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各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　《深圳市新型智慧城市建設(shè)總體方案》已經(jīng)市委市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。實施過程中如遇問題，請徑向市經(jīng)貿(mào)信息委反映。

　　深圳市人民政府

　　2018年7月12日

　　深圳市新型智慧城市建設(shè)總體方案

　　為落實市委市政府關(guān)于打造國家新型智慧城市標(biāo)桿市的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)深圳現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市和社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)的建設(shè)，制訂本方案。

　　一、工作思路和總體目標(biāo)

　　按照黨的十九大關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞深圳現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市發(fā)展定位，以提升民生服務(wù)和城市治理能力為重點，以體制機制創(chuàng)新為保障，堅持全市“一盤棋”“一體化”建設(shè)原則，強力推動新型智慧城市建設(shè)，到2020年，實現(xiàn)“六個一”發(fā)展目標(biāo)，即“一圖全面感知、一號走遍深圳、一鍵可知全局、一體運行聯(lián)動、一站創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、一屏智享生活”，建成國家新型智慧城市標(biāo)桿市，達(dá)到世界一流水平。具體目標(biāo)：

　　“一圖全面感知”：建成全面感知城市安全、交通、環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)空間的感知網(wǎng)絡(luò)體系，更好地用信息化手段感知物理空間和虛擬空間的社會運行態(tài)勢。

　　“一號走遍深圳”：建成電子公共服務(wù)體系，個人通過身份證號＋生物識別、企業(yè)通過社會信用代碼＋數(shù)字證書可辦理各類公共服務(wù)事項。

　　“一鍵可知全局”：建成基于大數(shù)據(jù)、信息共享和人工智能的決策輔助體系，操作鼠標(biāo)即可獲取所需的來自全市各部門、各系統(tǒng)的所有數(shù)據(jù)，以及各類定制化決策支撐報告。

　　“一體運行聯(lián)動”：在公共安全、城市運行管理的各領(lǐng)域通過信息化手段建成反應(yīng)快速、預(yù)測預(yù)判、綜合協(xié)調(diào)的一體化城市運行管理體系，實現(xiàn)市區(qū)聯(lián)動、部門聯(lián)動、軍地聯(lián)動。

　　“一站創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”：通過數(shù)據(jù)開放平臺和大數(shù)據(jù)交易平臺，釋放數(shù)據(jù)紅利，打造成基于開源數(shù)據(jù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，提升數(shù)字化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活力。

　　“一屏智享生活”：融合政府、企業(yè)和社會組織提供的與市民生活相關(guān)的各類服務(wù)，建設(shè)一體化市民服務(wù)平臺，市民通過手機等移動終端可方便快捷獲得高品質(zhì)生活服務(wù)。

　　二、總體框架

　　在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，我市構(gòu)建從支撐、平臺到應(yīng)用的新型智慧城市一體化建設(shè)格局，具體如下圖：

　　

　　構(gòu)建統(tǒng)一支撐：構(gòu)建一個涵蓋全面感知網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)和計算存儲資源的集約化智慧城市支撐體系，結(jié)合市超算中心計算能力，為新型智慧城市建設(shè)統(tǒng)一提供計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)感知等資源服務(wù)。

　　建設(shè)兩個中心：建設(shè)城市大數(shù)據(jù)中心和智慧城市運行管理中心，其中城市大數(shù)據(jù)中心包括城市數(shù)據(jù)資源體系、數(shù)據(jù)共享開放服務(wù)和共性支撐功能服務(wù)，智慧城市運行管理中心包括城市運行態(tài)勢展現(xiàn)、跨域業(yè)務(wù)協(xié)同和決策支撐服務(wù)。通過兩個中心建設(shè)，打造智慧城市的大腦和中樞，構(gòu)建信息開放集成環(huán)境，支撐應(yīng)用系統(tǒng)集成和跨部門跨領(lǐng)域信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。

　　實施四大應(yīng)用：基于統(tǒng)一支撐體系和城市大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)公共服務(wù)（包括政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療、教育、社區(qū)服務(wù)等）、公共安全（包括公安、應(yīng)急、安全生產(chǎn)等）、城市治理（包括交通、環(huán)保、水務(wù)、城管等）、智慧產(chǎn)業(yè)（包括智慧園區(qū)、智慧工廠、創(chuàng)新服務(wù)平臺和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等）四大領(lǐng)域應(yīng)用工程建設(shè)，并與智慧城市運行管理中心實現(xiàn)聯(lián)動協(xié)同。

