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　　2020年，在市司法局的有力指導(dǎo)和區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)司法局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，對標對表深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)的高標準高要求，認真落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》和《市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<深圳市2020年法治政府建設(shè)重點工作安排>的通知》，扎實推進法治政府建設(shè)各項工作，為我區(qū)社會和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展提供了良好的法治環(huán)境和制度保障。現(xiàn)將2020年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、2020年工作情況

　　（一）加強統(tǒng)籌謀劃，全力推進法治建設(shè)

　　1.明確目標任務(wù)。制定印發(fā)《深圳市龍崗區(qū)2020年法治政府建設(shè)考評方案》和《工作指引》等文件，將法治建設(shè)有關(guān)內(nèi)容納入年度區(qū)委區(qū)政府重點工作，分別從加強制度建設(shè)、推進依法決策、規(guī)范行政行為、依法接受監(jiān)督等七個方面確定了全區(qū)本年度法治政府建設(shè)工作重點，分解下達了工作任務(wù)，明確了責任單位和具體責任。強化督導(dǎo)考核，創(chuàng)新開展法治體檢工作，及時發(fā)現(xiàn)并排除薄弱環(huán)節(jié)和風險點。

　　2.推進依法決策工作。嚴格落實重大行政決策事項和聽證事項目錄公開公示制度。充分發(fā)揮合法性審查工作職能，共審查區(qū)政府涉法文件1092件/次。深度參與深圳國際科技博覽中心和坂田國際藝術(shù)中心建設(shè)、水徑石場群綜合整治、布吉水司臨時接管等重大事項，為區(qū)政府依法決策提供有力法律支撐。

　　3.扎實開展依法行政工作。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，定期開展執(zhí)法案卷評查。設(shè)置“執(zhí)法監(jiān)督”舉報專欄，舉辦法治政府建設(shè)業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)。積極做好行政復(fù)議及行政應(yīng)訴工作，共受理行政復(fù)議案件108宗，辦理以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件23宗。

　　4.深入推進“放管服”改革。深化涉企聯(lián)合執(zhí)法改革，共開展聯(lián)合執(zhí)法行動215次，檢查企業(yè)290家。圍繞“一統(tǒng)籌、四統(tǒng)一”職責，推進街道綜合行政執(zhí)法改革。全面梳理涉企檢查和輕微違法事項，制定《涉企檢查權(quán)責清單》《涉企輕微違法不予處罰事項清單》。推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，檢查實施清單完成率達到100%。

　　（二）堅持法治戰(zhàn)“疫”，硬核保障疫情防控

　　1.抓專業(yè)指導(dǎo)，促政策文件合法合規(guī)。及時提供專業(yè)法律意見，嚴把防疫決策出臺“合法關(guān)”，累計對21份涉疫情防控和惠企政策文件開展法制審查。突出法律智囊作用，為依法抗疫出謀劃策，出具涉疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律意見150余條。

　　2.抓執(zhí)法監(jiān)督，促涉企檢查公正規(guī)范。統(tǒng)籌開展疫情防控期間的涉企聯(lián)合執(zhí)法工作，組織各執(zhí)法單位全面梳理專項行動計劃，減少對防控物資及醫(yī)療用品生產(chǎn)企業(yè)的專項檢查，充分保障其全力生產(chǎn)。

　　3.抓法治宣傳，促市民群眾依法抗疫。發(fā)揮社區(qū)法律顧問職能作用，組建“戰(zhàn)疫有法”律師志愿服務(wù)團，編印并廣泛派發(fā)《抗疫守法“十不得”提示信》《戰(zhàn)疫有法——常見法律問題解答》等法律指引8萬份。引導(dǎo)市民、企業(yè)依法抗“疫”，累計開展抗疫法律服務(wù)641次、法治宣傳202場。

　　4.抓多元化解，促矛盾糾紛妥善處置。充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，針對商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)中租賃糾紛頻發(fā)問題，組織11名律師前往各街道開展糾紛處置法治培訓(xùn)，累計調(diào)處涉疫租賃糾紛663宗3502人，涉及金額超5300萬元。

