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　　2021年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，及區(qū)法治辦、區(qū)普法辦的悉心指導(dǎo)下，區(qū)文化廣電旅游體育局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》，認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作要求，大力推進(jìn)文體旅游事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為龍崗建設(shè)社會(huì)主義法治城區(qū)作出積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作情況

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)法治學(xué)習(xí)，不斷提升依法行政決策能力。通過(guò)不斷加強(qiáng)政策、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，持續(xù)提升依法行政、依法決策能力。一是加強(qiáng)對(duì)《重大行政決策程序暫行條例》《深圳市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》等法規(guī)的學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)重大決策事項(xiàng)制定流程及各項(xiàng)要求，提升重大、重要決策事項(xiàng)的能力。二是加強(qiáng)政策出臺(tái)流程學(xué)習(xí)，擬訂規(guī)范性文件制定基本流程指引，提升文件制定的科學(xué)性、合理性，先后出臺(tái)《深圳市龍崗區(qū)體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法（試行）》《深圳市龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局體育產(chǎn)業(yè)類和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展類評(píng)審制項(xiàng)目評(píng)審辦法（試行）》《深圳市龍崗區(qū)非國(guó)有博物館扶持辦法》等文件。三是扎實(shí)開(kāi)展前置法律審查，充分發(fā)揮常年法律顧問(wèn)作用，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)擬訂的規(guī)范性文件、合同、協(xié)議等文件均充分聽(tīng)取法律顧問(wèn)意見(jiàn)，認(rèn)真落實(shí)法制審核工作要求，對(duì)重大合同、協(xié)議實(shí)施法律顧問(wèn)、法制機(jī)構(gòu)雙審核，不斷提升依法行政工作能力。

　　（二）構(gòu)建制度體系，持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管服務(wù)。根據(jù)法治政府建設(shè)相關(guān)要求，不斷完善行政執(zhí)法工作制度，提升依法行政工作水平。一是認(rèn)真落實(shí)《深圳市龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局行政執(zhí)法記錄儀使用管理制度》（深龍文〔2019〕49號(hào)）、《深圳市龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局行政執(zhí)法公示信息內(nèi)部審核和管理制度》（深龍文〔2019〕50號(hào)）、《深圳市龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄管理制度》（深龍文〔2019〕51號(hào)）、《深圳市龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》（深龍文〔2019〕52號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法工作水平。二是通過(guò)認(rèn)領(lǐng)發(fā)布本系統(tǒng)全省范圍通用的省級(jí)行政權(quán)力通用目錄清單，完成了行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、公共服務(wù)等事項(xiàng)實(shí)施清單梳理工作。行政權(quán)責(zé)清單的進(jìn)一步完善，我局審批、執(zhí)法工作精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平不斷提升。三是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管服務(wù)，組織開(kāi)展文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)、“雙隨機(jī)”跨部門聯(lián)合抽查，出動(dòng)執(zhí)法人員13107人次，檢查各類文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所4854家次，行政立案95宗，取締各類無(wú)證場(chǎng)所23家，罰款74.19萬(wàn)元，有效凈化我區(qū)文化市場(chǎng)環(huán)境；強(qiáng)力推進(jìn)審批便民化改革，辦理新設(shè)立及備案文化娛樂(lè)審批案件200宗、變更48宗、換證104宗、注銷7宗，共359宗。辦理的4宗旅行社案件成功入選廣東省文化和旅游廳未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)專項(xiàng)整治指導(dǎo)案例通報(bào)表?yè)P(yáng)名單。

　?。ㄈ┚闹\劃組織，大力開(kāi)展普法宣傳教育。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，積極開(kāi)展普法宣傳教育，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。一是通過(guò)局黨組會(huì)學(xué)習(xí)、干部在線學(xué)習(xí)等形式，局理論學(xué)習(xí)中心組開(kāi)展法治相關(guān)學(xué)習(xí)研討4次以上，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法帶動(dòng)提升干部職工學(xué)法積極性；邀請(qǐng)常年法律顧問(wèn)趙小慶、安全工程師彭益石等，為我局開(kāi)展憲法、行政處罰法及安全生產(chǎn)法等專題法治培訓(xùn)，進(jìn)一步提升干部職工依法行政工作能力。二是以憲法、民法典、行政處罰法等法律法規(guī)，“雙區(qū)”建設(shè)實(shí)踐等為宣傳教育重點(diǎn)，積極開(kāi)展普法宣傳教育。在國(guó)家憲法日、安全生產(chǎn)月、國(guó)家安全教育日、電信日等特定時(shí)間，積極開(kāi)展相應(yīng)主題的普法宣傳。在微信公眾號(hào)平臺(tái)積極推送相關(guān)法律法規(guī)資訊，印制體育法律法規(guī)匯編，在文體工作場(chǎng)所積極開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，文體場(chǎng)所成為普法宣傳的重要陣地，龍崗宣傳文化系統(tǒng)聘請(qǐng)首位“影視公益普法志愿者”，進(jìn)一步提升普法宣傳效果。三是認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，開(kāi)展“凈網(wǎng)”“清源”等“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)，在全區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造“掃黃打非，人人有責(zé)”的良好氛圍。組織開(kāi)展“12·4”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日、民法典、“5·17”電信日系列學(xué)法活動(dòng)，采取線上、線下相結(jié)合，有針對(duì)性地開(kāi)展行業(yè)相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)，394家網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所、電影院安全管理人員共計(jì)1600余人參訓(xùn)，累計(jì)發(fā)放宣傳資料上萬(wàn)份，開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)講解宣傳，強(qiáng)化行業(yè)管理，確保行業(yè)安全有序發(fā)展。