　　強化兩個保障：建立“防御、監(jiān)測、打擊、治理、評估”五位一體的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，構(gòu)建滿足新型智慧城市建設(shè)需求的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。全市統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)統(tǒng)一信息化支撐、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)，各區(qū)（含新區(qū)，下同）、各部門遵循集約建設(shè)、共建共享、互聯(lián)互通原則，按照統(tǒng)一規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分步實施。

　　“數(shù)字政府”是新型智慧城市的重要組成部分，二者建設(shè)內(nèi)容相互交叉，密不可分。新型智慧城市與“數(shù)字政府”建設(shè)應(yīng)當(dāng)整體規(guī)劃設(shè)計、一體部署落實。新型智慧城市與“數(shù)字政府”建設(shè)牽頭部門應(yīng)當(dāng)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)建設(shè)。

　　三、建設(shè)原則

　?。ㄒ唬┘s建設(shè)，共建共享。

　　全市統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)包括黨政機關(guān)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云平臺、共性應(yīng)用支撐平臺、大數(shù)據(jù)中心和基礎(chǔ)信息資源庫等在內(nèi)的統(tǒng)一信息化支撐體系，為各區(qū)、各部門提供網(wǎng)絡(luò)、計算、存儲、災(zāi)備，以及統(tǒng)一、實時、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等服務(wù)。各部門應(yīng)在全市統(tǒng)一的信息化支撐體系上構(gòu)建業(yè)務(wù)應(yīng)用，避免單獨建設(shè)、重復(fù)建設(shè)。各區(qū)可建設(shè)區(qū)級政務(wù)云平臺和區(qū)級大數(shù)據(jù)中心，為本區(qū)信息化應(yīng)用提供支撐服務(wù)。市、區(qū)政務(wù)云平臺和大數(shù)據(jù)中心應(yīng)實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)控管理、互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，各區(qū)、各部門數(shù)據(jù)原則上應(yīng)向市級大數(shù)據(jù)中心歸集。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌推進(jìn)，統(tǒng)分結(jié)合。

　　按照全市統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進(jìn)新型智慧城市應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，并根據(jù)不同特點采用不同建設(shè)模式。對于覆蓋市區(qū)兩級和多個部門的全市性應(yīng)用，如行政審批、安全生產(chǎn)、應(yīng)急指揮等，應(yīng)由市級部門統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)充分考慮市區(qū)和各部門業(yè)務(wù)需求，并建立市—區(qū)—部門聯(lián)動機制，各區(qū)、各部門不再重復(fù)建設(shè)。市級部門統(tǒng)一建設(shè)的垂直應(yīng)用平臺，應(yīng)向各區(qū)開放平臺接口及數(shù)據(jù)。對于涉及同級多個部門協(xié)同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，如商事登記、政府投資管理等，應(yīng)由行業(yè)牽頭部門統(tǒng)一建設(shè)，建成后在各個部門進(jìn)行應(yīng)用部署，形成完整、不間斷的業(yè)務(wù)處理鏈條。對于單個部門業(yè)務(wù)應(yīng)用，應(yīng)加強一體化設(shè)計和流程優(yōu)化，充分利用全市統(tǒng)一支撐體系，以模塊化的方式在政務(wù)云平臺上進(jìn)行建設(shè)和完善。

　?。ㄈ┱龑?dǎo)，多元參與。

　　加強政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場機制和企業(yè)作用，提升新型智慧城市建設(shè)活力。鼓勵各部門加強和行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)的長期戰(zhàn)略合作，持續(xù)提升本行業(yè)信息化建設(shè)成效。在面向民生服務(wù)的領(lǐng)域，鼓勵PPP（政府和社會資本合作）或政府購買服務(wù)模式，通過政府開放數(shù)據(jù)和服務(wù)接口，企業(yè)投資建設(shè)運營，以移動互聯(lián)網(wǎng)方式向市民提供服務(wù)，提升市民體驗和項目可持續(xù)運營能力。

　　（四）建立機制，保障安全。

　　全市統(tǒng)籌建設(shè)完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急處置方案，各區(qū)、各部門遵照執(zhí)行、協(xié)同聯(lián)動，確保網(wǎng)絡(luò)空間安全運行。采用安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，提升新型智慧城市建設(shè)安全可控水平。強化信息資源和個人信息保護(hù)，確保信息共享和大數(shù)據(jù)的安全使用和管理。

