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　　2020年上半年，我局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，緊緊圍繞龍崗區(qū)委區(qū)政府工作部署，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，以良好作風(fēng)過硬本領(lǐng)全力推動(dòng)國(guó)資、集資業(yè)務(wù)全面發(fā)展，為龍崗高水平建設(shè)東部中心、勇當(dāng)深圳率先建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū)的排頭兵提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　一、上半年工作總結(jié)

　　（一）推動(dòng)抗疫期間租金減免，共克時(shí)艱

　　一是落實(shí)深圳市惠企政策要求，充分發(fā)揮區(qū)屬國(guó)企保市場(chǎng)主體的帶頭和示范作用，對(duì)承租區(qū)屬國(guó)企經(jīng)營(yíng)性物業(yè)的企業(yè)或個(gè)體工商戶減免2、3月份租金，共計(jì)減免物業(yè)租金8346萬(wàn)元，惠及2728家企業(yè)或個(gè)體工商戶。二是充分發(fā)揮集體企業(yè)的公有制經(jīng)濟(jì)主體作用，支持相關(guān)市場(chǎng)主體等共渡難關(guān)，倡議全區(qū)股份合作公司減免物業(yè)租金1.72億元。

　?。ǘ?qiáng)化外部監(jiān)管，大力推進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理

　　一是加強(qiáng)國(guó)資外派監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)國(guó)有獨(dú)資公司建立外部董事占多數(shù)的董事會(huì)制度和實(shí)行外派監(jiān)事制度，向直管企業(yè)派駐兼職外部董事、兼職外派監(jiān)事19人，研究起草《龍崗區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)委派人員管理工作方案》、《龍崗區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席管理暫行辦法》及工作指引、《龍崗區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)工作指引》、《龍崗區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)委派人員考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》等文件，增強(qiáng)外派人員獨(dú)立性、權(quán)威性，有效發(fā)揮外派監(jiān)督作用。二是堅(jiān)持“以審促管”，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，開展區(qū)屬國(guó)有企業(yè)2019年度審計(jì)工作，分析研究審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，督促指導(dǎo)企業(yè)整改落實(shí)，提高管理水平。

　?。ㄈ┮?guī)范內(nèi)部治理，推動(dòng)區(qū)屬國(guó)企加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度

　　一是完善“2+5+N”國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度體系。印發(fā)《直管企業(yè)黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子會(huì)議事規(guī)則范本》《深圳市龍崗區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)薪酬績(jī)效管理暫行辦法》《深圳市龍崗區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)資金存放管理實(shí)施辦法》等文件，確保國(guó)資監(jiān)管、國(guó)企經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)有章可循、有法可依。二是加快區(qū)屬國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，指導(dǎo)做好企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事選舉任命工作，有效提升國(guó)企科學(xué)決策能力和形成有效內(nèi)部監(jiān)督。三是規(guī)范區(qū)屬國(guó)企各級(jí)治理主體權(quán)責(zé)邊界，制定印發(fā)企業(yè)黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子會(huì)的議事規(guī)則，厘清直管企業(yè)黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子會(huì)的職責(zé)分工和權(quán)責(zé)邊界，加快形成符合黨建要求、遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律的各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。

　　（四）加快推動(dòng)區(qū)屬國(guó)企重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮國(guó)資國(guó)企穩(wěn)社會(huì)投資、保產(chǎn)業(yè)空間的支撐作用

　　一是以各直管企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展定位為導(dǎo)向，研究起草《龍崗區(qū)屬國(guó)企重大項(xiàng)目加速推進(jìn)工作機(jī)制》，構(gòu)建區(qū)屬國(guó)企重大項(xiàng)目加速推進(jìn)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，并將國(guó)企重大項(xiàng)目建設(shè)納入企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，充分發(fā)揮考核指揮棒作用。二是成立區(qū)屬國(guó)企重大投資項(xiàng)目建設(shè)工作專班，開展領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)重點(diǎn)投資項(xiàng)目工作，建立重大項(xiàng)目管理工作臺(tái)賬，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)屬國(guó)企重大投資項(xiàng)目建設(shè)，積極促進(jìn)重大項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早見效。

　　（五）優(yōu)化調(diào)整國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)區(qū)屬國(guó)有休眠企業(yè)和長(zhǎng)期虧損企業(yè)出清重組