　?。ㄋ模﹫?jiān)決貫徹部署，協(xié)力構(gòu)建法治龍崗。按照上級(jí)相關(guān)部署，積極開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保障文體旅游行業(yè)安全有序發(fā)展。一是嚴(yán)守“掃黃打非”四條紅線，開(kāi)展龍崗區(qū)2021年教材教輔專項(xiàng)治理及校園周邊文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)及無(wú)證印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，辦理印刷出版類案件46宗，取締無(wú)證出版物發(fā)行單位5家、無(wú)證印刷企業(yè)4家，罰款43.33萬(wàn)元，收繳非法出版物1473冊(cè)。二是持續(xù)開(kāi)展文化和旅游市場(chǎng)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，依托文體旅游陣地，強(qiáng)化掃黑除惡法治宣傳，積極營(yíng)造掃黑除惡濃厚氛圍；在日常執(zhí)法檢查工作中深入排查網(wǎng)吧、娛樂(lè)、廣電、旅游等領(lǐng)域違法違規(guī)行為，查處取締無(wú)證場(chǎng)所，摸排領(lǐng)域內(nèi)的黑惡勢(shì)力以及保護(hù)傘線索，取締無(wú)證娛樂(lè)場(chǎng)所6家、無(wú)證網(wǎng)吧2家、無(wú)證旅行社3家。三是切實(shí)抓好平安建設(shè)各項(xiàng)工作，圓滿完成非法衛(wèi)星電視接收設(shè)施整治、平安景區(qū)創(chuàng)建、平安文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作等平安建設(shè)工作任務(wù)，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)文化環(huán)境。

　　（五）認(rèn)真履職盡責(zé)，依法接受各類監(jiān)督。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，主動(dòng)接受監(jiān)督。一是強(qiáng)力支持行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，高度重視行政應(yīng)訴工作意義，開(kāi)庭審理的案件皆按要求出庭應(yīng)訴。二是依法接受司法監(jiān)督，積極配合人民法院、檢察機(jī)關(guān)等履行職責(zé)，認(rèn)真辦理復(fù)議機(jī)關(guān)交辦事項(xiàng)，均按要求及時(shí)進(jìn)行回復(fù)和妥善處置，未收到司法、檢察建議書(shū)等。三是秉承為人民服務(wù)工作理念，群眾利益無(wú)小事，依法接受社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理各類來(lái)信來(lái)訪，共受理各類來(lái)件514件，目前均已及時(shí)回復(fù)，辦結(jié)504件，9件正在辦理中，辦結(jié)率98.25%。