　　四、實施機制

　　智慧城市是一個開放復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及多個行業(yè)領(lǐng)域，傳統(tǒng)信息化建設(shè)總包模式較難適應(yīng)超大級城市的智慧城市建設(shè)要求。結(jié)合深圳信息化基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，采用“聯(lián)合使用總體＋聯(lián)合技術(shù)總體”統(tǒng)分結(jié)合的一體化建設(shè)模式推進(jìn)深圳新型智慧城市建設(shè)。

　　“聯(lián)合使用總體”包括市經(jīng)貿(mào)信息委和各行業(yè)牽頭部門。市經(jīng)貿(mào)信息委具體承擔(dān)智慧城市總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、項目管理等職能，指導(dǎo)各部門編制行業(yè)規(guī)劃、項目方案并組織評審，形成智慧城市建設(shè)項目庫。行業(yè)牽頭部門負(fù)責(zé)編制本行業(yè)總體規(guī)劃、頂層設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強本行業(yè)的市、區(qū)統(tǒng)籌管理。

　　“聯(lián)合技術(shù)總體”包括全市技術(shù)總體單位和行業(yè)技術(shù)總體單位，分別由市經(jīng)貿(mào)信息委和各行業(yè)牽頭部門按照政府采購程序選定。全市技術(shù)總體單位承擔(dān)全市智慧城市頂層設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、體系集成及驗證，確保各行業(yè)信息系統(tǒng)在統(tǒng)一的信息化支撐體系上構(gòu)建業(yè)務(wù)應(yīng)用，避免單獨建設(shè)、重復(fù)建設(shè)，著力提升整體建設(shè)成效。行業(yè)技術(shù)總體單位在全市頂層設(shè)計和公共平臺基礎(chǔ)上，具體推進(jìn)本行業(yè)智慧城市建設(shè)項目的實施。各區(qū)各單位要依法依規(guī)實施電子政務(wù)項目招投標(biāo)，確保公平、公正、公開、透明。

　　五、重點工程

　　按照總體框架和“六個一”總體目標(biāo)的思路，重點推進(jìn)十大工程建設(shè)。

　?。ㄒ唬└咚賹拵ЬW(wǎng)絡(luò)工程。

　　加強統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建高速安全、隨遇接入、國際一流的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)光纖化改造，推進(jìn)城市老舊小區(qū)、城中村光纖改造，到2018年，實現(xiàn)城中村光纖覆蓋率達(dá)到95%。到2020年，實現(xiàn)“千兆到戶、萬兆到企、百米光接入”的城市光網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)，家庭用戶寬帶接入能力達(dá)到1000Mbps。大力推進(jìn)全域高速無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)WIFI全面深度覆蓋，開展4G＋技術(shù)普及應(yīng)用，積極部署5G實驗網(wǎng)建設(shè)和商用進(jìn)程，加快量子通訊研究。到2018年底，實現(xiàn)人流密集公共場所免費WIFI全覆蓋，服務(wù)質(zhì)量全面提升。完善NB-IoT網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加大在智能抄表、大氣環(huán)境監(jiān)測、水文監(jiān)測、智能交通等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

　?。ǘ┤娓兄w系工程。

　　堅持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、安全可控的原則，加強城市感知信息覆蓋和共享共用，推動萬物感知和萬物互聯(lián)，構(gòu)建全面感知物理社會和網(wǎng)絡(luò)空間運行態(tài)勢的感知體系，促進(jìn)基于全面感知的新型智慧城市建設(shè)。

　　推進(jìn)智慧多功能桿建設(shè)，完善物聯(lián)感知手段。加快集照明控制、WIFI天線基站、視頻監(jiān)控管理、廣告屏播控、城區(qū)環(huán)境實時監(jiān)測、緊急呼叫、水位監(jiān)測、充電樁和井蓋監(jiān)測等功能于一體的智慧多功能桿建設(shè)，形成共建共享、集約高效的城市物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式，提升公共安全、城市管理、道路交通、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的智能感知水平。建立時空基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)全市遙感遙測、衛(wèi)星定位、移動定位、物探、激光、雷達(dá)等各類地理空間數(shù)據(jù)和時空大數(shù)據(jù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一匯聚和統(tǒng)一服務(wù)。建立開放式城市感知平臺，加強感知數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理和共享共用，以及感知設(shè)備的規(guī)范化接入和數(shù)據(jù)匯聚，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對物理社會和虛擬社會的全面感知，形成智慧城市全量信息視圖。支持企業(yè)開展新型智能終端應(yīng)用，支持企業(yè)在社區(qū)、公共場所、辦公樓宇等區(qū)域部署智能服務(wù)終端，支持智能機器人、智能支付、虛擬現(xiàn)實等智能化應(yīng)用。

