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　　2020年，區(qū)城市更新和土地整備局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習領會習近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話重要指示精神，緊抓“雙區(qū)驅(qū)動”重大歷史機遇，圍繞區(qū)委區(qū)政府工作部署，以“開局即決戰(zhàn)、起步即沖刺”的責任感和緊迫感，全力打好“十三五”收官之戰(zhàn)，推動全區(qū)城市更新和土地整備工作邁上新臺階。

　　一、2020年主要工作

　　2020年以來，我局堅持“一手抓黨建，一手抓業(yè)務”，統(tǒng)籌抓好城市更新和土地整備各項業(yè)務，加快推動年度重點工作落實。城市更新方面完成城市更新用地供應80.36公頃，占全市任務34%，任務完成量連續(xù)五年位居全市第一；新增計劃用地面積156公頃，共17個項目（含1個計劃調(diào)整），完成率105%；新批規(guī)劃14個，規(guī)劃批準用地面積136.79公頃，規(guī)劃配建人才住房、安居型商品房和公共租賃住房14284套，年度任務完成率104%；拉動固定資產(chǎn)投資400億元；地價收入30.045億元；完成商品住房開工105萬平方米，年度任務完成率101%；配建公共住房4808套，年度任務完成率100%。土地整備方面完成市級整備任務357.75公頃，完成率116.2%（其中產(chǎn)業(yè)空間簽約186.16公頃、利益統(tǒng)籌入庫22.27公頃、村辦學校入庫12.45公頃、其他整備入庫136.87公頃）；完成區(qū)級整備任務683.92公頃，完成率109.6%（其中產(chǎn)業(yè)空間簽約427.10公頃、利益統(tǒng)籌入庫30.51公頃、村辦學校入庫24.88公頃、其他整備入庫201.42公頃）。全區(qū)累計已支付資金47.33億元，其中土地整備7.44億元、市級房屋征收28.33億元、區(qū)級房屋征收11.56億元。

　　（一）堅持黨建引領，推動全面從嚴治黨

　　以創(chuàng)建廉潔機關、學習型機關為抓手，把黨建工作融入城市更新和土地整備業(yè)務開展中。一是加強政治理論學習。組織開展“第一議題”學習22次、黨組理論學習中心組學習研討7次，邀請市委辦信息處、區(qū)委黨校專家教授專題輔導講座3次。二是創(chuàng)建“兩型”機關。制定“廉潔機關”建設工作方案，明確創(chuàng)建廉潔機關11項重點工作，修訂完善黨風廉政制度4項；制定印發(fā)“學習型機關”工作方案，組織開展科長大講堂8次，不斷提高干部職工業(yè)務能力與政策水平，著力培養(yǎng)“全能手”“多面手”。三是全力支援疫情防控。抽調(diào)全局干部職工共計25批125人次先后到深汕高速金錢坳、清平高速富安檢疫點參加抗疫工作；局領導帶隊駐點布吉街道3個社區(qū)把好防疫關口；派出近10名工作人員在區(qū)防疫指揮部、深圳灣口岸、健康驛站堅守。四是抓好巡察整改。全力配合深圳市區(qū)委交叉巡察第六組進駐我局開展巡察工作，對照巡察組提出的5個方面17個具體問題，制定整改方案，提出59項具體措施并全面整改到位，不斷鞏固巡察整改成果。

　　（二）全力攻堅克難，確保完成任務

　　今年任務重，壓力大，我局克服疫情影響、項目成熟度不高、事多人少等困難，采取超常規(guī)“服務+措施”，確保完成年度各項任務。一方面我局主動擔當，提供超常規(guī)服務。如會同街道協(xié)調(diào)多達20余次，順利解決長美嶺工業(yè)區(qū)城市更新項目長達6年的歷史遺留問題，該項目已于10月底完成土地出讓；協(xié)調(diào)解決今年全市最大土地供應項目龍騰工業(yè)區(qū)（二期）一期土地供應問題，可提供住宅面積達42萬平方米、商品房和保障性住房近5千套，有效增加全市商品房和保障性住房供給。另一方面，為完成今年供地任務，我局對有可能達到供地階段的項目采取超常規(guī)措施，如通過規(guī)劃調(diào)整，將釘子戶調(diào)出計劃或者調(diào)到下一期，將相對成熟的范圍提前實施，推動南門墩一期等多個城市更新項目實現(xiàn)年內(nèi)提前供地。

