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　　2020年，在區(qū)委區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)，及區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)普法辦的悉心指導(dǎo)下，區(qū)文化廣電旅游體育局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實法治政府建設(shè)的各項工作要求，大力推進(jìn)文體旅游事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為龍崗建設(shè)社會主義法治城區(qū)作出積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將我局2020年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

　　一、2020年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作情況

　?。ㄒ唬┮詫W(xué)習(xí)為動能，力推依法行政決策能力不斷提升。通過不斷加強(qiáng)政策、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，持續(xù)提升依法行政、依法決策能力。一是強(qiáng)化文件學(xué)習(xí)。加強(qiáng)對《重大行政決策程序暫行條例》《深圳市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》等文件的學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會重大決策事項制定流程及各項要求，提升重大、重要決策事項的能力。二是做好重大決策銜接工作。我局起草的《深圳市龍崗區(qū)創(chuàng)建廣東省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)規(guī)劃》被納入?yún)^(qū)政府2019年重大行政決策事項，按相關(guān)要求扎實做好相關(guān)后續(xù)工作。三是扎實開展前置法律審查。充分發(fā)揮常年法律顧問作用，防范法律風(fēng)險。對擬訂的規(guī)范性文件、合同、協(xié)議等文件均充分聽取法律顧問意見，認(rèn)真落實法制審核工作要求，不斷提升依法行政工作能力。

　?。ǘ┮詧?zhí)法為依托，積極組織開展普法宣傳教育。認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，積極開展普法宣傳教育，助力營造尊法學(xué)法守法用法濃烈的法治氛圍。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。通過局黨組會學(xué)習(xí)、干部在線學(xué)習(xí)平臺等形式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展憲法學(xué)習(xí)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部憲法素養(yǎng)，局理論學(xué)習(xí)中心組開展法治相關(guān)學(xué)習(xí)研討4次以上；邀請常年法律顧問趙小慶、安全工程師周占峰等，為我局開展憲法、民法典及安全生產(chǎn)法等專題法制培訓(xùn)4場，進(jìn)一步提升干部職工依法行政工作能力。二是把握重點多形式開展普法宣傳。以憲法、民法典、新冠肺炎疫情防控相關(guān)法律法規(guī)、“雙區(qū)”法治建設(shè)實踐等為宣傳教育重點，積極開展普法宣傳教育。在國家憲法日、安全生產(chǎn)月、國家安全教育日等特定時間，積極開展相應(yīng)主題的普法宣傳。在微信公眾號平臺積極推送疫情防控、憲法、國家安全、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)資訊，提升普法宣傳效果，在文體工作場所積極開展普法宣傳活動，文體場所成為普法宣傳的重要陣地。三是認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。開展“凈網(wǎng)”“清源”等“掃黃打非”專項行動，在全區(qū)范圍內(nèi)營造“掃黃打非，人人有責(zé)”的良好氛圍。在抓好行業(yè)監(jiān)管同時，重點面向行政審批申請人、行政執(zhí)法對象等宣傳所涉及相關(guān)法律法規(guī)，弘揚法治精神，促進(jìn)行政執(zhí)法與普法工作的有機(jī)結(jié)合。組織召開各類文體市場經(jīng)營者大會，邀請行業(yè)專家為全區(qū)的網(wǎng)吧、娛樂場所、游泳池、印刷企業(yè)等行業(yè)經(jīng)營者分行業(yè)分類別進(jìn)行各類培訓(xùn)，通過提升行業(yè)管理人安全法律意識，強(qiáng)化行業(yè)安全責(zé)任。我局牽頭制作的普法動畫短片《龍崗戰(zhàn)疫之老王公司上市》，成功入圍國家知識產(chǎn)權(quán)局舉辦的公益廣告評選活動電視類復(fù)選作品。

