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　　2020年，區(qū)應(yīng)急管理局緊抓歷史機遇，樹立”大應(yīng)急”理念，完善大應(yīng)急救援體制，全方位筑牢”安全”防線，全力為我區(qū)推進實現(xiàn)東進戰(zhàn)略和深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年提供堅實的安全穩(wěn)定環(huán)境。全區(qū)共發(fā)生各類事故498起，死亡77人，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)亡人事故和自然災(zāi)害傷亡事故，全區(qū)安全形勢穩(wěn)定向好。共接森林火警31起，1起森林火災(zāi)，實現(xiàn)森林火災(zāi)受害率控制在1‰以下的責(zé)任目標(biāo)，有效地保護了全區(qū)森林資源安全。

　　一、2020年主要工作

　　（一）以黨建引領(lǐng)思想作風(fēng)建設(shè)，做好做實巡察“后半篇文章”

　　一是注重團結(jié)，狠抓思想作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習(xí)近平總書記對廣東、深圳工作的重要講話和指示批示精神，注重班子團結(jié)，制定抓小抓早機制，開展談話提醒，把咬耳扯袖、紅臉出汗作為常態(tài)化。二是立優(yōu)樹典，營造干事創(chuàng)業(yè)熱烈氛圍。黨組成員發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，365天值班值守，處理突發(fā)事件是常態(tài)。三是深挖問題，將整改提升常態(tài)化。開展為期半年的紀(jì)律作風(fēng)集中整治，設(shè)立征求意見箱，召開專題民主生活會，建立整改臺賬清單。壓實整改責(zé)任，鞏固成效，制定廉政風(fēng)險點及業(yè)務(wù)流程，修訂項規(guī)章制度，緊抓防災(zāi)減災(zāi)，強化應(yīng)急救援能力建設(shè)，為龍崗持續(xù)打造“六個高地”、高質(zhì)量全面建成小康社會提供了安全穩(wěn)定的環(huán)境。

　?。ǘ┮該?dān)當(dāng)作為踐行初心使命，全力守牢疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、安全生產(chǎn)三大防線

　　按照區(qū)委區(qū)政府總體部署，區(qū)應(yīng)急管理局調(diào)動全區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)力量積極投身疫情防控及復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全工作中，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。召開全區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)防疫工作電視電話會議，部署全區(qū)工業(yè)企業(yè)防控工作，由黨員干部帶隊下沉一線指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全員深入一線開展全覆蓋排查工作。在復(fù)工高峰來臨前，在全市率先上線企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工線上備案平臺，對重點企業(yè)實行“一企一策”，推進龍頭企業(yè)復(fù)工指導(dǎo)，全面打響“疫情防控+復(fù)工復(fù)產(chǎn)”攻堅戰(zhàn)。

　　（三）以維護安全穩(wěn)定大局為目標(biāo)，充分發(fā)揮“兩會兩部”中心統(tǒng)籌作用

　　1.安委會“四個重點”維護全區(qū)安全生產(chǎn)基本盤穩(wěn)定。重點深化安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理機制體制改革。編制區(qū)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“十四五”規(guī)劃、制定《龍崗區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》《龍崗區(qū)黨政部門安全管理工作職責(zé)規(guī)定》，細(xì)化區(qū)、街道黨政部門和領(lǐng)導(dǎo)干部安全職責(zé)，全面推廣實施三個責(zé)任落實試點工作。牽頭開展《龍崗區(qū)“十四五”期間風(fēng)險評估及白皮書》編制工作。重點夯實安全生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理基礎(chǔ)。選取重點行業(yè)企業(yè)試點推行風(fēng)險評估及風(fēng)險分級管控專項整治，對各網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)現(xiàn)場安全管理狀況進行排查梳理。重點關(guān)注八大行業(yè)領(lǐng)域治理。深入推進督查安全生產(chǎn)各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?，聚焦事故多發(fā)領(lǐng)域和易發(fā)生群死群傷較大以上事故領(lǐng)域，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督查督辦，約談事故多發(fā)單位、事故企業(yè)、行業(yè)主管單位。組織開展重點車輛、電氣火災(zāi)防范等八個重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治行動。在全區(qū)部署開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。重點加大執(zhí)法監(jiān)管力度。開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)專項執(zhí)法、粉塵涉爆企業(yè)專項執(zhí)法和涉有限空間專項執(zhí)法行動。持續(xù)開展周一夜查行動，整治粉塵涉爆企業(yè)隱患“回潮”現(xiàn)象。