　?。ㄈ┘涌煺鞯夭疬w，保障公共利益

　　一是優(yōu)化“城市更新+土地整備”聯(lián)動機制。加快地鐵14、16號線、斷頭路、治水提質(zhì)等公共設施用地征拆工作，2020年通過城市更新房屋拆除建面4.4萬平方米，提前提供公共利益用地面積3.7公頃，涉及城市更新項目10個。二是扎實開展交通項目土地整備。完成地鐵10號線龍崗段房屋征收工作；完成地鐵14、16號線龍崗段年度任務，征拆建筑物約11萬平方米；按照大兵團作戰(zhàn)模式集中攻堅地鐵16號線（南延）、地鐵3號線（東延）征拆工作；完成外環(huán)高速龍崗段（含配套吉惠路）紅線內(nèi)房屋征收工作；完成簡豪路等14個斷頭路項目，提供施工作業(yè)面30.66萬平方米；基本完成南坪快速路三期、惠鹽高速深圳段改擴建工程等項目年度任務。三是加快推進醫(yī)療、教育等公共設施項目。完成深圳音樂學院、市第十七高等5個教育類項目的土地入庫工作；完成市吉華醫(yī)院的土地入庫工作；完成區(qū)檔案館、橫崗文體廣場、園山街道文體中心等3個項目的土地入庫工作。

　?。ㄋ模┌l(fā)揮首創(chuàng)精神，實現(xiàn)提質(zhì)提效

　　率先出臺重點更新單元、舊住宅區(qū)公開選擇市場主體細則，填補政策空白，為加快項目實施提供政策依據(jù)；率先建立土地移交率及公共配套設施規(guī)劃審查操作指引，目前在審的18個項目可無償多移交區(qū)政府公共配套設施面積達9.8萬平方米；制定《龍崗區(qū)關于加快推進土地整備的工作措施》及其6個配套文件，形成了預整備、先整備后統(tǒng)籌、大兵團作戰(zhàn)等整備工作新機制，豐富我區(qū)土地整備工作政策工具箱。

　?。ㄎ澹娀?guī)劃統(tǒng)籌，促進城市發(fā)展

　　一是統(tǒng)籌編制“十四五”規(guī)劃。對近五年來城市更新和土地整備實施進行評估，全面掌握當前城市更新和土地整備工作推進與項目實施情況，以及存在的困難和問題，形成《龍崗區(qū)城市更新和土地整備“十四五”規(guī)劃》初步成果。二是高質(zhì)高效完成連片升級改造區(qū)和產(chǎn)業(yè)空間整備區(qū)劃定任務。按照市政府劃定“兩個百平方公里級”產(chǎn)業(yè)空間的要求，在摸查全區(qū)工業(yè)用地情況的基礎上，劃定了7.9平方公里的連片升級改造區(qū)和8.5平方公里的產(chǎn)業(yè)空間整備區(qū)；加快推動大和麻地工業(yè)區(qū)和西坑社區(qū)GX01城市更新單元連片改造試點工作，全力推進鵝公嶺、嶂背、金園和坪地北4個整備改造試點片區(qū)實施。

　?。﹪@重點片區(qū)，助力品質(zhì)提升

　　一是全速推進全市首個重點城市更新單元實施。開通綠色通道，提供超常規(guī)服務，采取超常規(guī)措施，加班加點開會審查，完成平湖舊墟鎮(zhèn)片區(qū)GX04城市更新單元規(guī)劃編制及市政府審查，通過一體化的建筑、交通、空間方案實現(xiàn)TOD復合式開發(fā)，助力打造高標準、高品質(zhì)的平湖樞紐。二是開展大運樞紐片區(qū)利益統(tǒng)籌路徑研究。通過“城市更新+閑置用地置換”的組合手段，制定“金昇+大秦”聯(lián)合申報城市更新的實施方案，落實回收軌道四期大運樞紐融資北地塊工作任務。三是探索推進有機更新。高標準開展甘坑客家小鎮(zhèn)有機更新規(guī)劃審查，探索通過微改造的方式推進歷史文化保護和特色風貌塑造。

　　二、2021年工作思路

　　2021年是“十四五”開局之年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話重要指示精神，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領導下，緊緊圍繞中心，抓好“一支隊伍、兩條主線、四個堅持”，實現(xiàn)“十四五”良好開局，助推龍崗加快建設創(chuàng)新龍崗、東部中心、產(chǎn)業(yè)高地、幸福家園。

