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　　2015年是全面深化改革、推進依法治國的關(guān)鍵之年，是貫徹落實新《預算法》的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我局將深入貫徹落實區(qū)委區(qū)政府各項決策部署，認真履行職責，著力抓好財政收支管理，全面深化改革創(chuàng)新，持續(xù)加強財政和國有集體資產(chǎn)監(jiān)管等，服務加快現(xiàn)代化國際化先進城區(qū)建設(shè)。

　　（一）加強財源建設(shè)，促進財政收入穩(wěn)定增長

　　一是通過區(qū)經(jīng)濟與科技發(fā)展專項資金，加大對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的投入力度，支持打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“四路縱隊”，服務推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持資金投入方式，統(tǒng)籌用好創(chuàng)業(yè)投資引導基金、股權(quán)投資管理等市場化管理手段，更好發(fā)揮財政資金引導放大作用；統(tǒng)籌安排人才發(fā)展專項資金，支持加大高層次人才引進力度，激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。二是完善落實街道培植稅源獎勵機制，激勵各街道發(fā)展經(jīng)濟、服務企業(yè)、壯大培育稅源，促進我區(qū)財稅經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。三是密切關(guān)注財政經(jīng)濟形勢和財稅體制改革動向，加強對稅收和非稅收入征收入庫情況的動態(tài)分析，積極應對主體稅種和重點稅源企業(yè)稅收情況變化，努力實現(xiàn)全年收入預期目標。

　　（二）突出保障和改善民生，提升公共服務水平

　　貫徹落實區(qū)委區(qū)政府工作部署，積極落實政府投資項目財政性資金安排增長機制，加大財政支持基本建設(shè)投入力度，優(yōu)化政府投資項目投入結(jié)構(gòu)；堅持“?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)”的原則，全面推動公共財政資源向民生領(lǐng)域傾斜，重點解決群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、社會保障等熱點難點問題，確保區(qū)委區(qū)政府各項重點工作和民生實事落到實處，為群眾提供更便捷更高效的公共服務。同時，繼續(xù)嚴控一般性支出和“三公”經(jīng)費，除區(qū)委區(qū)政府明確新增工作任務和增人增資、運行維護經(jīng)費等剛性增支外，一般性行政經(jīng)費原則上保持零增長，進一步健全厲行節(jié)約、反對浪費的長效機制。

　　（三）加強財政監(jiān)督管理，嚴格依法理財

　　一是加強預算執(zhí)行管理，年度預算執(zhí)行中除區(qū)委區(qū)政府新出臺的民生政策、重大項目或救災等應急支出外，原則上不追加或調(diào)整支出預算，維護預算的權(quán)威性；提高年初預算到位率，均衡預算支出進度，建立完善預算支出進度“預警”和通報機制，定期通報各預算單位的預算支出執(zhí)行情況，督促加快預算執(zhí)行進度；切實壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模，對財政預算安排形成的、結(jié)轉(zhuǎn)年度超過一年的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回財政預算統(tǒng)籌安排，確保一般公共預算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金占一般公共預算支出的比重不超過9％。二是強化國庫集中收付管理，將專項資金和街道納入國庫集中支付范圍，封閉管理預算單位自有賬戶，規(guī)范財政專戶，完善國庫現(xiàn)金管理，加強會計集中核算監(jiān)督，努力當好財政資金“守門人”，把好支出關(guān)。三是加強政府采購監(jiān)管，深入實施通用類貨物商場供貨制度，試行小額零星商品電商采購，落實推進政府購買服務工作，依法查處政府采購違法違規(guī)行為。四是進一步擴大預算績效管理范圍，強化預算績效管理項目動態(tài)監(jiān)控，試點探索專項資金競爭性分配，繼續(xù)做好重點項目績效評價工作，健全預算績效管理機制。五是加強財政資金收支全過程監(jiān)管，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格財政資金分配使用的監(jiān)督問責，整飭財政秩序。

　?。ㄋ模┡浜献龊玫谖遢喪袇^(qū)財政體制改革調(diào)研工作

　　第四輪市區(qū)財政體制實施方案將于2015年結(jié)束，市財政委擬于2015年開始著手設(shè)計第五輪市區(qū)財政體制。我局將全面梳理第四輪市區(qū)財政體制在我區(qū)的運行情況，深入分析我區(qū)事權(quán)和財力變化情況，科學測算我區(qū)推進特區(qū)一體化財力投入差距，配合市財政部門做好市區(qū)財政體制改革調(diào)研工作，積極爭取新一輪市區(qū)財政體制加大對我區(qū)的支持力度。

