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　　2021年，我局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委和區(qū)委法治建設(shè)部署，全面推進(jìn)《中共深圳市龍崗區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2021年工作要點(diǎn)》（深龍法治〔2021〕2號(hào)）等相關(guān)文件要求，切實(shí)抓好我局法治政府建設(shè)工作，進(jìn)一步提高現(xiàn)代化治理能力，為做好國資（集資）系統(tǒng)監(jiān)管服務(wù)工作提供有力的法治保障?，F(xiàn)將我局2021年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、主要工作成效

　?。ㄒ唬簩?shí)主體責(zé)任，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)

　　一是為有效落實(shí)法治政府建設(shè)等相關(guān)工作要求，推進(jìn)龍崗區(qū)依法治區(qū)工作順利開展，我局制定年度普法工作計(jì)劃、法治政府工作要點(diǎn)，明確時(shí)間表，細(xì)化任務(wù)圖，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，對(duì)深入開展法治政府建設(shè)工作做出了周密安排和部署。

　　二是強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，將主要負(fù)責(zé)人及其班子領(lǐng)導(dǎo)成員履行法治政府建設(shè)職責(zé)及學(xué)法守法用法情況納入個(gè)人年終述職報(bào)告。

　　三是領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，并將法治建設(shè)要求融入到業(yè)務(wù)中，定期聽取工作履行情況，帶頭研究解決存在的困難問題，協(xié)調(diào)督辦落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　?。ǘ?qiáng)化理論學(xué)習(xí)，深化思想認(rèn)識(shí)

　　一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，結(jié)合黨的十九屆六中全會(huì)精神，通過理論中心學(xué)習(xí)組會(huì)議、黨組“第一議題”和黨支部“三會(huì)一課”、主題黨日等形式深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和黨內(nèi)法律法規(guī)，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用習(xí)近平法治思想推動(dòng)工作和解決問題的能力，形成自上而下全員學(xué)法的良好法治氛圍。

　　二是有計(jì)劃、有重點(diǎn)地部署學(xué)習(xí)任務(wù)，積極開展普法宣傳工作。通過集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等多種形式，學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)；特邀龍崗區(qū)普法宣講團(tuán)老師開展《中華人民共和國民法典》專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，并為全體干部職工配備《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國憲法》，拓充我局工作人員法律知識(shí)；制定國家憲法宣傳周工作方案，通過參觀深圳憲法公園切身體會(huì)憲法莊重威嚴(yán)；以考促學(xué)，組織參加國家工作人員年度學(xué)法考試，參考率和合格率均為優(yōu)秀。

　　三是將法律學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作延伸至管理服務(wù)對(duì)象。持續(xù)規(guī)范區(qū)屬國企合規(guī)運(yùn)營，認(rèn)真組織開展民法典宣傳月，落實(shí)好憲法和新安全生產(chǎn)法各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，提高企業(yè)法治化水平。2021年，直管企業(yè)區(qū)城投集團(tuán)獲評(píng)2020年廣東省“法治文化建設(shè)示范企業(yè)”，直管企業(yè)區(qū)投控集團(tuán)所屬優(yōu)才公司以及保安服務(wù)公司獲評(píng)2020年度廣東省“守合同重信用”企業(yè)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)行政決策法治化

　　一是堅(jiān)持黨對(duì)行政規(guī)范性文件制定工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持制度管人、管事，從源頭上規(guī)范行政行為，進(jìn)一步提高行政效能。根據(jù)《深圳市龍崗區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》要求，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查、集體討論決策等流程，把好各項(xiàng)關(guān)卡，及時(shí)做好政策解讀及備案工作，全面推動(dòng)落實(shí)規(guī)范性文件“六統(tǒng)一”制度。采取即時(shí)清理、定期清理和集中清理相結(jié)合的方式，及時(shí)修改、廢止已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共管理需要的規(guī)范性文件。經(jīng)梳理，我局現(xiàn)行有效的區(qū)政府規(guī)范性文件10件、現(xiàn)行有效的部門規(guī)范性文件5件。

　　二是嚴(yán)格落實(shí)龍崗區(qū)法律顧問工作規(guī)定，發(fā)揮法律顧問對(duì)決策的咨詢論證作用。聘請(qǐng)法律顧問重點(diǎn)對(duì)我局政府合同、重大涉法事務(wù)、規(guī)范性文件等事項(xiàng)進(jìn)行審查研究，提供專業(yè)法律咨詢及審查服務(wù)，配備兼職法制員，進(jìn)一步提升我局法治化治理水平。

　　三是建立應(yīng)訴工作機(jī)制。及時(shí)更新訴訟案件臺(tái)賬，構(gòu)建糾紛解決體系，積極跟進(jìn)本單位訴訟案件進(jìn)展。2021年度，我局行政訴訟案件共8宗（含一審4宗，二審4宗），無敗訴案件。其中2宗涉及政務(wù)公開，均已及時(shí)向區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局備案。

　　四是全面推進(jìn)政務(wù)公開。深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī),緊緊圍繞本職工作,規(guī)范公開內(nèi)容和程序,細(xì)化公開范圍和渠道,通過龍崗政府在線等方式,按要求主動(dòng)公開相關(guān)信息，嚴(yán)格落實(shí)信息公開法治化工作。

　　五是建立健全信訪工作管理機(jī)制。完善信訪臺(tái)賬，安排專人做好接訪記錄和跟蹤服務(wù)工作，運(yùn)用法治思維認(rèn)真分析研判信訪形勢(shì)和信訪訴求，全面排查負(fù)責(zé)跟蹤處理的信訪案件，定期通報(bào)信訪案重點(diǎn)人員化解和穩(wěn)定工作情況，確保群眾反映的問題得到有效解決。