　　（三）城市大數(shù)據(jù)工程。

　　構(gòu)建全市統(tǒng)一高效、安全可靠、按需服務(wù)的市級大數(shù)據(jù)中心，包括數(shù)據(jù)匯集、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)服務(wù)和數(shù)據(jù)開放等功能，實現(xiàn)城市感知數(shù)據(jù)、政府?dāng)?shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)的全面匯聚與融合，有效支撐各區(qū)、各部門大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

　　推動大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。原則上各區(qū)、各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)需無條件匯聚到市級大數(shù)據(jù)中心。加強與騰訊、通信運營商等企業(yè)合作，促進(jìn)政府、社會數(shù)據(jù)有效融合和共享，形成全市集中共享的一體化大數(shù)據(jù)中心，并為各區(qū)、各部門提供統(tǒng)一、實時、準(zhǔn)確的人口、房屋、法人、地理信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)。建立大數(shù)據(jù)管理體系。建設(shè)全市大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)平臺，為各區(qū)、各部門開展基于大數(shù)據(jù)的社會治理和公共服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用提供支撐；完善城市大數(shù)據(jù)決策支撐平臺，通過數(shù)據(jù)挖掘分析為市委市政府提供輔助決策支持。推動全市統(tǒng)一的云服務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)集中與分布式相結(jié)合的全市云服務(wù)平臺，推進(jìn)“云優(yōu)先”戰(zhàn)略，各部門新建及更新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)依托全市云基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，已有業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)逐步向云平臺遷移。大力推動政府?dāng)?shù)據(jù)開放。制定政府?dāng)?shù)據(jù)開放管理規(guī)定，企業(yè)基于政府開放數(shù)據(jù)為市民提供增值服務(wù)，促進(jìn)治理多元化，形成社會共治的治理新模式。

　?。ㄋ模┲腔鄢鞘羞\行管理工程。

　　建設(shè)政府管理服務(wù)指揮中心，與智慧城市運行管理中心建設(shè)有機結(jié)合、相互補充，形成政府管理與對外服務(wù)相互協(xié)同的一體化城市運行管理體系。

　　政府管理服務(wù)指揮中心整合我市政務(wù)信息資源和公共服務(wù)機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)、通信運營商等信息資源等，并進(jìn)行深度挖掘、綜合應(yīng)用，實現(xiàn)對城市的全面感知（智能化）、態(tài)勢監(jiān)測（可視化）、事件預(yù)警（可控化），實現(xiàn)一張圖實時掌控城市運行態(tài)勢；同時與各區(qū)、各部門互聯(lián)互通，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。依托政府管理服務(wù)指揮中心建設(shè)第三代應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)問題及隱患“第一時間發(fā)現(xiàn)、最短時間響應(yīng)、最快時間處置、第一時間反饋”，提升跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)同處置能力，以及突發(fā)事件響應(yīng)速度和處置效率，推動從被動式、應(yīng)急式向主動式、預(yù)警式城市管理模式轉(zhuǎn)變。

　　加強政府管理服務(wù)指揮中心和公安指揮中心之間的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，加強數(shù)據(jù)安全保障和監(jiān)管，形成數(shù)據(jù)共享使用、互為備份的雙中心運行聯(lián)動格局，更好支撐政府運行管理和公安指揮業(yè)務(wù)?！半p中心”在職能上和功能上互為補充，共同提升城市治理能力。

　　（五）智慧公共服務(wù)提升工程。

　　按照“以人為本、服務(wù)導(dǎo)向”原則，以市民和企業(yè)的全生命周期服務(wù)需求為主線，優(yōu)化整合各級各部門服務(wù)內(nèi)容，建成國內(nèi)領(lǐng)先的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”體系和基于移動互聯(lián)網(wǎng)的民生服務(wù)體系，市民及企業(yè)服務(wù)體驗和便利程度極大提升。