　　2.應(yīng)急委“四個強化”加快突發(fā)事件應(yīng)急救援建設(shè)步伐。一是強化應(yīng)急響應(yīng)。加強與市委、市政府、市應(yīng)急局值班室溝通對接，與區(qū)委（府）辦聯(lián)合建立信息報送審核機制，完善信息報告機制與流程；加強對講機、視頻會議系統(tǒng)等應(yīng)急指揮設(shè)備的使用操作培訓(xùn)。二是強化水域救援技能訓(xùn)練。組織應(yīng)急骨干在炳坑水庫開展水域救援技能訓(xùn)練，緊貼實戰(zhàn)需求設(shè)置開展拋繩救援、徒手救生等十余個水域救援科目。三是強化“盲演”提升現(xiàn)場救援能力。籌備“龍崗區(qū)健康驛站突發(fā)事件綜合應(yīng)急演練”及其他四個綜合演練，組織全區(qū)11個街道采用“實戰(zhàn)+盲演”方式全面復(fù)盤臺風(fēng)暴雨險災(zāi)情。四是強化區(qū)域應(yīng)急協(xié)作。與東莞市應(yīng)急管理局鳳崗分局簽訂區(qū)域應(yīng)急合作框架協(xié)議；與惠陽區(qū)應(yīng)急管理局加強聯(lián)系，建立直接溝通聯(lián)絡(luò)渠道；聯(lián)合開展“2020年危險化學(xué)品事故綜合應(yīng)急演練”，進一步檢驗跨區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)能力。走訪綠舟應(yīng)急公共安全促進中心、中建八局等應(yīng)急救援合作單位和香港中文大學(xué)（深圳）、深圳北理莫斯科大學(xué)等轄區(qū)高校，共同研究探索，提高應(yīng)急救援綜合能力水平。

　　3.三防、防滅火指揮部“五個到位”提升科學(xué)有效應(yīng)對自然災(zāi)害能力。一是值班優(yōu)化和信息報送到位。持續(xù)優(yōu)化提升值班模式和信息報送質(zhì)量，建立集統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)、信息共享、可視化管理于一體的智慧應(yīng)急指揮平臺，實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制，各部門、街道實行三級帶班制度。二是智慧應(yīng)急建設(shè)到位。整合現(xiàn)有視頻監(jiān)控資源，完成全區(qū)河道、水庫、易澇點等的預(yù)案編制，匯聚呈現(xiàn)現(xiàn)有視頻資源，為汛期領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效支撐。三是預(yù)案制度和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)到位。修訂全區(qū)防汛防旱防臺風(fēng)預(yù)案，社區(qū)編制完善“一頁紙”預(yù)案，實行“三案合一”。落實“三個聯(lián)系”對接制度。四是內(nèi)澇點督導(dǎo)整改到位。全面查清低洼易澇風(fēng)險點，督促落實“一點一策”整改方案，深入剖析原因，制定詳細(xì)整改計劃，明確整改時限，逐個落實責(zé)任。未整改完的點位，要求各單位以雨為令，提前做好物資人員布防，快速到位，通力配合開展排水除澇。五是業(yè)務(wù)技能和基礎(chǔ)工作到位。室外固定應(yīng)急避難場所建設(shè)任務(wù)順利完成，并通過市局驗收。被國務(wù)院列為第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查試點單位。持續(xù)推進森林防火和全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查試點工作;在市第三屆森林消防業(yè)務(wù)技能比武中名列前茅；自主培養(yǎng)水域救援隊伍。

　　（四）以改革創(chuàng)新為動力，努力創(chuàng)建安全監(jiān)管“龍崗樣板”

　　一是開拓安全生產(chǎn)宣傳新空間。開展“直播間”線上培訓(xùn)，“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日在線直播公益宣講，“安全生產(chǎn)月”主題開展安全公益線上直播課。首次以網(wǎng)絡(luò)直播方式召開事故警示會。二是率先推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化提升“五位一體”監(jiān)管新模式。按照“三個統(tǒng)一”要求配齊專職網(wǎng)格員制服、車輛、裝備等物資，建立“周、月、季”的“三級”會議制度。三是創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)分級監(jiān)管。上線“區(qū)工業(yè)園區(qū)分級監(jiān)管工作系統(tǒng)”，將工業(yè)園區(qū)分為A、B、C、D級，實施等級動態(tài)管理。四是開發(fā)應(yīng)急“一張圖”。整合區(qū)時空信息圖層、二三維空間和視頻監(jiān)控對接，提供高效可視化資源；開展一張圖（綜合監(jiān)測預(yù)警+綜合風(fēng)險評估+綜合研判分析+應(yīng)急指揮救援）建設(shè)，在三防綜合應(yīng)急演練中實戰(zhàn)運用，取得良好效果。