　　六是健全政府合同履約監(jiān)管機(jī)制。完善合同事前風(fēng)險(xiǎn)防范、事中履約檢查、事后履約監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)誠信信用信息應(yīng)用。定期梳理合同臺(tái)賬，提前規(guī)劃續(xù)簽項(xiàng)目準(zhǔn)備時(shí)間，做好到期提醒工作，及時(shí)簽訂合同，規(guī)范合同簽訂管理流程。

　?。ㄋ模┥罨O(jiān)管工作法治化建設(shè)，推動(dòng)國資（集資）改革性發(fā)展

　　一是推動(dòng)國資國企改革提質(zhì)增效。對(duì)標(biāo)市國資委先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，編制《龍崗區(qū)國資國企“十四五”改革計(jì)劃》（含企業(yè)負(fù)責(zé)人的長效激勵(lì)約束機(jī)制改革方案）、《深圳市龍崗區(qū)區(qū)屬國企三年改革行動(dòng)方案》，依法全面履行政府職責(zé)，推進(jìn)國企改革走深走實(shí)。

　　二是研究制定國資監(jiān)管權(quán)責(zé)清單。以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體實(shí)施簡政放權(quán)，將應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè)，充分保障企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，切實(shí)提升依法治企能力，進(jìn)一步提高監(jiān)管的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，構(gòu)建清單式監(jiān)管體系。

　　三是進(jìn)一步優(yōu)化城市更新項(xiàng)目集體資產(chǎn)處置流程，啟動(dòng)《龍崗區(qū)社區(qū)股份合作公司集體用地開發(fā)和交易監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》（深龍府辦規(guī)〔2018〕1號(hào)）修訂工作，并加強(qiáng)對(duì)政策修訂期間集體用地開發(fā)和交易工作的指導(dǎo)，保障工作有序開展。

　　四是做好股份合作公司“低價(jià)長租”土地物業(yè)梳理工作，組織全區(qū)11個(gè)街道對(duì)股份合作公司土地物業(yè)租賃期限超20年（含）的合同開展統(tǒng)計(jì)核查，運(yùn)用法治思維推進(jìn)股份合作公司集約高效開發(fā)土地，確保集體資產(chǎn)收益和股民利益。

　　二、存在的不足及原因

　　一是思想認(rèn)識(shí)不夠深入，法治意識(shí)不夠強(qiáng)。對(duì)新修訂的法律法規(guī)學(xué)習(xí)仍需加強(qiáng)，存在對(duì)個(gè)別法規(guī)政策掌握不夠等問題，以法律思維指導(dǎo)開展具體工作有待加強(qiáng)。

　　二是法治隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，我局法治建設(shè)人員力量薄弱，缺乏專門的法治部門，法治人員配備不到位，目前僅有1名兼職法制員，在客觀上影響我局法治工作的進(jìn)一步深入開展。

　　三是部分規(guī)范性文件管理不夠規(guī)范，相關(guān)管理工作制度尚未健全。同時(shí)，規(guī)范性文件邊界把握不夠準(zhǔn)確，文件清理不夠及時(shí)、不夠全面。

　　四是應(yīng)訴機(jī)制不夠完善，工作流程存在一定漏洞，未指定專人跟進(jìn)訴訟案件。

　　三、2022年度工作計(jì)劃

　　2022年，我局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為根本指引，繼續(xù)深入貫徹中共中央關(guān)于依法治國的總體部署，緊密結(jié)合省、市、區(qū)法治政府建設(shè)有關(guān)工作要求，全力推進(jìn)國資（集資）領(lǐng)域法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。

　　一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高用法意識(shí)。以普法宣傳為抓手，通過集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、法律講座等形式開展法律法規(guī)、政策解讀等學(xué)習(xí)，推動(dòng)單位職工、黨員干部更好地將學(xué)習(xí)成果與工作相結(jié)合。

　　二是加大法治隊(duì)伍建設(shè)力度。樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，深化公務(wù)員學(xué)法制度，將法治政府建設(shè)有關(guān)知識(shí)及要求納入機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)重要內(nèi)容，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，聘請(qǐng)專業(yè)法制員補(bǔ)充法治隊(duì)伍力量，充分發(fā)揮法律顧問的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)法治力量建設(shè)。

　　三是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理工作。定期開展規(guī)范性文件清理，學(xué)習(xí)借鑒兄弟部門的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)和工作管理制度，制定和實(shí)施高質(zhì)量的規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，提高行政效率。

　　四是進(jìn)一步完善應(yīng)訴工作機(jī)制。一方面全面梳理2021年度訴訟案件，分類歸檔訴訟材料，及時(shí)更新案件臺(tái)賬；構(gòu)建聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，涉及業(yè)務(wù)科室訴訟案件，指定牽頭科室安排專人跟進(jìn)案件進(jìn)展，明確分工職責(zé)，規(guī)劃時(shí)間表，避免出現(xiàn)未按規(guī)定出庭應(yīng)訴的情況，按規(guī)定及時(shí)向區(qū)司法局備案敗訴案件。另一方面嚴(yán)格落實(shí)單位負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，在行政應(yīng)訴工作中積極發(fā)揮解決爭議的主動(dòng)性，提高行政訴訟案件和解、調(diào)解、撤訴案件占比。

　　深圳市龍崗區(qū)國資局

　　2021年12月22日