　　推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)。建立前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批的“一門集中、一窗受理、一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)模式，建設(shè)覆蓋多渠道、多層級的公共服務(wù)終端體系，統(tǒng)一市、區(qū)、街道三級政務(wù)服務(wù)。統(tǒng)一全市的網(wǎng)上辦事大廳、手機APP、微信公眾號、自助終端等服務(wù)渠道。建設(shè)完善手機APP，編制應(yīng)用接入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，匯聚政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)，讓市民、企業(yè)通過一個APP辦事，實現(xiàn)“一屏智享生活”。整合政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事大廳、12345公開電話等功能，建設(shè)統(tǒng)一的政府電子公共服務(wù)門戶，實現(xiàn)市民一站辦事、一號咨詢。

　　構(gòu)建新型衛(wèi)生管理和醫(yī)療服務(wù)模式。構(gòu)建區(qū)域衛(wèi)生計生信息平臺和數(shù)據(jù)中心，完善公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理及綜合管理等系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)、公共衛(wèi)生機構(gòu)之間的業(yè)務(wù)互聯(lián)互通和信息共享；建立全市統(tǒng)一的市民健康服務(wù)門戶，提供在線健康咨詢、預(yù)約、診療、辦理入院等全流程服務(wù)；推進(jìn)智慧醫(yī)院、智慧社康中心建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)療行為全流程標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高醫(yī)療保健安全和質(zhì)量。

　　建設(shè)面向社會的智慧教育服務(wù)體系。建設(shè)教育云服務(wù)平臺，面向?qū)W校和社會提供全方位教育云分享服務(wù)；建成“一師一優(yōu)課”“一課一名師”示范課程資源庫，探索建立優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源云超市，滿足個性化學(xué)習(xí)需求；推進(jìn)智慧校園建設(shè)與應(yīng)用，打造100所智慧校園示范學(xué)校，促進(jìn)智慧校園示范學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展、持續(xù)發(fā)展；升級改造教育基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)95%中小學(xué)多媒體教室全覆蓋（“班班通”），實現(xiàn)90%中小學(xué)校（含職高）開通網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間（“人人通”）。

　　建立智慧社區(qū)公共服務(wù)平臺。搭建居民意見反饋與在線交流渠道，鼓勵居民參與社區(qū)治理，提升社區(qū)服務(wù)水平。建立社區(qū)養(yǎng)老助殘服務(wù)平臺，為老年人、殘疾人等群體提供辦證、領(lǐng)取補助等公共服務(wù)。建設(shè)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)一體化系統(tǒng)，將社區(qū)醫(yī)療和養(yǎng)老相結(jié)合，為老年人、殘疾人等提供移動醫(yī)療、養(yǎng)老信息管理、生命體征監(jiān)測等服務(wù)，有效解決老年人及殘疾人的就醫(yī)及養(yǎng)老問題。打造智慧司法服務(wù)平臺，開展法律服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為市民和企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)、主動精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)。鼓勵社區(qū)微創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)者提供咨詢服務(wù)，激發(fā)社區(qū)活力。

　　提升智慧住房保障服務(wù)水平。建立住房租賃交易服務(wù)平臺，實現(xiàn)智慧租房；全面升級公共住房基礎(chǔ)信息平臺和住房公積金管理信息系統(tǒng)，提升政府住房公共服務(wù)水平；開展“智慧物業(yè)”建設(shè)，建立物業(yè)監(jiān)管與公共服務(wù)平臺。

　　打造智慧氣象服務(wù)新模式。推進(jìn)“智慧氣象”與相關(guān)行業(yè)的融合發(fā)展，建立基于天氣影響的氣象災(zāi)害智能預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù)，構(gòu)建氣象災(zāi)害四級防御聯(lián)動協(xié)同體系，建立氣象災(zāi)害防御決策輔助一張圖，完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，升級“深圳天氣”APP和微信等移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，向公眾提供用戶體驗更愉悅的個性化氣象服務(wù)產(chǎn)品。

　?。┲腔酃舶踩w系工程。

　　以社會治安、生產(chǎn)安全、食品藥品安全和邊坡地質(zhì)安全隱患治理為抓手，建設(shè)城市公共安全智慧化體系，實現(xiàn)對各類安全隱患的全覆蓋，提升安全預(yù)警預(yù)防能力。

