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　　2019年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要指示精神以及《中共中央、國務(wù)院支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》精神，堅持黨建引領(lǐng)，建設(shè)“過硬”干部隊伍，扎實推動落實國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，全力支撐龍崗勇當(dāng)深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)排頭兵。

　　一、2019年工作總結(jié)

　　（一）深化區(qū)屬國資國企改革

　　按照中央關(guān)于深化國有企業(yè)改革有關(guān)總體要求，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作：一是全面加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全國有企業(yè)“三重一大”集體決策機(jī)制，保障企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的組織化、制度化、具體化；二是進(jìn)一步完善國資監(jiān)管制度體系，制定《深圳市龍崗區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)信息公開暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)龍崗區(qū)屬國有企業(yè)資源性資產(chǎn)租賃綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見（試行）》、《深圳市龍崗區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)專職外部董事管理暫行辦法》3項制度，累計出臺22項國資監(jiān)管制度；三是深化薪酬與考核體系改革工作，起草《深圳市龍崗區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)薪酬績效管理暫行辦法》（送審稿）。

　?。ǘ┓e極降低實體經(jīng)濟(jì)租金成本

　　一是按照《龍崗區(qū)關(guān)于加大力度降低實體經(jīng)濟(jì)成本的若干措施》（深龍府〔2019〕1號）有關(guān)要求，制定出臺《龍崗區(qū)國有企業(yè)和集體企業(yè)關(guān)于加大力度降低實體經(jīng)濟(jì)租賃成本2019年-2021年三年行動方案》（深龍國資〔2019〕103號），修訂出臺《關(guān)于加強(qiáng)龍崗區(qū)屬國有企業(yè)資源性資產(chǎn)租賃綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見（2019年修訂）》（深龍國資〔2019〕107號），推動創(chuàng)投大廈、智慧家園一二期以及綜合整治后的龍城工業(yè)園執(zhí)行優(yōu)惠招商政策，較周邊同類型物業(yè)降低10-25%不等的租金，對片區(qū)產(chǎn)業(yè)用房的租金起到很好的引導(dǎo)調(diào)控作用；二是持續(xù)開展集體物業(yè)違規(guī)轉(zhuǎn)租整治工作，督促各股份合作公司嚴(yán)格落實租賃合同備案制度，對全區(qū)上平臺公開交易的集體產(chǎn)業(yè)用房后續(xù)租賃行為進(jìn)行排查，抽查各街道違規(guī)租賃專項行動整治情況，確保集體產(chǎn)業(yè)用房違規(guī)租賃專項整治的工作成效。

　　（三）大力整合區(qū)屬國有金融資源，降低中小微企業(yè)融資成本

　　按照《龍崗區(qū)關(guān)于加大力度降低實體經(jīng)濟(jì)成本的若干措施》（深龍府〔2019〕1號）有關(guān)要求，以區(qū)金控公司為依托，整合區(qū)內(nèi)國有擔(dān)保公司、融資租賃、小貸公司等金融資源，打造服務(wù)中小微企業(yè)的綜合金融服務(wù)平臺。2019年4月，經(jīng)區(qū)屬國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意將區(qū)產(chǎn)服集團(tuán)所持的興業(yè)擔(dān)保公司51%的股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至區(qū)金控公司，全面完成區(qū)內(nèi)國有金融資源整合工作；2019年6月，金通小貸公司正式投入運(yùn)作，先期拿出5億元作為應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，為中小微企業(yè)提供銀行貸款過橋資金，利息僅為市場化過橋資金的1/3且最快僅需1個工作日可放款。2019年，金通小貸公司累計向中小企業(yè)發(fā)放43筆共2.7億元應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金；審批通過一般貸款業(yè)務(wù)37家，累計放款金額4.69億元，貸款加權(quán)平均利率約8.35%，有效緩解了我區(qū)中小企業(yè)融資難融資貴問題。