　　二、存在的問(wèn)題與不足

　　2021年，我局扎實(shí)有效地開(kāi)展法治政府建設(shè)相關(guān)工作，取得了較好成效，但也存在薄弱環(huán)節(jié)。一是少數(shù)干部職工參與普法工作積極性不高，普法培訓(xùn)內(nèi)容相對(duì)單一，對(duì)職工吸引力不強(qiáng)，普法宣傳面臨經(jīng)費(fèi)緊張、工作任務(wù)量和要求不斷提升的兩難問(wèn)題。二是基層執(zhí)法工作量不斷加大，執(zhí)法力量相對(duì)不足，泳池等場(chǎng)所監(jiān)管力度還需加大。隨著法治政府建設(shè)工作不斷深入，對(duì)基層執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、透明化要求不斷提高，傳統(tǒng)執(zhí)法工作方式方法難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　2021年，局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治政府建設(shè)工作，帶領(lǐng)全局工作人員依法進(jìn)法治政府建設(shè)工作，促進(jìn)文體旅游工作取得新進(jìn)展。一是加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立我局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自任組長(zhǎng)抓法治政府建設(shè)工作，專題召開(kāi)法治政府建設(shè)工作部署會(huì)，對(duì)法治政府建設(shè)重點(diǎn)、要點(diǎn)、難點(diǎn)工作進(jìn)行梳理，明晰具體工作內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。二是依法強(qiáng)力推進(jìn)疫情防控工作。先后選派139名黨員干部支援重點(diǎn)防控街道第一線、最前沿，開(kāi)展“掃樓”、協(xié)助人員信息登記等工作，協(xié)力完成核酸檢測(cè)數(shù)20多萬(wàn)人次。有序開(kāi)放文體旅游場(chǎng)所，適度開(kāi)展文體旅游活動(dòng)，力促行業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展，滿足市民公共文體服務(wù)需求。三是統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政工作。充分發(fā)揮政策驅(qū)動(dòng)力，牽頭龍崗文體旅游專項(xiàng)資金管理辦法及修訂相關(guān)實(shí)施細(xì)則，依法推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，大力推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，依托“雪亮工程”“文網(wǎng)衛(wèi)士”等開(kāi)展網(wǎng)上巡查、查辦案件，緩解執(zhí)法力量不足、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法擾企等問(wèn)題，在相關(guān)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)深入執(zhí)法一線開(kāi)展安全巡查，確保行業(yè)安全有序發(fā)展，不斷提升行政審批效能，助力打造一流營(yíng)商環(huán)境。四是帶頭開(kāi)展法律學(xué)習(xí)及宣傳。要求將疫情防控相關(guān)法律法規(guī)納入年度普法工作方案，通過(guò)微信公眾號(hào)推送疫情防控相關(guān)資訊，助力疫情防控；帶頭在局中心組學(xué)習(xí)相關(guān)法治文件并進(jìn)行研討，引領(lǐng)干部職工自覺(jué)形成尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，指導(dǎo)開(kāi)展憲法、民法典、安全生產(chǎn)法等相關(guān)普法宣傳活動(dòng)。五是認(rèn)真貫徹公共文化服務(wù)保障法等法律法規(guī)。舉辦深圳聲樂(lè)季、粵港澳大灣區(qū)舞蹈周、龍崗歌劇周、龍崗喜劇節(jié)等品牌文化活動(dòng)，及文體公益培訓(xùn)2.5萬(wàn)多課時(shí)、高雅藝術(shù)進(jìn)基層等惠民演出100多場(chǎng)，建成兒童樂(lè)園、健身路徑、室外智能健身房等小型體育設(shè)施67處。六是堅(jiān)決落實(shí)相關(guān)行動(dòng)部署。緊密圍繞綜治維穩(wěn)發(fā)展大局，積極開(kāi)展“平安文化娛樂(lè)場(chǎng)所”“平安景區(qū)”的創(chuàng)建、鞏固，著力開(kāi)展非法衛(wèi)星電視接收設(shè)施整治；持續(xù)開(kāi)展行業(yè)掃黑除惡線索排查，大力開(kāi)展掃黑除惡法治宣傳，大力營(yíng)造良好社會(huì)文化環(huán)境。

　　四、下一步推進(jìn)法治政府建設(shè)工作安排

　　接下來(lái)，我局將嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)相關(guān)工作要求，不斷提升依法行政工作自覺(jué)性和主動(dòng)性，促進(jìn)文體旅游事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，主要從以下幾方面著手謀劃和推進(jìn)工作。一是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)法治政府建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保法治政府建設(shè)工作要求落到實(shí)處。二是進(jìn)一步強(qiáng)化解決問(wèn)題的能力和決心，對(duì)法治政府建設(shè)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和困難，及時(shí)有針對(duì)性地加以解決。三是進(jìn)一步強(qiáng)化憲法、民法典、文體旅游行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，提升依法行政工作能力，促進(jìn)執(zhí)法與普法相統(tǒng)一。四是進(jìn)一步強(qiáng)化公共文化服務(wù)保障法、體育法等法律法規(guī)貫徹，依法推進(jìn)公共文體事業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展，全力保障公共文體服務(wù)的質(zhì)量和效益。五是進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，深入推進(jìn)行政審批與行政執(zhí)法的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，不斷提升行政執(zhí)法、行政審批工作質(zhì)量，確保行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。六是進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，多措并舉、多管齊下，預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)與廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　五、其他需要報(bào)告的情況

　　無(wú)。

　　特此報(bào)告。

　　深圳市龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局

　　2021年12月20日