2019年,在區(qū)委區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)文化廣電旅游體育局認(rèn)真貫徹落實法治政府建設(shè)的各項工作要求,大力推進文體旅游事業(yè)發(fā)展,助力龍崗建設(shè)社會主義法治城區(qū)作出積極貢獻?,F(xiàn)將我局2019年法治政府建設(shè)情況報告如下:
一、強化對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。出臺《龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局2019年落實法治政府建設(shè)績效管理工作方案》,局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓法治政府工作,強化對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),對法治政府建設(shè)重點、要點工作進行梳理,明晰相關(guān)單位工作具體內(nèi)容、責(zé)任,強化對法治政府建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。機構(gòu)改革后,成立政策法制科、綜合監(jiān)督科牽頭開展全局法治政府建設(shè)工作,進一步增強法治政府建設(shè)推進力量。
二、提高依法行政決策能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)重大行政決策事項制定流程。被納入?yún)^(qū)重大決策事項目錄的事項,要求牽頭起草的科室或局屬單位要加強對《重大行政決策程序暫行條例》《深圳市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》等文件的學(xué)習(xí),嚴(yán)格按照重大決策事項制定流程開展各項工作。對其他重大事項、規(guī)范性文件制定,在上局黨組會、領(lǐng)導(dǎo)班子會前進行法制審核。我局起草的《深圳市龍崗區(qū)創(chuàng)建廣東省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)規(guī)劃》被納入?yún)^(qū)政府重大行政決策事項。充分發(fā)揮常年法律顧問作用,將所有規(guī)范性文件、合同、協(xié)議送法律顧問進行前置法律審查。
三、大力開展普法活動。根據(jù)年度工作安排,按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”的要求,開展憲法和主管行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動,印發(fā)了《龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局2019年度普法工作方案》,對全年普法宣傳工作進行統(tǒng)一部署。為提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政工作水平,增強全體執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì),我局邀請常年法律顧問趙小慶、中國人民武裝警察部隊學(xué)院消防工程系原主任、碩士生導(dǎo)師馬良等,為我局相關(guān)工作人員開展專題法律知識、執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn);局領(lǐng)導(dǎo)班子及各部門、科室負責(zé)人結(jié)合普法教育實踐,積極開展各類學(xué)法普法活動,講黨性、講紀(jì)律、講法治,年度學(xué)法考試參加率100%,優(yōu)秀率100%。以第十九個“4.26世界知識產(chǎn)權(quán)日”為契機,結(jié)合“掃黃打非”年度工作安排,組織各街道在中心城區(qū)、人員密集區(qū)、中小學(xué)校園周邊開展“4.26世界知識產(chǎn)權(quán)日”掃黃打非專題活動,累計參與群眾4500余人,派發(fā)各種宣傳資料及宣傳品8600余份。在“安全生產(chǎn)月”“119消防安全月”等重要時段,組織召開各類文體市場經(jīng)營者大會,邀請行業(yè)專家為全區(qū)的網(wǎng)吧、娛樂場所、游泳池、印刷企業(yè)等行業(yè)經(jīng)營者分行業(yè)分類別進行各類培訓(xùn)會議45場次,2000余家場所參加,累計培訓(xùn)安全管理員4000多人次,發(fā)放宣傳資料3200余份。同時,在全區(qū)文體經(jīng)營場所張貼法律法規(guī)、規(guī)章制度、警示標(biāo)識等,文體場所成為普法宣傳的主陣地。
四、加強規(guī)范性文件的制定和管理。按照《深圳市龍崗區(qū)行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》的要求,我局起草制定了《龍崗區(qū)未定級不可移動文物管理辦法(修訂版)》(深龍府辦規(guī)〔2019〕2號)、《深圳市龍崗區(qū)經(jīng)濟與科技發(fā)展專項資金支持文化業(yè)、旅游業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)實施細則》(深龍文〔2019〕63號)等規(guī)范性文件,均已完成向社會公開征求意見、組織專家評審、合法性審查、正式印發(fā)、政策解讀等環(huán)節(jié),根據(jù)市區(qū)關(guān)于規(guī)范性文件的規(guī)定,正著手對《深圳市龍崗區(qū)體育競賽及人才培養(yǎng)獎勵暫行辦法》進行修訂,現(xiàn)正報區(qū)政府常務(wù)會議審議。機構(gòu)改革后,政策法制科擬制了規(guī)范性文件制定基本流程指引,進一步提升規(guī)范性文件制定能力,嚴(yán)格落實區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組室關(guān)于進一步落實推進規(guī)范性文件六統(tǒng)一制度。