　?。ㄋ模┘涌焱七M(jìn)休眠企業(yè)和長期虧損企業(yè)出清重組工作

　　一是根據(jù)2016年省、市清理國有“僵尸企業(yè)”的統(tǒng)一部署，組織區(qū)屬國企認(rèn)真對照“僵尸企業(yè)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)梳理后申報4家“僵尸企業(yè)”，完成2家企業(yè)清算注銷、2家企業(yè)進(jìn)入法院受理破產(chǎn)程序；二是制定出臺《龍崗區(qū)屬國有休眠企業(yè)和長期虧損企業(yè)出清重組工作方案》（深龍國資〔2019〕23號），采取兼并重組盤活一批、創(chuàng)新發(fā)展提升一批、關(guān)閉破產(chǎn)退出一批等方式，用2—3年時間實現(xiàn)27戶區(qū)屬國有企業(yè)中的休眠企業(yè)和長期虧損企業(yè)出清重組（非受政策、法律程序限制的前提下）及5戶無實際經(jīng)營權(quán)的企業(yè)實現(xiàn)實體化運(yùn)作管理，并擬對32家街屬企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組和清算破產(chǎn)出清。2019年，完成6家企業(yè)注銷或進(jìn)入法院破產(chǎn)程序、1家企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、2家企業(yè)扭虧為盈和1家企業(yè)實現(xiàn)實體化運(yùn)作。

　　（五）積極做好省委巡視發(fā)現(xiàn)問題整改工作

　　一是按照區(qū)委統(tǒng)一部署完成省委巡視發(fā)現(xiàn)問題整改；二是推動市國資委召開專題協(xié)調(diào)會加快解決市區(qū)供水資源整合歷史遺留問題，明確先行對除土地以外的資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資及評估，土地資產(chǎn)以及評估基準(zhǔn)日后市、區(qū)兩級政府治水提質(zhì)投入形成資產(chǎn)處置（不屬于2007年整合資產(chǎn)范圍）問題由市相關(guān)部門進(jìn)一步研究后提請市政府明確相關(guān)處置原則及政策。

　?。┙ㄕ铝⒅疲剿魃鐓^(qū)股份公司政企分開管理新模式

　　一是制定出臺《龍崗區(qū)股份合作公司股權(quán)管理指導(dǎo)意見》，規(guī)范社區(qū)股份合作公司股權(quán)管理，保護(hù)股民的合法權(quán)益；二是制定《龍崗區(qū)社區(qū)股份合作公司薪酬績效指導(dǎo)意見》，調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“基本薪酬＋績效薪酬”的薪酬制度，建立薪酬激勵約束機(jī)制。

　?。ㄆ撸屪ネ恋囟伍_發(fā)機(jī)遇，推動社區(qū)股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　一是探索明晰社區(qū)土地二次開發(fā)路徑，共選取20個重點(diǎn)城市更新項目和工業(yè)“1+6”項目（或自主建設(shè)項目），作為重點(diǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展項目，并做好推進(jìn)、指導(dǎo)、服務(wù)工作，做到程序規(guī)范，手續(xù)完善，切實維護(hù)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益；二是大力推進(jìn)社區(qū)股份合作公司進(jìn)行自主開發(fā)建設(shè)，指導(dǎo)平湖山廈、輔城坳，橫崗保安、龍城龍紅格、坂田大光勘、寶龍同樂等10余家股份合作公司征地拆遷安置工業(yè)用地和舊改用地自主開發(fā)建設(shè)，協(xié)調(diào)規(guī)土部門盡快落實相關(guān)用地審批手續(xù)；三是加大對社區(qū)股份公司扶持力度，2019年共審核通過21個扶持項目，撥付1198萬元扶持資金；四是以重大事項審核備案為抓手，加大監(jiān)管力度。2019年共辦理完成重大事項審核備案20件，較好地規(guī)范了社區(qū)股份合作公司經(jīng)營管理行為。

　?。ò耍┘訌?qiáng)“四個平臺”建設(shè)工作，提升股份合作公司信息化管理和服務(wù)水平

　　一是強(qiáng)化社區(qū)股份公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)的二次開發(fā)和運(yùn)用，提升系統(tǒng)運(yùn)行水平和性能，促動股份合作公司內(nèi)部經(jīng)營管理的公開透明和科學(xué)規(guī)范，累計錄入各項數(shù)據(jù)949276條；二是積極推動社區(qū)“三資”公開交易，2019年共推動47宗、面積合計43.46萬平方米的集體產(chǎn)業(yè)用房進(jìn)場公開招租，掛牌合同金額14.2億元，合同成交價格17.84億元，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的價值發(fā)現(xiàn)。