　　健全立體化社會治安防控體系。推動雪亮工程建設(shè)，基本實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用；推動公安第三代指揮中心建設(shè)，加大對維穩(wěn)、反恐、打擊犯罪、治安防控等信息的綜合應(yīng)用。

　　完善安全監(jiān)管綜合管理系統(tǒng)。建立全市城市安全隱患一張圖，特別是對港口、?；返戎攸c區(qū)域重點領(lǐng)域進(jìn)行實時監(jiān)控和預(yù)警，全面提升監(jiān)測預(yù)警能力、高效執(zhí)法能力和協(xié)調(diào)處置能力，實現(xiàn)“事前預(yù)警、事中可控、事后聯(lián)動、可追溯可評估”。

　　推進(jìn)智慧消防建設(shè)。繪制建筑外部、內(nèi)部結(jié)構(gòu)三維模型，建設(shè)以單棟建筑為基本管理單元的城市消防安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。全面推進(jìn)消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的應(yīng)用，建設(shè)建筑消防安全自我管理平臺，構(gòu)建警民互動和快速滅火救援指揮體系。

　　建立全市統(tǒng)一的食品安全追溯服務(wù)平臺。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋食品安全”戰(zhàn)略，實施食品可追溯一致性標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)食品經(jīng)營數(shù)據(jù)采集管理，完善風(fēng)險評估模型，構(gòu)建食品安全防控體系。

　　構(gòu)建智慧口岸服務(wù)體系。加大新型智能化紅外體溫監(jiān)測設(shè)備、核輻射監(jiān)測車、無人機輔助檢測系統(tǒng)、機器人等口岸智能裝備的應(yīng)用，提升口岸人、車、貨異常監(jiān)測與處置能力，提高檢測速度與準(zhǔn)確率，探索建立口岸快速通關(guān)模式，提升智能化便捷化通關(guān)水平。針對全球傳染病疫情、動植物疫情、核生化有害因子等非傳統(tǒng)安全輸入性風(fēng)險，建立“全覆蓋監(jiān)測，全流程防控，全智慧管理”的智慧口岸檢疫平臺，最大限度防范全球非傳統(tǒng)安全風(fēng)險輸入深圳。

　?。ㄆ撸┲腔鄢鞘兄卫韮?yōu)化工程。

　　重點推動智慧交通、智慧水務(wù)、智慧環(huán)保、智慧城管等建設(shè)，提升交通運行效率，顯著提升環(huán)境治理能力，城市更加宜居。

　　建立綜合管控、低碳綠色的交通運行體系。開展交通信息基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加強自適應(yīng)交通信號燈、路邊停車感知、電子屏、視頻資源等在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，打造綜合交通一體化管控中心，推動交通、公安、氣象等數(shù)據(jù)匯聚融合和共享應(yīng)用，提升交通綜合指揮調(diào)度能力；在非限行區(qū)域，大力推廣有電子圍欄固定停車位置的互聯(lián)網(wǎng)共享單車；整合全市停車場信息，推進(jìn)普及全市智慧停車，增加停車位綜合利用率；開展無人駕駛試點建設(shè)，加快人工智能在無人駕駛中的應(yīng)用，讓無人駕駛汽車更加安全。

　　深化智慧水務(wù)建設(shè)。推進(jìn)城市水務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、流域化、綜合化管理，實現(xiàn)“源、供、排、污、災(zāi)”全過程量化監(jiān)控管理模式；推進(jìn)水量水質(zhì)信息、涉水管網(wǎng)地理信息和視頻監(jiān)控共享；建設(shè)全市性的智慧海綿平臺，全面提高深圳市海綿城市建設(shè)和管理水平；加強污水排放監(jiān)控體系建設(shè)，實現(xiàn)重要污水排放點實時監(jiān)控。

　　推進(jìn)智慧環(huán)保建設(shè)。建立陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對重點污染源、空氣質(zhì)量、噪聲、重點餐飲企業(yè)油煙排放等的全面監(jiān)測；加強水、氣、聲、固廢、生態(tài)資源等環(huán)境資源數(shù)據(jù)匯集；完善環(huán)境保護(hù)決策支撐平臺和應(yīng)急指揮平臺。