　　一是持續(xù)推進(jìn)區(qū)屬國(guó)有休眠企業(yè)和長(zhǎng)期虧損企業(yè)出清重組，制定《2020年度龍崗區(qū)屬國(guó)有休眠企業(yè)和長(zhǎng)期虧損企業(yè)出清重組工作方案》，督促區(qū)屬國(guó)企加大清理力度和加快清理進(jìn)度。二是起草《龍崗區(qū)原街屬企業(yè)資產(chǎn)重組方案》，結(jié)合各直管企業(yè)戰(zhàn)略定位及街屬企業(yè)資產(chǎn)性質(zhì)、類型和地理位置等，重新優(yōu)化調(diào)整街屬企業(yè)的資產(chǎn)管理主體，盤活提升街屬企業(yè)資產(chǎn)效益。

　?。┘訌?qiáng)國(guó)有金融資產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范引導(dǎo)基金運(yùn)作管理

　　一是編報(bào)2019年度國(guó)有金融資產(chǎn)綜合報(bào)告，將我區(qū)金融企業(yè)相關(guān)資產(chǎn)負(fù)債、總體效益、國(guó)有資本投向和布局等情況匯總形成國(guó)有金融資產(chǎn)綜合報(bào)告。二是由區(qū)級(jí)引導(dǎo)基金自行設(shè)立初始規(guī)模5億元的鯤鵬產(chǎn)業(yè)子基金及與市基礎(chǔ)設(shè)施基金合作設(shè)立初始規(guī)模40億元的基礎(chǔ)設(shè)施基金。三是修訂《龍崗區(qū)政策性投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》《龍崗區(qū)政策性投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》等，創(chuàng)新政府支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，規(guī)范區(qū)政策性投資引導(dǎo)基金的管理和運(yùn)作。

　?。ㄆ撸┓e極處理歷史遺留問題，防止國(guó)有資產(chǎn)流失

　　一是積極處理布吉供水公司股權(quán)糾紛工作，多次協(xié)調(diào)布吉水司及雙方股東，督促開展清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估工作，配合做好布吉供水公司臨時(shí)接管工作，保障布吉供水安全穩(wěn)定。二是協(xié)調(diào)推進(jìn)原區(qū)公路局、交通局資產(chǎn)移交事項(xiàng)，積極與市不動(dòng)產(chǎn)登記中心及區(qū)住建局溝通協(xié)調(diào)，針對(duì)資產(chǎn)歷史遺留問題提出合理化解決方案，加快推動(dòng)資產(chǎn)移交工作。

　　（八）規(guī)范產(chǎn)業(yè)用房租賃管理，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　一是規(guī)范區(qū)屬國(guó)企產(chǎn)業(yè)用房租賃管理。嚴(yán)厲打擊非法牟利“二房東”，建立違法違規(guī)租賃行為整治工作臺(tái)賬并形成限期清理、動(dòng)態(tài)更新、滾動(dòng)排查機(jī)制。二是對(duì)各街道、各股份合作公司集體廠房租賃進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)全力完成轉(zhuǎn)租物業(yè)的整改工作，實(shí)現(xiàn)違規(guī)轉(zhuǎn)租物業(yè)全部整改到位。

　?。ň牛┮愿母锎侔l(fā)展，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值

　　一是擬定《龍崗區(qū)社區(qū)股份合作公司改革與發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020-2023）》，從完善社區(qū)股份合作公司監(jiān)管機(jī)制、優(yōu)化社區(qū)股份合作公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、加速社區(qū)股份合作公司經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展三大方面，激勵(lì)股份合作公司改革創(chuàng)新。二是開展股份合作公司議事規(guī)則規(guī)范化改革和檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化改革等2項(xiàng)“微改革、微創(chuàng)新”項(xiàng)目，全面規(guī)范股份合作公司檔案管理以及董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、集體資產(chǎn)管理委員會(huì)的經(jīng)營(yíng)決策和監(jiān)督?jīng)Q策，降低經(jīng)營(yíng)決策風(fēng)險(xiǎn)，提升公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是開展《龍崗區(qū)集體產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理暫行辦法》（深龍府辦規(guī)〔2017〕1號(hào)）修訂工作，指導(dǎo)修訂《龍崗區(qū)社區(qū)股份合作公司集體用地合作開發(fā)(含參與城市更新)》，并做好政策解讀、政策培訓(xùn)及政策推廣等工作。

　　（十）探索經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)，推動(dòng)社區(qū)股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　一是大力推進(jìn)社區(qū)股份合作公司進(jìn)行自主開發(fā)建設(shè)，指導(dǎo)股份合作公司拆遷安置工業(yè)用地自主開發(fā)建設(shè)，協(xié)調(diào)區(qū)規(guī)土部門盡快落實(shí)相關(guān)用地審批手續(xù)。上半年，共辦理8項(xiàng)重大事項(xiàng)審核備案。二是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，選取20個(gè)重點(diǎn)城市更新項(xiàng)目和工業(yè)“1+6”項(xiàng)目（或自主建設(shè)項(xiàng)目）作為重點(diǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目，做好推進(jìn)、指導(dǎo)、服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益。