　?。ㄈ┘訌姺ㄖ涡麄鹘逃?，營造崇尚法治氛圍

　　1.持續(xù)強化法治宣傳教育。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，組織開展“七五”普法終期驗收工作，依托“龍崗第一課”法在身邊”等平臺，共發(fā)布法律新聞資訊、動漫視頻80條，開展青少年犯罪預(yù)防、社區(qū)矯正法、民法典等專題法治宣傳100期。開展“民法典四進”活動，共開展講座143場，發(fā)放各類宣傳資料約90萬份、《中華人民共和國民法典》1萬余本。組織全區(qū)6千余名公職人員開展法律法規(guī)網(wǎng)上學考，優(yōu)秀率達98.9%。開展以“弘揚憲法精神·培育法治信仰”為主題的“12·4”國家憲法日暨憲法宣傳周啟動儀式，組織全區(qū)73位公務(wù)員開展憲法宣誓儀式。

　　2.創(chuàng)新開展“街坊議事堂”活動。圍繞居民關(guān)心的熱點話題，以居民代表、有關(guān)部門代表及專業(yè)律師團三方議事討論和互動答疑形式，探索社區(qū)事務(wù)民主協(xié)商新機制，通過“街坊議事”的“引導(dǎo)型”普法宣傳方式，引導(dǎo)群眾通過法治渠道來表達訴求、維護權(quán)益，從根本上減少矛盾。

　　3.做好“四項”法治創(chuàng)建工作。初步完善法治文化主題公園、青少年法治宣傳教育基地等普法陣地。在已完成“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上樹典型，龍城街道愉園社區(qū)、南灣街道南龍社區(qū)獲評省級“民主法治示范社區(qū)”，組織南嶺村社區(qū)參評全國“民主法治示范社區(qū)”。建立以案釋法案例報送工作機制，我區(qū)3個案例入選省普法案例庫，1個案例被司法部采納。

　　（四）踐行司法為民，提升法律服務(wù)質(zhì)效

　　1.推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)。深化區(qū)、街道、社區(qū)三級公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)公共法律服務(wù)中心主陣地作用，共受理業(yè)務(wù)12706宗。加快推動街道公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)，推進成效納入法治政府考核加分事項。大力推廣公共法律服務(wù)進產(chǎn)業(yè)園區(qū)，用法治護航轄區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大。

　　2.多舉措增強民生保障能力。開展“法援惠民生”工程，共受理法律援助案件2288宗，受援人數(shù)3780人，挽回群眾經(jīng)濟損失3766萬元。積極配合公、檢、法機關(guān)開展刑事案件認罪認罰從寬工作，全年共辦理認罪認罰從寬程序刑事案件4442宗。開展“公證惠民生”活動，推行周六正常辦證、“綠色通道”辦證、上門辦證和“互聯(lián)網(wǎng)+公證”等便民服務(wù)，共辦理各類公證21269件。

　　3.提升矛盾糾紛防范化解實效。持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部“我當調(diào)解員”主題活動，組織400名處級干部深入基層參與調(diào)解，共調(diào)處糾紛376宗，涉及金額8000萬元，該做法獲市區(qū)兩級高度肯定，入選《深圳經(jīng)濟特區(qū)40年法治建設(shè)創(chuàng)新案例選編》和2020年度龍崗區(qū)基層社會治理創(chuàng)新十大典范案例。積極探索“網(wǎng)絡(luò)+調(diào)解”模式，引導(dǎo)群眾通過“線上辦”等“非接觸”方式化解矛盾糾紛。全區(qū)各級人民調(diào)解組織共調(diào)處糾紛28782宗，涉及當事人8萬人次，達成協(xié)議涉及金額約6.11億元。

　　經(jīng)過一年的努力奮斗，法治政府建設(shè)工作取得了一些成績，但仍存在以下不足：一是重大行政決策程序制度仍需完善，基層法治政府建設(shè)機構(gòu)力量仍需進一步增強；二是統(tǒng)籌綜合行政執(zhí)法改革和推進行政復(fù)議體制改革亟需專業(yè)力量來支撐；三是公共法律服務(wù)資源的配置還不夠均衡，街道公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)進度還需再加快，產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共法律服務(wù)中心覆蓋面有待提高；四是法治文化建設(shè)方面基礎(chǔ)條件還比較薄弱，法治宣傳教育陣地建設(shè)有待進一步加強。

