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　　2020年上半年，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，我局在抓好新冠肺炎疫情防控及復工復產(chǎn)工作的前提下，一方面堅持黨建引領(lǐng)，加強隊伍建設，創(chuàng)建廉潔機關(guān)與學習型機關(guān)，努力打造一支勤政、廉政、專業(yè)、高效的干部隊伍；另一方面重點圍繞80公頃土地供應和400億元固定資產(chǎn)投資兩大任務，加快推進城市更新項目實施，全力推動城市更新工作提質(zhì)增效。截至目前，申報城市更新固投平臺總數(shù)為169.39億元，占全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)固定資產(chǎn)投資總額的60.09%，與去年同比增加39.3%;土地供應23.39公頃、地價收入1.45億元；局業(yè)務會完成計劃審核5個，涉及用地面積49.76公頃；完成規(guī)劃審核9個，涉及用地面積119.38公頃；實施主體確認4個。

　　一、上半年主要工作情況

　　（一）推動黨建與業(yè)務相融相促。一是建立健全制度規(guī)章。修訂《龍崗區(qū)城市更新和土地整備局黨風廉政建設管理規(guī)定》《龍崗區(qū)城市更新和土地整備局黨員領(lǐng)導干部民主生活會制度》等制度,提升黨建標準化水平。二是加強隊伍建設。新錄用公務員3名，調(diào)入副科級干部2名，完成8名科級干部試用期轉(zhuǎn)正、2名正科級干部輪崗交流，摸排聘員近親屬從事城市更新行業(yè)情況，協(xié)調(diào)區(qū)委編辦同意延長49名購買服務人員服務期限。三是創(chuàng)建廉潔機關(guān)。制定“廉潔機關(guān)建設”工作方案，抓好常態(tài)化廉政等5項“規(guī)定動作”，推行“貼近家庭”式廉政警示教育等6項創(chuàng)新性工作，全力配合深圳市區(qū)委交叉巡察第六組進駐開展巡察工作。四是打造學習型機關(guān)。圍繞專業(yè)知識、前沿探索、案例研究、內(nèi)部管理等學習重點，通過專家講座、科長大講堂、文化沙龍等方式開展學習。

　?。ǘ┤σ愿巴苿映鞘懈聦ｍ椥袆?。一是倒排供地項目工期。制定了城市更新專項行動方案，將土地供應任務分解至27個具體項目，明確各成員單位職責分工，合理安排各項目規(guī)劃批復、集體資產(chǎn)處置等重要事項完成的時間節(jié)點。二是加快公共用地移交。協(xié)調(diào)城市更新項目實施單位、街道以及區(qū)查違、住建等部門，推動滿足移交入庫條件的公共設施用地及時辦理入庫手續(xù)。對20個項目的建筑物提前拆除備案事宜，出具13份意見，助力15個道路建設、軌道交通、治水提質(zhì)項目順利推進。三是全力做好用地出讓保障。加強與國有資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境等部門和各街道溝通，做好項目集體資產(chǎn)處置備案、土壤環(huán)境調(diào)查評估等工作，推進27個供地項目加快土地出讓。