　　（九）強(qiáng)化區(qū)屬國企及社區(qū)股份合作公司人才培養(yǎng)

　　一是組織區(qū)屬國企領(lǐng)導(dǎo)班子成員84人赴華為學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請國務(wù)院國資委專家到我區(qū)專題講解國資國企改革政策，大力提升區(qū)屬國企管理人員素質(zhì)和工作水平；二是以龍崗區(qū)集體經(jīng)濟(jì)管理培訓(xùn)院為平臺，按照社區(qū)股份合作公司現(xiàn)實需要研究制定社區(qū)股份公司管理人員長期、系統(tǒng)培訓(xùn)規(guī)劃，實施“股合英才”計劃，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型集體經(jīng)濟(jì)人才隊伍，累計培訓(xùn)股份合作公司中高層管理干部和后備干部389余人次。

　?。ㄊ﹫猿贮h建引領(lǐng)機(jī)關(guān)建設(shè)

　　一是壓緊壓實“兩個責(zé)任”。多次召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題工作會議統(tǒng)籌工作謀劃和監(jiān)督協(xié)調(diào)；制定領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實黨風(fēng)廉政主體責(zé)任清單以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)工作任務(wù)分工明確職責(zé)分工；嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，局黨組書記與局長、分管領(lǐng)導(dǎo)、各科室（中心）負(fù)責(zé)人逐一簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，層層落實主體責(zé)任；二是通過開展調(diào)研活動、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流講黨課、召開掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)座談會、組織參觀主題教育相關(guān)基地等方式，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。在主題教育期間，共開展調(diào)研19次，掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)（單位）座談會7次，梳理匯總班子臺賬46條，領(lǐng)導(dǎo)班子檢視問題和整改落實清單16條，領(lǐng)導(dǎo)班子成員檢視問題和整改落實清單50條，立行立改12條；三是做好黨支部基礎(chǔ)建設(shè)工作，積極落實“兩學(xué)一做”、“書記講黨課”等學(xué)習(xí)教育活動以及開展“結(jié)對共建”活動、主題黨日活動、抓黨建述職評議工作和談話談心活動；做好發(fā)展黨員工作，2019年度共收到入黨申請書2份，發(fā)展入黨積極分子1人；四是對照區(qū)委組織部《“作風(fēng)建設(shè)提升年”行動2019年工作要點(diǎn)》，認(rèn)真抓好年度作風(fēng)建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)的落實工作；定期開展紀(jì)律作風(fēng)專項整治活動，按季度開展明察暗訪，分類分層分級開展整治，不折不扣鞏固深化“作風(fēng)建設(shè)提升年”行動成果。

　　二、2020年工作思路

　　2020年，我局將站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入領(lǐng)會黨的十九屆四中全會精神，搶抓深圳“雙區(qū)”疊加利好、龍崗“勇當(dāng)先行示范區(qū)排頭兵、打造高水平深圳東部中心”等重大機(jī)遇，積極對標(biāo)建設(shè)先行示范區(qū)和粵港澳大灣區(qū)要求，以改革創(chuàng)新為重要抓手，全力推動國資、集資工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　1.健全區(qū)屬企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，制定出臺企業(yè)黨委會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營班子會議事規(guī)則，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用、董事會的決策作用、監(jiān)事會的監(jiān)督作用、經(jīng)理班子會的經(jīng)營管理作用，推動形成權(quán)責(zé)對等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。

　　2.健全區(qū)屬企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度，加強(qiáng)信息化建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)事會主席、財務(wù)總監(jiān)、專職外部董事等外派監(jiān)督人員對內(nèi)部風(fēng)險防控監(jiān)督，推動企業(yè)嚴(yán)格按照財經(jīng)法規(guī)和會計制度辦事，不斷促進(jìn)財務(wù)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

　　3.健全區(qū)屬企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營風(fēng)險防控制度，推動企業(yè)完善建設(shè)工程招投標(biāo)、大額物資采購、物業(yè)租賃等業(yè)務(wù)的內(nèi)控管理制度，嚴(yán)格按規(guī)定履行公開招投標(biāo)手續(xù)，防范管理風(fēng)險。