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)工作，推動(dòng)社區(qū)“三資”公開“陽(yáng)光”交易

　　一是強(qiáng)化社區(qū)股份公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)的維護(hù)及運(yùn)用，建立健全綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用機(jī)制，切實(shí)加大財(cái)務(wù)系統(tǒng)和銀企互聯(lián)管理力度，積極推進(jìn)系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)，扎實(shí)開展系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全工作。截至目前，該系統(tǒng)共錄入各項(xiàng)數(shù)據(jù)1,068,238條、其中“三資”信息931,327條。二是積極引導(dǎo)集體廠房等到期物業(yè)上平臺(tái)招租，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易行為，促進(jìn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，保障社區(qū)集體企業(yè)及股東的合法權(quán)益。上半年，完成公開掛牌34宗，其中資產(chǎn)租賃32宗、合作開發(fā)2宗。

　　（十二）積極做好信訪維穩(wěn)工作，營(yíng)造良好和諧氛圍

　　一是完善社區(qū)基層治理機(jī)制，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，加強(qiáng)相關(guān)政策宣傳解讀。二是建立包案制度，落實(shí)責(zé)任到個(gè)人，及時(shí)妥善的做好化解和穩(wěn)控工作，并根據(jù)信訪發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理等問題，積極做好信息公開工作，消除股民疑慮，化解社區(qū)矛盾。上半年，共計(jì)調(diào)處8宗信訪案件，核查辦結(jié)掃黑除惡線索32條。

　　二、下半年工作思路

　　（一）繼續(xù)跟進(jìn)落實(shí)物業(yè)租金減免工作，減輕疫情沖擊

　　根據(jù)中央八部委、省、市關(guān)于進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力的實(shí)施方案等文件有關(guān)要求，積極跟進(jìn)新冠肺炎疫情期間區(qū)屬國(guó)有企業(yè)物業(yè)租金減免工作，組織區(qū)屬國(guó)企在已免租金的基礎(chǔ)上延長(zhǎng)免租期限1個(gè)月，進(jìn)一步減免區(qū)屬國(guó)有企業(yè)物業(yè)租金。

　?。ǘ┲贫▍^(qū)屬國(guó)企產(chǎn)業(yè)空間建設(shè)三年行動(dòng)方案，加速推進(jìn)國(guó)企重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

　　一是制定出臺(tái)區(qū)屬國(guó)企產(chǎn)業(yè)空間建設(shè)2020-2023年三年行動(dòng)方案，明確區(qū)屬國(guó)企未來(lái)三年籌集建設(shè)新型制造業(yè)保障空間、普通工業(yè)廠房、研發(fā)用房、商業(yè)用房、配套服務(wù)用房等各類產(chǎn)業(yè)空間建設(shè)任務(wù)，并同步制定項(xiàng)目加速推進(jìn)工作機(jī)制、資金安排及保障機(jī)制、任務(wù)面積折算考核機(jī)制等配套機(jī)制，確保行動(dòng)方案扎實(shí)有效推進(jìn)。二是創(chuàng)新國(guó)企重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商模式，以創(chuàng)投大廈、智慧家園為依托，發(fā)揮國(guó)企優(yōu)惠招商政策優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)一批高層次人才企業(yè)、國(guó)高企業(yè)、億元級(jí)規(guī)上企業(yè)；以阿波羅產(chǎn)服科創(chuàng)大廈、城投寶龍開發(fā)項(xiàng)目為試點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施“定制化廠房+預(yù)招商”，在項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)前即鎖定部分優(yōu)質(zhì)企業(yè)，為企業(yè)項(xiàng)目落地提供前瞻性服務(wù)。

　?。ㄈ┥罨瘏^(qū)屬國(guó)企人事管理、薪酬考核等改革，系統(tǒng)優(yōu)化國(guó)企激勵(lì)約束機(jī)制

　　一是以《深圳市龍崗區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)薪酬績(jī)效管理暫行辦法》為突破口，改革2020年區(qū)屬國(guó)企薪酬總額預(yù)算管控模式，全面落實(shí)薪酬總額與效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理確定區(qū)屬企業(yè)年度薪酬總額增長(zhǎng)或下降幅度，組織做好區(qū)屬國(guó)有企業(yè)2019年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)工作。二是深化市場(chǎng)化用人機(jī)制改革，組織開展區(qū)屬國(guó)企定崗定責(zé)定員工作，試點(diǎn)職業(yè)經(jīng)理人制度，擴(kuò)大國(guó)企面向高校應(yīng)屆畢業(yè)生招聘規(guī)模，發(fā)揮國(guó)企“保就業(yè)”功能。三是立足國(guó)企退休人員法定權(quán)益保障和服務(wù)需求，開展國(guó)有企業(yè)退休人員移交社會(huì)管理服務(wù)工作，確保退休人員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新成果。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化完善國(guó)有集體資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，大力提高管理效能