　?。ㄈ┘辛α繘_刺固定資產(chǎn)投資任務目標。一是全面梳理掌握實情。從可能產(chǎn)生固投的續(xù)建項目、今年擬開工項目、可能產(chǎn)生固投的項目3個維度，系統(tǒng)梳理出71個城市更新項目，計劃總投資404.13億元，其中續(xù)建項目45個，計劃投資173.25億元；新建項目9個，計劃投資76.06億元；前期項目17個，計劃投資154.82億元。二是全程跟蹤項目入庫納統(tǒng)。全程跟蹤在庫項目投資情況，會同區(qū)統(tǒng)計局解決固投無法錄入統(tǒng)計問題，全力協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快辦理入庫納統(tǒng)手續(xù)。三是精準有效服務企業(yè)。協(xié)調(diào)市局實行以金融機構(gòu)保函形式代替現(xiàn)金繳交保證金的方式，緩解城市更新項目實施主體資金壓力，主動服務星河圓通、合正等企業(yè)，推動解決權(quán)屬爭議、集體資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)注銷等問題。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新機制提升城市更新工作水平。一是優(yōu)化“更新+整備”機制。優(yōu)化聯(lián)動適用條件、工作流程、工作要求，規(guī)范調(diào)入城市更新單元拆除范圍的工作機制，研究實施木古河道等8個項目一攬子解決方案，加快近期急需實施建設的重要公共設施用地落實。二是建立科學合理的土地移交操作規(guī)則。根據(jù)城市更新項目拆建比情況，出臺《龍崗區(qū)城市更新單元土地移交率及公共配套設施規(guī)劃審查操作指引》，建立一套科學合理的操作規(guī)則，為城區(qū)發(fā)展提供更多可利用空間和公共配套設施。三是研究制定我區(qū)舊工業(yè)區(qū)綜合整治政策。擬定《深圳市龍崗區(qū)增加經(jīng)營性設施綜合整治類舊工業(yè)區(qū)升級改造操作規(guī)定（試行）》，優(yōu)化審批程序，完善綜合整治全鏈條操作流程，建立激勵機制，鼓勵市場參與。四是出臺重點更新單元公開選擇市場主體實施細則。制定實施《深圳市龍崗區(qū)重點更新單元公開選擇市場主體實施細則（試行）》，規(guī)范重點更新單元公開選擇市場主體的活動。五是完善城市更新計劃清理機制。按照1年內(nèi)未完成土地信息核查和城市更新單元規(guī)劃報批的計劃清理工作原則，對7個計劃清理對象進行分類處置。

　　（五）深入推進城市更新提質(zhì)增效。一是推進工業(yè)區(qū)連片改造區(qū)劃定。啟動工業(yè)區(qū)連片改造區(qū)劃定工作,篩選出總面積為18.5平方公里的潛力范圍，初步劃定7.9平方公里的連片改造區(qū)。同時，推動大和麻地工業(yè)區(qū)和西坑社區(qū)GX01城市更新單元連片改造試點工作。二是研究推動大運樞紐片區(qū)利益統(tǒng)籌。梳理完善大運樞紐片區(qū)相關(guān)地塊利益統(tǒng)籌方案，深入剖析大秦電器用地回收存在的問題，研究制定通過“先土地整備、后城市更新”方式促成談判的實施路徑，對聯(lián)合更新單元計劃立項存在閑置用地處置、建設指標分量等問題提出解決思路。

　　上半年在取得一定成績的同時，我們也清醒地認識到，對照上級要求和社會期望，我們的工作還存在差距和短板：一是“釘子戶”問題仍是制約城市更新實施的關(guān)鍵；二是全局工作能力和業(yè)務水平仍亟待進一步提升；三是在廉政教育和監(jiān)督方面，方法不夠多、針對性不強、力度不夠大，缺乏8小時之外的有效監(jiān)督。對此，我們將正視不足，切實加以改進。

　　二、下半年工作思路

　　下半年，我局將堅決貫徹落實區(qū)委區(qū)政府的決策部署，在常態(tài)化疫情防控工作中,提升工作水平，加快推進重點工作落實，努力完成城市更新供地80公頃、固定資產(chǎn)投資400億元兩大目標任務，推動隊伍建設與城市更新工作邁上新臺階。

　　（一）堅持黨建引領(lǐng)狠抓干部隊伍建設。一是加強制度建設。進一步修訂完善黨建、人事、宣傳、辦公管理、財務、后勤管理等方面規(guī)章制度。二是加強作風建設。根據(jù)區(qū)委有關(guān)作風建設提升年和紀律教育學習月的工作部署，認真對照上級關(guān)于各領(lǐng)域、各行業(yè)工作規(guī)范及制度，全面查找管理漏洞，排查廉政風險；繼續(xù)開展明察暗訪工作，實行明察暗訪結(jié)果與考核及評優(yōu)掛鉤。三是加強隊伍管理。強化中層干部隊伍管理，嚴把選人用人政治關(guān)廉潔關(guān)，注重在廉政方面考察辨別干部、選用干部；組織開展中層干部述職述廉工作，要求各科室主要負責人向局黨組述職述廉；加強干部輪崗管理，對副科級及以上干部，每2-3年進行輪崗交流。