五、建立和完善權(quán)責(zé)清單及行政執(zhí)法三項制度。根據(jù)深圳市政務(wù)服務(wù)事項實施清單梳理工作要求,我局在現(xiàn)有權(quán)責(zé)清單基礎(chǔ)上,通過認(rèn)領(lǐng)發(fā)布本系統(tǒng)全省范圍通用的省級行政權(quán)力通用目錄清單,完成了行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查、公共服務(wù)等事項實施清單梳理工作。行政權(quán)責(zé)清單的進一步完善,不斷提升我局審批、執(zhí)法工作精細化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平。根據(jù)法治政府建設(shè)相關(guān)要求,結(jié)合我局機構(gòu)改革實際,修訂印發(fā)了《深圳市龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局行政執(zhí)法記錄儀使用管理制度》(深龍文〔2019〕49號)、《深圳市龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局行政執(zhí)法公示信息內(nèi)部審核和管理制度》(深龍文〔2019〕50號)、《深圳市龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局行政執(zhí)法全過程記錄管理制度》(深龍文〔2019〕51號)、《深圳市龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》(深龍文〔2019〕52號),以增強行政執(zhí)法工作透明度,提高依法行政工作水平,促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
六、加強和改進行政執(zhí)法。以文化、廣播電視、旅游、體育、出版、電影、文物領(lǐng)域的日常執(zhí)法工作為重點,全面保障文化廣電旅游體育行業(yè)健康發(fā)展。落實執(zhí)法人員資格管理制度,杜絕合同工、臨時工等無執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法。目前,我局執(zhí)法科室在編在崗執(zhí)法人員共計21人,持證上崗率為100%。嚴(yán)格執(zhí)行案審工作制度。提升辦案效率,提高辦案質(zhì)量,促進依法行政。開展局內(nèi)部執(zhí)法案卷評查活動,確實把案卷評查當(dāng)做檢驗和提高隊伍執(zhí)法水平、推動隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。執(zhí)法科室按年度計劃每月組織開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),執(zhí)法人員累計參與培訓(xùn)185人次,合格率為100%。我局在編執(zhí)法人員均參加了“法制教育網(wǎng)”在線培訓(xùn)考試,及格率100%。為進一步提高我區(qū)文化執(zhí)法行政處罰案件辦理的合法性和規(guī)范性,結(jié)合旅游投訴調(diào)解行政職權(quán)下放等實際情況,我局實施了“律師駐隊”工作模式,借助駐隊律師和律師團隊的專業(yè)法律服務(wù),進一步規(guī)范了行政處罰案件的審核程序,提升了案件質(zhì)量,并運用其法治思維破解了旅游投訴調(diào)解難題,群眾滿意度大幅提高,全年立案查處行政處罰案件91宗(其中一般程序84宗、簡易程序7宗),辦理行政審批業(yè)務(wù)303件,按時辦結(jié)率100%,行政相對人滿意率100%。
七、依法接受監(jiān)督情況。強力支持行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視行政應(yīng)訴工作,要求行政機關(guān)負責(zé)人出庭的案件皆按要求出庭應(yīng)訴,一方面解答訴訟參與人的相關(guān)疑惑,另一方面傾聽行政相對人的相關(guān)訴求,以期對相關(guān)工作進行改進提升。2019年我局主要涉及布吉文體中心行政訴訟案,局主要領(lǐng)導(dǎo)親自出庭,積極參與應(yīng)訴,一審、二審均勝訴,另有1宗行政審批涉訴案件,行政相對人已申請撤訴,法院裁定予以準(zhǔn)許,無其他民事訴訟案件。嚴(yán)格依法接受監(jiān)督,未收到法院司法建議書。對收到的深圳市龍崗區(qū)人民檢察院發(fā)來的《檢察建議書(深龍檢未檢建〔2019〕2號)》,我局高度重視,第一時間啟動整改舉措,強化責(zé)任落實,并及時將整改情況函復(fù)人民檢察院。
龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局
2019年11月27日