　　一是進(jìn)一步健全完善監(jiān)管制度，印發(fā)龍崗區(qū)政策性引導(dǎo)基金管理暫行辦法及實(shí)施細(xì)則、區(qū)集體產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理暫行辦法，研究制定政策性引導(dǎo)基金股權(quán)直投業(yè)務(wù)管理暫行辦法等，夯實(shí)國(guó)有集體監(jiān)管制度體系建設(shè)。二是加強(qiáng)信息化系統(tǒng)建設(shè)。以財(cái)務(wù)、預(yù)算、人事等為核心，加快推動(dòng)龍崗區(qū)智慧國(guó)資信息系統(tǒng)一期項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建國(guó)資國(guó)企一體化信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況綜合分析展示、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)判；加強(qiáng)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)社區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，探索建立銀企互聯(lián)平臺(tái)閉環(huán)工作機(jī)制，全力推進(jìn)綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)有效應(yīng)用。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)優(yōu)化國(guó)有資本布局，加快處理歷史遺留問題

　　一是按照《龍崗區(qū)屬國(guó)有休眠企業(yè)和長(zhǎng)期虧損企業(yè)出清重組2020年工作方案》要求，加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，力爭(zhēng)完成22家區(qū)屬國(guó)企中的休眠企業(yè)和長(zhǎng)期虧損企業(yè)全部出清重組工作。二是加快推進(jìn)劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本充實(shí)社?；鸷徒謱倨髽I(yè)資產(chǎn)重組相關(guān)工作，提升國(guó)有企業(yè)效益。三是繼續(xù)跟進(jìn)布吉投資公司關(guān)于布吉供水公司股權(quán)糾紛的訴訟案件進(jìn)度，做好司法研判和可能啟動(dòng)談判的準(zhǔn)備，督促中介機(jī)構(gòu)盡快完成布吉供水公司清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估，配合做好布吉供水公司臨時(shí)接管期間資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　?。┐罅ν七M(jìn)改革創(chuàng)新，穩(wěn)定國(guó)有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　一是探索多元化的國(guó)有企業(yè)融資途徑，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)專項(xiàng)債、基礎(chǔ)設(shè)施REITs、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等創(chuàng)新融資方式，引入社會(huì)資本，解決我區(qū)民生事業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求。二是積極探索我區(qū)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善股份制公司法人治理結(jié)構(gòu)，探索集體經(jīng)濟(jì)組織法人化改革路徑，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)化，有效加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是指導(dǎo)社區(qū)股份合作公司開展股權(quán)改革，完成崗頭、坂田等公司股權(quán)清理，實(shí)行“增資擴(kuò)股”；加強(qiáng)社區(qū)股份合作公司股權(quán)管理，實(shí)行“生產(chǎn)性增資擴(kuò)股”，促進(jìn)社區(qū)股份合作公司的穩(wěn)定和發(fā)展

　　（七）發(fā)揮社區(qū)黨委引領(lǐng)作用，完善股份合作公司治理結(jié)構(gòu)

　　一是落實(shí)社區(qū)黨委“四項(xiàng)權(quán)力”，強(qiáng)化社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，股份合作公司在社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律和各自章程開展工作。二是結(jié)合《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)股份合作公司條例》出臺(tái)，修訂我區(qū)社區(qū)股份合作公司《章程》范本，規(guī)范公司章程，完善股份合作公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、集體資產(chǎn)管理委員會(huì)內(nèi)部治理制度。三是做好薪酬制度貫徹落實(shí)工作，推動(dòng)社區(qū)股份合作公司建立薪酬激勵(lì)機(jī)制，完善公司薪酬體系，規(guī)范股份合作公司薪酬發(fā)放行為，促進(jìn)公司強(qiáng)化管理，提升治理能力，保障集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　?。ò耍┘訌?qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益

　　一是發(fā)揮集體土地資源優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)社區(qū)做好土地二次開發(fā)工作，加快街道、社區(qū)加快推進(jìn)土地開發(fā)、城市更新項(xiàng)目，推動(dòng)集體土地合理、有序、快速開發(fā)，拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)快速增值。二是建立社區(qū)股份合作公司快速發(fā)展問題協(xié)調(diào)機(jī)制，針對(duì)股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中遇到的歷史遺留問題、城市更新利益統(tǒng)籌、集體用地自主開發(fā)等突出問題，建立區(qū)、街多部門協(xié)調(diào)機(jī)制。