　?。ㄈ┮粤鞒虨橹敢?，加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定和管理。以上級規(guī)范性文件管理規(guī)定為依據(jù)，擬訂規(guī)范性文件制定基本流程指引，指導(dǎo)相關(guān)科室（單位）制定規(guī)范性文件，提升文件制定的科學(xué)性、合法性。一是制定出臺的《深圳市龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展資金支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施細(xì)則》、《龍崗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)集聚空間認(rèn)定與管理辦法》、《龍崗區(qū)重點文化企業(yè)認(rèn)定與管理辦法》、《龍崗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺認(rèn)定與管理辦法》等“1+3”文化產(chǎn)業(yè)新政，將文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式從原來單一的園區(qū)模式創(chuàng)新為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樓宇和專類空間三種不同規(guī)模的集聚模式，推動文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。二是出臺《龍崗區(qū)未定級不可移動文物管理辦法（修訂版）》配套文件，實現(xiàn)文物保護(hù)工程的科學(xué)規(guī)范管理，促進(jìn)文物保護(hù)工程的質(zhì)量提升。三是根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求，對《深圳市龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展專項資金支持旅游產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)實施細(xì)則》進(jìn)行了修訂，使政策實施更有力、更精準(zhǔn)。四是制訂《深圳市龍崗區(qū)群眾文藝精品創(chuàng)作扶持辦法》《深圳市龍崗區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)補(bǔ)助與傳承活動扶持經(jīng)費管理辦法》，構(gòu)建文化事業(yè)發(fā)展制度保障，為創(chuàng)建省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)奠定政策基礎(chǔ)。

　?。ㄋ模┮灾贫葹闃?biāo)尺，不斷提升依法行政工作水平。根據(jù)法治政府建設(shè)相關(guān)要求，不斷完善行政執(zhí)法工作制度，提升依法行政工作水平。一是認(rèn)真落實執(zhí)法制度。進(jìn)一步落實《深圳市龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局行政執(zhí)法記錄儀使用管理制度》（深龍文〔2019〕49號）、《深圳市龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局行政執(zhí)法公示信息內(nèi)部審核和管理制度》（深龍文〔2019〕50號）、《深圳市龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局行政執(zhí)法全過程記錄管理制度》（深龍文〔2019〕51號）、《深圳市龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》（深龍文〔2019〕52號），進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法工作水平。二是提升執(zhí)法工作透明度。通過認(rèn)領(lǐng)發(fā)布本系統(tǒng)全省范圍通用的省級行政權(quán)力通用目錄清單，完成了行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、公共服務(wù)等事項實施清單梳理工作。行政權(quán)責(zé)清單的進(jìn)一步完善，不斷提升我局審批、執(zhí)法工作精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平。三是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理。組織開展文化市場專項整治行動、“雙隨機(jī)”跨部門聯(lián)合抽查，出動執(zhí)法人員1.7萬多人次，檢查各類文化場所6500多家次，行政立案98宗，罰款25萬余元，立案查處無證歌舞娛樂場所4家、無證網(wǎng)吧9家，有效凈化我區(qū)文化市場環(huán)境，我局辦理的廣東省深圳市桂芳園實業(yè)有限公司擅自在區(qū)級文物保護(hù)單位紀(jì)劬勞學(xué)校保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程案，被國家文物局評為行政處罰十佳案卷。四是推進(jìn)審批便民化改革。對接全省標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，在已有18個即來即辦行政審批事項的基礎(chǔ)上，新增了一倍多即來即辦行政審批事項，將全部行政許可事項承諾期限較法定期限壓縮 80%以上，新推進(jìn)“秒批”事項11個，審批效率大幅提升；受理行政審批事項496宗，按時辦結(jié)率100%。

　　（五）以人民為中心，主動依法接受監(jiān)督。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，推進(jìn)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，主動接受監(jiān)督。一是強(qiáng)力支持行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，高度重視行政應(yīng)訴工作意義，開庭審理的案件皆按要求出庭應(yīng)訴。二是依法接受司法監(jiān)督，全年收到司法建議書2份，均按要求及時進(jìn)行回復(fù)處置，未收到檢察建議書等；主動接受監(jiān)督，參照《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》，舉行布吉文體中心項目用地收回聽證會，廣泛聽取社會各方意見和建議，依法推進(jìn)項目用地收回。三是秉承為人民服務(wù)工作理念，群眾利益無小事，依法接受社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理各類來信來訪，共受理各類來件425件，目前均已及時回復(fù)，辦結(jié)421件，4件正在辦理中，辦結(jié)率99.05%。

　　二、存在的問題與不足

　　2020年，我局扎實有效地開展法治政府建設(shè)相關(guān)工作，取得了較好成效，但也存在薄弱環(huán)節(jié)。一是少數(shù)干部職工參與普法工作的積極性不高。普法培訓(xùn)內(nèi)容相對單一，對職工吸引力不強(qiáng)，普法宣傳面臨經(jīng)費緊張、工作任務(wù)量和要求不斷提升的兩難問題。二是基層執(zhí)法工作量不斷加大，執(zhí)法力量相對不足。隨著法治政府建設(shè)工作不斷深入，對基層執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、透明化等要求不斷提高，傳統(tǒng)執(zhí)法工作方式方法難以應(yīng)對時代發(fā)展要求。