　　二、存在問題及建議

　?。ㄒ唬皟蓵刹俊焙诵慕y(tǒng)籌作用有待進一步增強。仍存在形勢研判不全面及與成員單位間交流不順暢等問題。接下來，將繼續(xù)按照區(qū)安委會總體部署，站在全區(qū)“大安全”“大應(yīng)急”高度，深入分析全區(qū)安全生產(chǎn)形勢以及疫情期間新風(fēng)險隱患，協(xié)調(diào)各街道、各部門單位有序開展各項工作。

　　（二）安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機制體制不完善，仍存在監(jiān)管漏洞及盲區(qū)。一是安全生產(chǎn)責(zé)任體系仍存在職責(zé)分工不明確、行業(yè)監(jiān)管真空等問題。需繼續(xù)梳理完善我區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和部門安全管理職責(zé)規(guī)定，明確各單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)。二是轄區(qū)歷史遺留問題，大安全、大應(yīng)急、大救援形勢下面臨的新領(lǐng)域、新風(fēng)險，以及受疫情影響下的新困難問題接踵而至。多重風(fēng)險疊加為我區(qū)安全監(jiān)管工作帶來巨大挑戰(zhàn)，需加強相關(guān)街道部門的溝通研討和通力協(xié)作，提升我區(qū)安全監(jiān)管綜合能力。

　　三、2021年工作計劃

　?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮應(yīng)急管理統(tǒng)籌指導(dǎo)“中樞”作用

　　一是繼續(xù)完善優(yōu)化安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理責(zé)任體系。梳理完善我區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和部門安全管理職責(zé)規(guī)定，明確安全生產(chǎn)工作職責(zé)，強化安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作。二是針對轄區(qū)歷史遺留問題，大安全形勢下面臨的新領(lǐng)域、新風(fēng)險，以及受疫情影響下的新困難問題，加強與街道部門溝通和研討，壓實重要領(lǐng)域和新興行業(yè)主管部門監(jiān)管職責(zé)和街道屬地管理職責(zé)，全面提升我區(qū)安全監(jiān)管綜合能力。三是加強課題調(diào)研，推動安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作研究部署與規(guī)劃實施。

　　（二）加強事故類風(fēng)險辨識隱患排查

　　一是突出安全風(fēng)險管理防范化解重大風(fēng)險隱患。加強對風(fēng)險季節(jié)性、行業(yè)性、區(qū)域性特點的研判分析，強化分類分級等建設(shè)。二是在全區(qū)范圍內(nèi)組織新一輪事故災(zāi)難類安全風(fēng)險評估，實現(xiàn)風(fēng)險清單式、差異化動態(tài)監(jiān)管。三是聚焦生產(chǎn)經(jīng)營單位類和公共安全區(qū)域類風(fēng)險點危險源，評估確認(rèn)新增風(fēng)險點，為有效遏制重特大事故的發(fā)生提供決策依據(jù)。

　?。ㄈ┥钊腴_展重點企業(yè)高危工藝領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ?/p>

　　一是繼續(xù)加強對重點高危工藝涉粉塵涉爆等高危工藝企業(yè)開展專項整治工作，制定風(fēng)險分級管控措施。二是對工業(yè)園區(qū)開展督查安全主體責(zé)任治理專項整治，對園區(qū)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員加強針對性教育培訓(xùn)。三是開展工業(yè)園區(qū)分級監(jiān)管工作，切實使安全監(jiān)管工作精細(xì)化、精準(zhǔn)化。四是持續(xù)開展對涉爆粉塵企業(yè)“回頭看”專項行動，逐級落實安全監(jiān)管責(zé)任。五是開展涉氨制冷領(lǐng)域“專家診脈”，依托專家力量對我區(qū)涉氨制冷企業(yè)液氨使用安全狀況進行全面“診斷”。

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　　一是借助機構(gòu)改革契機，進一步理順三防指揮體系，嚴(yán)格落實行政首長負(fù)責(zé)制，健全三防督查、會商研判、聯(lián)合值守等工作制度。二是全面開展風(fēng)險隱患排查。聚焦水庫、河道、在建涉水工、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、排水設(shè)施、下穿隧道等重點部位，組織各部門常態(tài)化、動態(tài)化開展隱患排查。建立隱患臺賬，實行動態(tài)管理。三是加強汛期建筑施工安全管理。督促建筑施工企業(yè)認(rèn)真排查治理施工現(xiàn)場存在的次生災(zāi)害隱患，及時暫停危險作業(yè)，防止深基坑垮塌、塌陷等事故發(fā)生。四是大力開展宣傳教育。廣泛宣傳和普及防御臺風(fēng)暴雨知識，增強社會公眾參與防災(zāi)減災(zāi)的責(zé)任感和使命感，提高自救互救能力。五是做好防旱抗旱準(zhǔn)備工作?？茖W(xué)實施水庫蓄水調(diào)度，及早制定蓄水調(diào)水計劃，為防旱抗旱提供基礎(chǔ)水量，保障供水安全。