　　二、2021年工作思路

　　2021年區(qū)司法局重點抓好以下四個方面的工作：

　?。ㄒ唬├喂虡淞⒎ㄖ嗡季S，全面推進法治建設(shè)工作

　　1.對標法治政府示范創(chuàng)建指標體系，準確把握考核要求，優(yōu)化我區(qū)指標評分體系。按照《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》和工作職責，及時梳理問題難點，協(xié)調(diào)推動解決重點難點問題。

　　2.圍繞全區(qū)中心工作，提供貼身法律服務(wù)。聚焦在“雙區(qū)”戰(zhàn)略推進過程中的重大行政決策合法性審查，嚴把行政決策“出臺關(guān)”。聚焦“急難險重”工作事項，積極參與歷史遺留問題和突發(fā)事件處理，嚴控法律風險。

　　3.健全完善重大行政決策程序，明確界定重大行政決策事項范圍，推行重大行政決策目錄編制和發(fā)布制度。加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，及時組織修改和廢止不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件。全面推行行政執(zhí)法““三項制度”，建立行政執(zhí)法標準化制度，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。創(chuàng)新政府法律顧問管理模式和工作機制，提升法律顧問專業(yè)化規(guī)范化水平。

　?。ǘ┩七M綜合執(zhí)法和行政復(fù)議體制改革，完善基礎(chǔ)治理體系。

　　4.根據(jù)《龍崗區(qū)深化綜合行政執(zhí)法改革工作方案》工作要求，吸收涉企聯(lián)合執(zhí)法改革的合理內(nèi)核，積極履行“一統(tǒng)籌、四統(tǒng)一”職責，穩(wěn)步推進街道綜合行政執(zhí)法改革。實施街道“一支隊伍管執(zhí)法”的新途徑，整合執(zhí)法資源，下沉執(zhí)法力量，實現(xiàn)全區(qū)行政執(zhí)法體系和運行機制的有效運轉(zhuǎn)。

　　5.制定龍崗區(qū)配套改革工作方案，按照“事編匹配”的原則，整合我區(qū)行政復(fù)議職責，建立一支職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化的行政復(fù)議隊伍。通過多種渠道廣泛宣傳行政復(fù)議制度，提高行政復(fù)議體制改革的知曉率。

　　（三）加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全面提升公共法律服務(wù)水平

　　6.持續(xù)深化區(qū)、街道、社區(qū)三級公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，推動形成“區(qū)有中心、街道有站、社區(qū)有室”的三級公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推廣公共法律服務(wù)進產(chǎn)業(yè)園區(qū)。強化區(qū)公共法律服務(wù)中心主陣地作用，推動行政復(fù)議等更多法律服務(wù)資源“進駐”，加強與各部門的溝通協(xié)作，打造成矛盾糾紛多元化解中心和法治建設(shè)信息服務(wù)中心。

　　7.優(yōu)化整合公共法律服務(wù)資源，健全完善公共法律服務(wù)機制，促進服務(wù)方式規(guī)范化、服務(wù)流程簡約化、服務(wù)質(zhì)量目標化、管理工作精細化。依托廣東法律服務(wù)網(wǎng)、12348法律服務(wù)熱線平臺，深化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技在公共法律服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提升公共法律服務(wù)信息化水平。

　?。ㄋ模┥钊腴_展法治宣傳教育，營造尊法學法守法用法社會風尚

　　8.立足全面依法治區(qū)“新起點”，深入推進“誰執(zhí)法誰普法”責任制，積極開展“法律五進”活動。全面總結(jié)“七五”普法工作經(jīng)驗，科學制定“八五”普法規(guī)劃。繼續(xù)完善龍崗第一課、青少年生命安全教育中心、龍崗區(qū)法治文化主題公園等普法陣地建設(shè)，指導(dǎo)各街道培育兼具特色性、趣味性、實用性的法治宣傳陣地，打造省級法治教育基地示范點，提升普法效能，促法治文化創(chuàng)新發(fā)展。

　　深圳市龍崗區(qū)司法局

　　2021年1月6日