)和改制過(guò)程中存在的歷史遺留問(wèn)題，防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄆ撸┩晟茋?guó)資監(jiān)管制度機(jī)制，進(jìn)一步提升管理效能

　　繼續(xù)深化國(guó)企改革，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，激活國(guó)有企業(yè)的活力、競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本布局，加快推進(jìn)一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域業(yè)務(wù)萎縮、持續(xù)虧損甚至停歇業(yè)企業(yè)的國(guó)有資本退出工作。落實(shí)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法工作要求，審核直管企業(yè)2015年企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算（包括人員及薪酬預(yù)算）執(zhí)行情況，組織開(kāi)展區(qū)屬直管企業(yè)2016年度及三年任期的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作，推進(jìn)抓好2016年區(qū)屬?lài)?guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行管理。根據(jù)市財(cái)政委統(tǒng)一部署組織開(kāi)展事業(yè)單位及其所辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有、變更和注銷(xiāo)登記，指導(dǎo)督促全區(qū)事業(yè)單位及其所辦企業(yè)開(kāi)展盤(pán)盈盤(pán)虧資產(chǎn)處置和賬務(wù)調(diào)整。結(jié)合我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位周轉(zhuǎn)性住房基本情況，加緊制定出臺(tái)我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位周轉(zhuǎn)性住房管理制度，規(guī)范加強(qiáng)政府周轉(zhuǎn)性住房管理，保證其合理有效利用。加快建成政府物業(yè)管理信息系統(tǒng)，完善物業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)及展示功能，實(shí)現(xiàn)與智慧城區(qū)系統(tǒng)銜接互通，推進(jìn)政府物業(yè)資產(chǎn)的智慧性、信息化和精細(xì)化運(yùn)營(yíng)管理。

　?。ò耍?qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，積極打造法治機(jī)關(guān)

　　鞏固運(yùn)用“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，持續(xù)錘煉干部作風(fēng)，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)提高干部職工的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，進(jìn)一步打造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為新形勢(shì)下的財(cái)政（國(guó)資）工作提供支持和保障。進(jìn)一步做好機(jī)關(guān)黨建工作，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，加大反腐倡廉教育力度，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)思想政治建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，營(yíng)造崇廉尚廉氛圍，不斷筑牢黨員干部廉潔從政的思想道德防線和職業(yè)使命感和榮譽(yù)感。嚴(yán)格權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，突出人、財(cái)、物等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和效能監(jiān)察，加大對(duì)干部選拔任用、財(cái)政資金分配使用的管理力度。