　　深化智慧城管建設(shè)。依托智慧城管指揮平臺，推動城管執(zhí)法下沉社區(qū)和城中村，提升城中村市容市貌水平；建立城市垃圾的智能分類和監(jiān)管，引導(dǎo)居民前端分類，監(jiān)測垃圾流通信息，實現(xiàn)“從源頭到去向全程量化監(jiān)控”的物聯(lián)網(wǎng)管理模式，最終實現(xiàn)垃圾整體減量化，并使有害垃圾得到專業(yè)處理。

　　推進(jìn)政府建筑工程大數(shù)據(jù)監(jiān)管。運用BIM（建筑信息模型）、智能感知、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，采集政府工程建設(shè)期和使用期的完整數(shù)據(jù)，并進(jìn)行集中管理、分析、應(yīng)用，實現(xiàn)政府工程全方位的大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管和廉政風(fēng)險智慧防控，同時形成政府工程建造和使用期的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，為深圳智慧城市建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　?。ò耍┲腔郛a(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。

　　構(gòu)建全程全域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造智慧化的產(chǎn)業(yè)孵化體系，著力建設(shè)有國際競爭力的新一代信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新中心，推動物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與各行業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，形成創(chuàng)新活躍的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)體系。

　　以“互聯(lián)網(wǎng)＋制造”為重點，加快推進(jìn)兩化深度融合。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與設(shè)計、制造和物流過程融合。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)型工業(yè)設(shè)計，鼓勵工業(yè)設(shè)計資源網(wǎng)上共享、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計、眾包設(shè)計、在線3D打印服務(wù)等新模式、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個性化定制和服務(wù)型制造發(fā)展，開展智能制造試點示范，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。

　　推動數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展。大力推動政府?dāng)?shù)據(jù)和公共事業(yè)數(shù)據(jù)的開放，充分釋放數(shù)據(jù)紅利，支持社會第三方開展基于開放數(shù)據(jù)的增值開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用。建設(shè)大數(shù)據(jù)交易所，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源流通交易，打造一個協(xié)同開放的智慧城市開源數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，推動全社會數(shù)據(jù)的共享交易增值，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力，提升數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)活力。

　　打造創(chuàng)新平臺，營造互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。支持圍繞中小企業(yè)生命周期各環(huán)節(jié)實際需求的創(chuàng)新平臺發(fā)展，推廣軟件即服務(wù)（SaaS）服務(wù)模式，為中小企業(yè)提供財務(wù)電子化、辦公自動化、電子商務(wù)等應(yīng)用，降低企業(yè)信息化建設(shè)和使用成本；鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)平臺向各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體開放技術(shù)、開發(fā)、營銷、推廣等資源，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源共享與合作，構(gòu)建開放式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系。

　　推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧化建設(shè)。完善園區(qū)光纖寬帶、新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)和免費WIFI等基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化覆蓋。建設(shè)基于園區(qū)的云平臺，鼓勵園區(qū)面向入駐企業(yè)提供各類云服務(wù)。以特色重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)為試點，形成一批信息網(wǎng)絡(luò)高速泛在、精細(xì)管理高效惠企、功能應(yīng)用高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的“四高”智慧園區(qū)。

　?。ň牛┚W(wǎng)絡(luò)安全保障工程。

　　以網(wǎng)絡(luò)安全保障為核心，通過“規(guī)劃、實施、檢查、評估”的持續(xù)改進(jìn)，建立健全“防御、監(jiān)測、打擊、治理、評估”五位一體的網(wǎng)絡(luò)空間安全保障與綜合治理體系。

　　構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間基礎(chǔ)設(shè)施層安全保障體系，落實基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)管職責(zé)，保障關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心、計算中心、終端設(shè)備的運行安全。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警平臺，構(gòu)建主動防御和監(jiān)測預(yù)警體系，加強網(wǎng)絡(luò)安全運維與協(xié)同防御指揮，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全管理“看得見、用得好、管得住”。加大大數(shù)據(jù)安全技術(shù)的研究與應(yīng)用，強化大數(shù)據(jù)安全管理和隱私保護(hù)。開展多種形式的信息化和網(wǎng)絡(luò)安全知識宣傳普及，開展全民網(wǎng)絡(luò)安全教育，增強全社會網(wǎng)絡(luò)安全防范意識和公眾自我保護(hù)技能，提高市民信息化使用和信息安全防范能力。