　　4.做好街屬企業(yè)資產(chǎn)重組工作。結(jié)合各直管企業(yè)的定位及街屬企業(yè)的資產(chǎn)性質(zhì)、類型和地理位置，將街屬企業(yè)的資產(chǎn)管理主體進(jìn)行重新劃分，積極處理歷史遺留問題，加快處置僵尸街屬企業(yè)，盤活提升街屬企業(yè)資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)效益。

　　5.做好省、區(qū)審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作。針對梳理匯總省、區(qū)審計機(jī)關(guān)各類審計報告中涉及國有企業(yè)管理方面的問題，制定切實有效整改舉措，明確具體措施、責(zé)任分工及進(jìn)度安排，確保問題按時整改到位。通過建章立制、完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、開展監(jiān)督檢查等方式，促進(jìn)企業(yè)提高規(guī)范管理水平。

　　6.建設(shè)區(qū)屬國企人事財務(wù)薪酬監(jiān)管系統(tǒng)，以財務(wù)、人員、薪酬、產(chǎn)權(quán)等為關(guān)鍵點(diǎn)，以信息化手段提升管理效能，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)屬國企經(jīng)營預(yù)算和風(fēng)險防控監(jiān)督，不斷提高監(jiān)管服務(wù)水平。

　　7.建立區(qū)屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)空間建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。將提供新型產(chǎn)業(yè)空間500萬平方米以上任務(wù)目標(biāo)每年分解到企業(yè)、到項目、到人，每季度統(tǒng)計分析項目進(jìn)展情況；不定期召集相關(guān)職能部門、區(qū)屬國企召開產(chǎn)業(yè)空間推進(jìn)協(xié)調(diào)會；重大項目問題需區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決的，提請相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召開專題會議研究解決，確保區(qū)屬國企產(chǎn)業(yè)空間建設(shè)工作任務(wù)有效落實。

　　8.加強(qiáng)區(qū)屬企業(yè)人才隊伍建設(shè)，強(qiáng)化信息管理，嚴(yán)把企業(yè)用人關(guān)，拓寬區(qū)屬國企用人渠道，組織各企業(yè)到知名高校開展招聘活動，提高人才引進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力提升。

　　9.做好社區(qū)股份合作公司規(guī)范管理和轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，利用2—3年時間促動社區(qū)股份合作公司“內(nèi)強(qiáng)管理，外樹形象”。

　　10.指導(dǎo)社區(qū)做好土地二次開發(fā)工作，加快推進(jìn)土地開發(fā)、城市更新項目，切實維護(hù)社區(qū)集體合法權(quán)益，拓展發(fā)展空間。

　　11.組織做好社區(qū)“四個平臺”運(yùn)行管理工作，提升社區(qū)“三資”綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行管理和性能，督促各街道組織做好社區(qū)“三資”進(jìn)場交易。

　　12.做好薪酬制度貫徹落實工作，推動公司建立薪酬激勵機(jī)制，規(guī)范完善股份合作公司薪酬體系，促進(jìn)公司強(qiáng)化管理，提升治理能力，保障集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　13.結(jié)合《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)股份合作公司條例》出臺，修訂我區(qū)社區(qū)股份合作公司《章程》范本，完善股份合作公司董事會、監(jiān)事會、集體資產(chǎn)管理委員會內(nèi)部治理制度。

　　14.發(fā)揮社區(qū)黨委引領(lǐng)作用，落實社區(qū)黨委“四項權(quán)力”，股份合作公司在社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律和各自章程開展工作，完善股份合作公司法人治理結(jié)構(gòu)。

　　15.出臺社區(qū)股份合作公司銀行資金監(jiān)管辦法，規(guī)范股份合作公司現(xiàn)金管理、銀行存款管理，規(guī)范“征地款”、“城市化轉(zhuǎn)地補(bǔ)償款”的使用，完善股份合作公司資金支付制度、費(fèi)用開支制度。

　　16.建立社區(qū)股份合作公司快速發(fā)展問題協(xié)調(diào)機(jī)制，針對股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中遇到的歷史遺留問題、城市更新利益統(tǒng)籌、集體用地自主開發(fā)等突出問題，建立區(qū)、街多部門協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　17.加強(qiáng)黨的建設(shè)及隊伍建設(shè)，推動黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)開展，在全面做好黨建各項規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，探索實現(xiàn)黨建與國資、集資業(yè)務(wù)融合新方式、新方法，實現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核、同促進(jìn)，有效發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)改革的政治保障作用。