　　三、主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治政府建設(shè)工作情況

　　2020年，局主要領(lǐng)導(dǎo)劉德平同志高度重視法治政府建設(shè)工作，帶領(lǐng)全局工作人員依法進(jìn)法治政府建設(shè)工作，促進(jìn)文化廣電旅游體育工作取得新進(jìn)展。一是加強(qiáng)對法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立我局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，親自任組長抓法治政府建設(shè)工作，推動制訂《龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局2020年落實法治政府建設(shè)績效管理工作方案》，對法治政府建設(shè)重點、要點、難點工作進(jìn)行梳理，明晰具體工作內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任落實。二是依法強(qiáng)力推進(jìn)疫情防控工作。疫情暴發(fā)前期，按部署迅速關(guān)停文體旅游娛樂場所和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶領(lǐng)61批次785人次參與的交通防疫值守，選派20名黨員干部到社區(qū)駐點防疫和參與境外輸入防控；疫情防控轉(zhuǎn)入助推行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有序開放文體旅游場所，適度開展文體旅游活動，力促行業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展，滿足市民公共文體服務(wù)需求。三是統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政工作。充分發(fā)揮政策驅(qū)動力，帶領(lǐng)修訂文化產(chǎn)業(yè)、文化活動、文物保護(hù)、體育活動引辦等方面的規(guī)范性文件8份，依法推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，大力推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，依托“雪亮工程”、“文網(wǎng)衛(wèi)士”等開展網(wǎng)上巡查、查辦案件，緩解執(zhí)法力量不足、現(xiàn)場執(zhí)法擾企等問題，在春節(jié)、國慶等重要節(jié)點深入執(zhí)法一線開展安全巡查，確保行業(yè)安全有序發(fā)展，不斷提升行政審批效能，助力打造一流營商環(huán)境。四是帶頭開展法律學(xué)習(xí)及宣傳。要求將疫情防控相關(guān)法律法規(guī)納入年度普法工作方案，通過微信公眾號推送疫情防控相關(guān)法律資訊，助力疫情防控；帶頭在局中心組學(xué)習(xí)相關(guān)法治文件并進(jìn)行研討，參加2020年度學(xué)法考試獲得滿分，引領(lǐng)干部職工自覺形成尊法學(xué)法守法用法意識，指導(dǎo)開展憲法、民法典、安全生產(chǎn)法等相關(guān)普法宣傳活動。五是堅決落實相關(guān)行動部署。緊密圍繞綜治維穩(wěn)發(fā)展大局，大力開展“平安文化娛樂場所”“平安景區(qū)”的創(chuàng)建、鞏固，大力營造良好社會文化環(huán)境；加大行業(yè)掃黑除惡線索排查力度，精心開展掃黑除惡文藝巡演13場，營造掃黑除惡濃烈氛圍；成功調(diào)解平湖街道荔園幼兒園、前進(jìn)股份合作公司與深圳寶進(jìn)投資有限公司三方租約矛盾糾紛，助力解決鳳凰社區(qū)周邊幼兒讀書難問題。

　　四、下一步推進(jìn)法治政府建設(shè)工作安排

　　接下來，我局將嚴(yán)格落實法治政府建設(shè)相關(guān)工作要求，不斷提升依法行政工作自覺性和主動性，促進(jìn)文體旅游事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，主要從以下幾方面著手謀劃和推進(jìn)工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對法治政府建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保法治政府建設(shè)工作要求落到實處；二是堅持問題導(dǎo)向，對法治政府建設(shè)工作中發(fā)現(xiàn)的問題和困難，要及時有針對性地加以解決；三是持續(xù)加強(qiáng)憲法、民法典、文體旅游行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，提升依法行政工作能力，促進(jìn)執(zhí)法與普法相統(tǒng)一；四是貫徹公共文化服務(wù)保障法、體育法等法律法規(guī)，依法推進(jìn)公共文體事業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展，全力保障公共文體服務(wù)的質(zhì)量和效益；五是切實履行好監(jiān)管職責(zé)，深入推進(jìn)行政審批與行政執(zhí)法的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，不斷提升行政執(zhí)法、行政審批工作質(zhì)量，確保行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展；六是增強(qiáng)風(fēng)險意識，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，多措并舉、多管齊下，預(yù)防法律風(fēng)險與廉政風(fēng)險。

　　五、其他需要報告的情況

　　無。

　　特此報告。

　　深圳市龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局

　　2020年12月18日