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區(qū)法治政府建設領導小組辦公室：

　　根據(jù)《龍崗區(qū)依法行政報告專項行動工作方案》和《關于報送依法行政工作報告的通知》要求，我局對本年度依法行政工作進行了全面自查，并從規(guī)范性文件、行政決策、行政執(zhí)法、信息公開、行政監(jiān)督、學法用法、行政保障等方面進行認真總結(jié)?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、加強規(guī)范性文件管理，從源頭上規(guī)范行政行為

　　以本次自查為契機，我局全面梳理了制定的規(guī)范性文件，并從法律依據(jù)、制定程序、修訂及發(fā)布流程等方面進行了認真的排查。經(jīng)查，每件規(guī)范性文件的制定，都經(jīng)過了領導班子會議集體討論，在提交審議前均報送法制機構進行了合法性審查。對于重大或關系群眾切身利益的文件草案，均采取多種方式公開聽取社會公眾意見。規(guī)范性文件不存在違反上位法的情況，符合《龍崗區(qū)行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》的要求。

　　同時，我局嚴格推行文件有效期制度，每年定期開展規(guī)范性文件評估清理工作。根據(jù)施行效果，及時修改、廢止或者重新制定文件，將有關清理結(jié)果提請區(qū)法制辦備案，并將有效的規(guī)范性文件在“龍崗政府在線”網(wǎng)站公布。目前已形成規(guī)范性文件清理評估的長效機制，不僅提高了規(guī)范性文件的質(zhì)量，而且實現(xiàn)了從源頭上規(guī)范行政行為。

　　二、完善行政決策機制，提升科學民主決策水平

　　我局始終按照《深圳市龍崗區(qū)人民政府重大行政決策公共征集意見和咨詢論證辦法（試行）》（以下簡稱《重大行政決策辦法》）的規(guī)定，堅持依法、科學、民主決策。經(jīng)自查，我局的重大行政決策呈現(xiàn)出以下三個特點：

　　一是注重聽取專家和公眾的意見。重大決策作出前，嚴格按照有關規(guī)定組織專家對決策的必要性、合法性、可行性、社會風險及應對措施等方面進行咨詢論證；重大決策作出后，及時收集利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，對決策實施的效果進行評估，以此決定是否需要對決策進行調(diào)整或停止執(zhí)行。

　　二是注重完善行政決策機制。依據(jù)《重大行政決策辦法》，我局制定了《重大事項議事規(guī)范》，在公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制的基礎上，明確我局重大行政決策經(jīng)領導班子會議集體討論決定，并進一步明確了具體的決策事項與程序，體現(xiàn)了科學、民主原則。此外，我局還建立了決策風險評估機制和決策監(jiān)督制度，盡可能地降低決策風險，提升決策水平。

　　三是注重發(fā)揮法制機構把關作用。我局高度重視發(fā)揮法制機構作用，在重大決策作出前，均由法制機構進行合法性審查，出具審查意見，為行政決策提供了有力的法制保障。

　　三、強化執(zhí)法監(jiān)督，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　?。ㄒ唬┤嬉?guī)范行政執(zhí)法

　　一是對行政執(zhí)法人員的資質(zhì)和職責進行了認真審定，對行政執(zhí)法依據(jù)進行了全面梳理，并按照有關規(guī)定，以行政執(zhí)法主體公告的形式，將行政執(zhí)法的主體、職權和依據(jù)向社會公開。二是開展食品安全等重點領域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，特別是對行政執(zhí)法的時限和程序進行排查。經(jīng)查，行政執(zhí)法事項均在法定時限內(nèi)辦結(jié)，重大行政執(zhí)法決定均由行政機關負責人集體討論決定。三是全面推行行政執(zhí)法責任制，并不斷完善行政執(zhí)法崗位責任、案卷評查和行政執(zhí)法評議考核等配套制度，為嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法提供了有力的制度保障，最終取得了“零復議”和“零訴訟”的好成績。

　?。ǘ┱J真落實處罰裁量權標準

　　為進一步規(guī)范行政處罰裁量權的行使，我局于2012年11月制定了《行政處罰裁量權實施標準》。該標準涵蓋了我局職權范圍內(nèi)的全部行政處罰事項，并以定額化為原則，明確規(guī)定了由輕到重的多級處罰幅度，且已通過“龍崗政府在線”網(wǎng)站向社會公布。自該標準出臺后，我局始終認真貫徹落實，并定期開展執(zhí)法案卷評查，極大地提升了執(zhí)法水平，增加了執(zhí)法的公平性和透明度。

　?。ㄈ┘訌娦姓?zhí)法與刑事司法銜接

　　我局嚴格按照“兩法銜接”有關規(guī)定，在行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪的，全部及時移送司法機關處理。同時，加強“兩法銜接”信息平臺的規(guī)范使用，對平臺內(nèi)案件信息進行全面清理，切實解決信息錄入項目不完整、信息不準確等問題，實現(xiàn)了行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。