　　“一支隊伍”，即：打造一支勤政、廉政、專業(yè)、高效的干部隊伍。

　　一是切實履行全面從嚴治黨主體責任，加強黨風廉政建設，鞏固巡察整改成果，引導黨員干部在擔當作為中成長；二是繼續(xù)開展學習型機關建設，在人員無法增加的情況下，通過提升工作人員能力水平，提高工作效率，解決人少事多的矛盾。開展“深調(diào)研”活動，如到省內(nèi)外城市、兄弟區(qū)“取經(jīng)”，學習借鑒其它地區(qū)在重點更新單元、城市設計、微改造、工業(yè)區(qū)連片整備等方面的先進經(jīng)驗，不斷開闊眼界、拓展思維。

　　“兩條主線”，即：全力推進重點更新單元實施、聚力完成年度考核任務。

　　一是按照“政府主導、規(guī)劃引領、連片改造、民生優(yōu)先”的原則，加大政府規(guī)劃統(tǒng)籌的力度，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，以布吉老街片區(qū)、龍崗龍園片區(qū)為試點，著力打造平方公里級重點更新單元，鼓勵和支持有實力、有信譽、有經(jīng)驗的大型國企和民企等優(yōu)質(zhì)開發(fā)企業(yè)積極參與我區(qū)重點更新單元開發(fā)建設，避免碎片化開發(fā)，提升城市品質(zhì)，優(yōu)化公共設施布局，促進城市更新高水平發(fā)展。二是堅持目標導向，加大推進城市更新和土地整備項目實施的協(xié)調(diào)力度，全力保障考核任務圓滿完成。把簽約率作為重要考核指標，督促街道以土地整備征地拆遷的干勁和精神支持城市更新項目簽約工作；協(xié)調(diào)區(qū)國資局、各街道于6月30日前完成承擔年度供地、固投任務項目的集體資產(chǎn)備案工作；為企業(yè)提供“媽媽式”服務，加快更新計劃、規(guī)劃審批，做好項目儲備；強力推進7個較大面積產(chǎn)業(yè)空間整備片區(qū)，打造“兩個百平方公里級”高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，助力產(chǎn)城融合。

　　“四個堅持”，即：堅持規(guī)劃引領、民生優(yōu)先、精品理念、改革創(chuàng)新。

　　一是堅持規(guī)劃引領，統(tǒng)籌發(fā)展空間布局。高質(zhì)量編制龍崗區(qū)城市更新和土地整備“十四五”規(guī)劃，持續(xù)強化政府統(tǒng)籌力度，加強更新整備融合。“十四五”期間，通過城市更新和土地整備直接供應用地不少于180公頃，完成產(chǎn)業(yè)空間整備區(qū)8.5平方公里、連片升級改造區(qū)7.9平方公里，規(guī)劃籌集創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房21萬平方米、公共住房和配套設施155萬平方米，規(guī)劃批準18所中小學，移交入庫中小學用地7所、高中用地4處、綜合醫(yī)院用地3處，為龍崗2025年建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型的高水平東部中心提供空間保障。

　　二是堅持民生優(yōu)先，完善公共基礎設施。強力推進民生基礎設施項目土地整備，加快推進楊美實驗學校改擴建、市第三兒童醫(yī)院等項目的征拆工作，全面完成地鐵3號線東延、地鐵16號線南延項目的年度征拆任務，推進機荷高速改擴建項目、東部過境高速公路等項目征拆工作。加快推動已立項的142個城市更新公共設施項目，加大引導社會資金投資學校建設力度。

　　三是堅持精品理念，不斷提升城區(qū)品質(zhì)。積極對接“總設計師制度”，在項目前期開展、規(guī)劃編制、建筑方案設計階段與總設計師團隊做好銜接，落實專家意見，提高項目質(zhì)量；實行建筑設計方案優(yōu)選機制，擇優(yōu)確定設計單位或設計方案，打造城市更新精品項目；出臺公共空間審查相關指引，打造主題鮮明、特色各異、充滿人文關懷的公共空間，為城區(qū)提供更多有趣的休閑運動空間。

　　四是堅持改革創(chuàng)新，抓好綜合改革試點。積極爭取市里支持，在平湖羅山地塊、大運南嶂背片區(qū)先行探索已出讓產(chǎn)業(yè)用地土地整備利益統(tǒng)籌政策，探索政府收回部分產(chǎn)業(yè)用地、土地權利人留用部分土地或置換物業(yè)等多種方式，提高土地整備效率，實現(xiàn)利益共享，盤活更多存量低效用地。