　?。ㄊ?biāo)準(zhǔn)規(guī)范保障工程。

　　提升新型智慧城市的認(rèn)知水平，加快配套法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，保障建設(shè)成效。

　　構(gòu)建滿足新型智慧城市建設(shè)需求的法規(guī)制度體系。研究出臺數(shù)據(jù)開放共享、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)保護(hù)和數(shù)據(jù)脫敏使用等法規(guī)制度，規(guī)范數(shù)據(jù)合理使用。完善深圳市新型智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。按急需先建的原則制定城市運行管理中心服務(wù)管理、統(tǒng)一數(shù)據(jù)服務(wù)接口、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同指揮流程等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推動各部門轉(zhuǎn)變觀念，從管理和服務(wù)對象角度出發(fā)，創(chuàng)新工作模式、優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，建立完善與信息化條件下創(chuàng)新管理和提升服務(wù)相適應(yīng)的體制和機制。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌推進(jìn)。

　　在市新型智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市經(jīng)貿(mào)信息委承擔(dān)牽頭職責(zé)，建立健全市、區(qū)、部門聯(lián)動協(xié)調(diào)銜接機制，按照統(tǒng)分結(jié)合一體化的建設(shè)模式全面推進(jìn)。新型智慧城市和“數(shù)字政府”建設(shè)工作，在規(guī)劃制定、系統(tǒng)設(shè)計、項目實施等過程中應(yīng)當(dāng)加強溝通協(xié)調(diào)，確保雙方形成工作合力，共同推動我市信息化建設(shè)上水平。各區(qū)、各部門應(yīng)高度重視，對標(biāo)國際先進(jìn)，主動謀劃并加強本區(qū)域/領(lǐng)域的智慧城市規(guī)劃和一體化設(shè)計，明確建設(shè)目標(biāo)、工作任務(wù)和實施計劃，積極推進(jìn)落實。

　?。ǘ娀瘎?chuàng)新保障。

　　市編辦、政務(wù)辦應(yīng)基于互聯(lián)網(wǎng)時代要求，從服務(wù)對象角度出發(fā)，加強政府職能優(yōu)化和流程再造，構(gòu)建高效協(xié)同的現(xiàn)代化服務(wù)型政府治理體系。各區(qū)、各部門應(yīng)以服務(wù)對象為核心，以市民獲得感和服務(wù)效果為導(dǎo)向，加強改革創(chuàng)新和流程優(yōu)化，同時加強信息化工作機構(gòu)和人員配備，切實推動信息化與業(yè)務(wù)工作的融合創(chuàng)新。市保密主管部門應(yīng)加強智慧城市和信息化建設(shè)的保密管理工作。

　　（三）加強資金保障。

　　結(jié)合信息技術(shù)和業(yè)務(wù)需求變化快的特點，以及云服務(wù)條件下的信息化建設(shè)模式要求，優(yōu)化政府投資信息化項目審批模式，提高審批效率。進(jìn)一步加大信息化建設(shè)向社會購買服務(wù)的力度，鼓勵社會資本參與智慧城市建設(shè)投資與運營，并獲得合理回報。建立完善財政資金向智慧城市建設(shè)、應(yīng)用和推廣的財政資金保障和分級投入機制，爭取國家和省級資金對試點示范項目的扶持。

　?。ㄋ模┘訌娙瞬疟Ｕ稀?/p>

　　做好全市各級干部的信息化知識和技能培訓(xùn)工作，提升機關(guān)公務(wù)員利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作的意識和能力。制定適應(yīng)深圳新型智慧城市發(fā)展要求的人才戰(zhàn)略和措施，建立人才培養(yǎng)、引進(jìn)、流動和使用機制，在各方面增強對信息化人才的吸引力和凝聚力。各部門應(yīng)加強信息化機構(gòu)和專職工作人員的配備，推動信息化與業(yè)務(wù)的融合。

　?。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ?。

　　積極運用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體等多種宣傳手段，全方位、多渠道加大對深圳智慧城市建設(shè)的宣傳報道，促進(jìn)全社會廣泛參與，匯聚各方合力共同推進(jìn)。舉辦具有國際影響力的新型智慧城市展會和高峰論壇，展現(xiàn)深圳新型智慧城市建設(shè)成果，推動深圳企業(yè)參與國內(nèi)外智慧城市建設(shè)，增強公眾對深圳智慧城市建設(shè)的認(rèn)知度和參與度。