　?。ǘ┳ズ霉┑乜己巳蝿章鋵?。一是加大力度推動供地項目。聚力河包圍片區(qū)項目一期、南門墩更新單元一期等城市更新項目，實行分組包點機制，落實責任到人，協(xié)調(diào)街道辦和相關(guān)部門，實時跟進項目實施進度，定期現(xiàn)場調(diào)研核實，及時發(fā)現(xiàn)問題并協(xié)調(diào)解決。二是加快推進供地項目審批。開辟綠色通道，在土地出讓環(huán)節(jié)，預先受理審查供地項目的用地報批工作，摸清項目涉及辦理的前置事項，實行并聯(lián)辦理、同步辦理。三是定期督辦強化責任落實。聯(lián)合區(qū)督查室每季度對專項行動過程中各部門、各街道的履職情況進行全面督辦并通報，對工作成效突出的給予表揚及獎勵，對落實不力的予以通報批評并限期整改。

　?。ㄈ┳ズ霉潭ㄙY產(chǎn)投資任務落實。一是深挖潛力應統(tǒng)盡統(tǒng)。聯(lián)合區(qū)統(tǒng)計、發(fā)改等部門進一步加強固定資產(chǎn)投資項目指導力度，督促布吉金稻田改造項目三期、金源工業(yè)區(qū)等9個新建項目盡快入庫納統(tǒng)；加強部門協(xié)同，推進鵝公嶺社區(qū)園嶺片區(qū)項目一期、保安片區(qū)更新單元一期西片區(qū)等17個前期項目盡早達到統(tǒng)計入庫條件。二是供地固投聯(lián)動互推共進。結(jié)合城市更新專項行動供地項目，以倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、實時督辦為抓手，推進土地供應和固定資產(chǎn)投資雙向聯(lián)動，互推共進，整合力量確保順利完成400億元投資任務。

　　（四）強化規(guī)劃統(tǒng)籌保障發(fā)展空間。一是統(tǒng)籌編制“十四五”規(guī)劃。在對近五年來城市更新和土地整備實施評估的基礎上，統(tǒng)籌考慮地形、權(quán)屬、交通、市政等要素條件，明確重點地區(qū)和實施時序，按照拉動經(jīng)濟增長、促進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、優(yōu)化城市空間品質(zhì)的要求，提出“十四五”規(guī)劃期間城市更新和土地整備的總體方向、目標與策略，制定詳實可行的實施保障機制。二是推動工業(yè)區(qū)連片改造實施。充分對接國土空間發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進一步明確連片工業(yè)區(qū)改造的實施時序和規(guī)模，科學配置和集中布局產(chǎn)業(yè)用地，支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。加快計劃立項和規(guī)劃審批等工作，推動2個連片改造試點項目的實施。三是完成平湖樞紐等五大重點區(qū)域城市設計。推動五大重點片區(qū)城市設計的實施落地，為更新單元的審批審核工作提供指引，強化更新單元的公共空間、慢行系統(tǒng)、二層連廊系統(tǒng)等內(nèi)容的統(tǒng)籌規(guī)劃，引領(lǐng)城市更新單元集中區(qū)域特色風貌的打造。

　?。ㄎ澹┳⒅貏?chuàng)新實現(xiàn)城市更新高質(zhì)高效。一是形成常態(tài)化計劃清理工作機制。進一步梳理符合計劃清理情形的項目，完善應對措施和后續(xù)處理方法，全面有序推進計劃清理工作。二是出臺舊工業(yè)區(qū)綜合整治政策。進一步修訂完善《龍崗區(qū)增加經(jīng)營性設施綜合整治類舊工業(yè)區(qū)升級改造操作規(guī)定》，按程序報批印發(fā)，填補政策空白。三是建立外部移交用地實施操作規(guī)則。修訂完善《關(guān)于外部移交公共設施用地實施管理規(guī)定的操作規(guī)則》，形成具有操作性的實施細則；結(jié)合公共設施項目的實際需求及建設時序，篩選建立外部移交用地項目庫。四是加快制定舊屋村范圍認定操作細則。研究制定舊屋村范圍認定操作細則，進一步細化項目認定標準、認定程序、技術(shù)規(guī)范以及材料要求等。