　　（五）跟進落實財稅體制改革事項，探索建立現(xiàn)代財政制度

　　組織做好政府全口徑預算編制和管理工作，強化政府對財力的綜合統(tǒng)籌能力；建立透明預算制度，推進財政信息公開，按要求公開財政預決算、部門預決算、“三公”經(jīng)費以及其他財政資金信息；改進年度預算控制方法，收入預算從約束性轉(zhuǎn)向預期性，預算審核的重點由平衡狀態(tài)向支出預算和政策拓展；探索建立跨年度預算平衡機制，按照以豐補歉的原則，發(fā)揮預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)機制作用；加強預算執(zhí)行管理，強化預算約束剛性，健全預算執(zhí)行約束機制；強化公眾監(jiān)督和績效評價，探索建立預算編制征詢意見機制，健全全過程預算績效管理機制；通過加大政府性債務還本付息安排等方式緩解到期債務償還壓力，推動建立債務風險預警及化解機制。

　　（六）推進國資監(jiān)管體制和國企改革

　　一是完善國資監(jiān)管體制，加緊出臺實施《深圳市龍崗區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》以及直管企業(yè)領(lǐng)導班子經(jīng)營業(yè)績考核、資產(chǎn)損失責任追究、財務總監(jiān)管理等相關(guān)配套制度，全方位加強對區(qū)屬企業(yè)的監(jiān)督管理，依法履行政府出資人職責，支持促進區(qū)屬國企規(guī)范健康發(fā)展。二是繼續(xù)深化國企改革，推動區(qū)產(chǎn)服集團下屬的興業(yè)融資擔保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、資產(chǎn)管理公司、小額貸款公司等類金融公司整合資源，組建金融控股公司，形成國有控股金融平臺，放大國有資本功能；推動區(qū)投控集團下屬國有企業(yè)進行分類改革，優(yōu)化國有資本布局，引導優(yōu)勢傳統(tǒng)行業(yè)與資本運營、先進管理融合，進一步做大做強，推動一般性競爭性行業(yè)引進非國有資本發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，激發(fā)企業(yè)活力，逐步實現(xiàn)缺乏競爭優(yōu)勢行業(yè)國有資本的有序退出。

　?。ㄆ撸┮?guī)范加強集體資產(chǎn)監(jiān)管，推動社區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　一是繼續(xù)推進股份合作公司管理改革，組織20家股份合作公司從加強公司法人治理結(jié)構(gòu)、完善公司管理制度、強化信息公開、規(guī)范“三資”運營處置、健全監(jiān)管機制等方面開展規(guī)范管理建設(shè)。二是指導各街道進一步發(fā)動股份合作公司投資參股社區(qū)發(fā)展基金，組織做好社區(qū)發(fā)展基金日常運營監(jiān)管，盤活用好社區(qū)集體閑散資金，有效提高社區(qū)集體收益水平。三是全面推廣應用社區(qū)“三資”監(jiān)管服務系統(tǒng)，跟蹤做好日常運行管理，著力加強社區(qū)自我規(guī)范、街道審核監(jiān)管和區(qū)級預警監(jiān)督，增強區(qū)、街兩級對社區(qū)“三資”的監(jiān)管服務能力，提升股份合作公司治理水平。四是抓好落實《龍崗區(qū)社區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展工作快速推進機制》，加大專項資金扶持力度，以重點項目帶動社區(qū)經(jīng)濟由單一租賃型向投資、管理、服務型實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。

　?。ò耍┘訌娬飿I(yè)資產(chǎn)分類處置，規(guī)范政府物業(yè)管理

　　一是深入實施《龍崗區(qū)政府物業(yè)資產(chǎn)管理及處置工作方案》，有序開展政府物業(yè)產(chǎn)權(quán)登記和分類處置工作，組織做好辦公用房統(tǒng)籌調(diào)配、經(jīng)營性物業(yè)市場化運營和日常維修維護管理等工作。二是健全完善政府物業(yè)資產(chǎn)管理制度，制定實施《深圳市龍崗區(qū)政府物業(yè)管理辦法》及配套實施細則，規(guī)范加強政府物業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、接收購置、授權(quán)使用、租賃經(jīng)營、賬務登記以及日常維護保養(yǎng)和處置等管理。

　?。ň牛膰拦芾砀刹筷犖?，積極打造法治機關(guān)

　　一是持續(xù)錘煉干部作風，鞏固運用黨的群眾路線教育實踐活動成果，常態(tài)化整治“四風”問題，不斷強化為民意識，大力弘揚擔當精神，進一步打造心齊勁足、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二是進一步加強機關(guān)黨建，嚴肅黨內(nèi)政治生活，深化反腐倡廉教育，落實“三書”預警告誡制度，常態(tài)化開展黨員志愿服務等活動，著力提升黨組織服務水平。三是落實推進依法行政，鞏固運用權(quán)責清單工作成果，健全重大事項議事決策機制，強化重大決策和規(guī)范性文件的風險評估與合法性審查，全面推進黨務政務公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及群眾、媒體和社會監(jiān)督，加強內(nèi)部層級監(jiān)督和效能監(jiān)察，強化干部考核獎懲。四是加強干部教育培訓，組織安排在繁重改革發(fā)展任務中培養(yǎng)鍛煉干部，打造堅強有力的高素質(zhì)干部隊伍，為新形勢下的財政改革發(fā)展提供智力支持和組織保障。