　　四、大力推進政務公開，促進權力公開透明運行

　　（一）編制權責清單，自覺接受監(jiān)督

　　為推進權力公開透明運行，深化行政審批制度改革，建設服務型政府和法治政府，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府工作部署，今年我局開展了“權責清單”的編制工作。歷時四個月，我局共梳理出權責事項195項。其中，行政審批10項，行政確認3項，行政執(zhí)法159項，行政強制11項，行政檢查11項，其他公共服務類1項。每一項權責事項后面都標注了法律依據(jù)、辦結(jié)時限和運行流程圖，并通過“龍崗政府在線 ”向社會公布，自覺接受人大、政協(xié)、新聞媒體及廣大公眾的監(jiān)督。

　?。ǘ┘訌娦畔⒐_，確保公眾權利

　　自《政府信息公開條例》實施以來，我局始終嚴格執(zhí)行其所規(guī)定的信息公開的內(nèi)容、程序和方式，并以局門戶網(wǎng)站和“龍崗政府在線”為依托，不斷擴大政府信息公開范圍，確保公眾對我局信息的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。

　?。ㄈ┩七M電子政務，規(guī)范權力運行

　　為最大限度地方便企業(yè)，我局按照“簡政放權”的“六最”目標，對行政審批和公共服務事項不斷進行精簡和優(yōu)化，并積極推進這些事項進駐網(wǎng)上辦事大廳。目前，我局網(wǎng)上辦事大廳使用情況良好，無論在進駐事項范圍上，還是辦理時限、辦理深度上，都取得了明顯成效，在為企業(yè)提供便捷優(yōu)質(zhì)服務的同時，也進一步推動了行政權力的透明運行。

　　五、開展法制教育活動，切實提升依法行政能力

　　我局始終高度重視法制教育學習，為進一步提高我局全體干部、職工依法行政的能力，營造學法、懂法、講法、用法的良好氛圍，我局緊緊圍繞中心工作，采取了多種形式深入開展法制教育活動。

　　一是“一把手”舉辦法律講座。為提升公職人員的法律意識，今年6月，我局舉辦了一場“培樹法治思維，善用法治方式”專題法律講座，由局長進行講授，不僅闡釋了法治思維和法治方式的內(nèi)涵、如何提升運用法治思維和法治方式的能力，而且還結(jié)合工作實際，提出了大力推進法治政府建設的具體路徑，進一步增強了公職人員的法律素養(yǎng)。

　　二是處級領導干部帶頭學法。根據(jù)《龍崗區(qū)黨政機關及領導干部學法遵法守法用法專項行動工作方案》要求，我局處級以上領導干部認真觀看了《領導干部運用法治思維和法治方式能力的養(yǎng)成》等系列講座視頻，充分發(fā)揮了帶頭學法的示范作用。

　　三是組織農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法培訓。為加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，我局今年10月專門組織一場農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法培訓，邀請省、市農(nóng)業(yè)專家就農(nóng)業(yè)執(zhí)法程序、相關要求及“兩法銜接”問題進行培訓指導，進一步提升了執(zhí)法人員的理論水平和實操能力。

　　四是加大政策法律宣講力度。今年我局積極組織有關工作人員到各街道進行政策法律宣講，重點介紹各項企業(yè)扶持政策，拓寬企業(yè)了解政策的渠道，增進政企互動交流，充分發(fā)揮政策的產(chǎn)業(yè)導向作用，進一步助力我區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　六、加強依法行政保障，不斷推進法治政府建設

　　（一）組織領導。為更好地推進依法行政工作，我局設立依法行政工作領導小組，局主要負責同志任組長，各分管局領導任副組長，各科室和局屬各單位主要負責人為成員。這不僅強化了局長作為推進依法行政工作第一責任人的職責，而且通過局內(nèi)的層級分工，將工作細化到部門，將責任明確到個人，切實保障依法行政工作順利開展。

　　（二）人員及經(jīng)費保障。在人員配置上，我局專門設有政策法規(guī)科，負責日常法制工作的開展，并聘請專業(yè)律師擔任我局法律顧問。在經(jīng)費保障上，我局嚴格按照依法行政工作需要安排經(jīng)費，并納入年度財政預算，為推進依法行政工作提供了有力保障。

　　七、存在的不足及努力的方向

　　我局在推進依法行政工作上雖然取得了一定成績，但與《深圳市法治政府建設指標體系（試行）》確定的全面推進依法行政、建設法治政府的目標相比，還存在一定差距，主要表現(xiàn)為：法律理論學習仍需加強；法制宣傳教育力度仍需加大；運用法治方式解決問題的意識和能力仍需提升。

　　今后，我局將根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的部署，結(jié)合工作實際，進一步強化法治思維培養(yǎng)和法治方式運用，進一步規(guī)范行政行為，全面推進我局依法行政工作再上新臺階。

龍崗區(qū)經(jīng)濟促進局

2014年11月11日

　?。?lián)系人：趙立平；電話：28949948）