根據(jù)《中共深圳市龍崗區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室關(guān)于做好2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告工作的通知》精神,現(xiàn)將我局2021年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下:
一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想情況
我局高度重視依法行政工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的新理念新思想新戰(zhàn)略以及中央全面依法治國(guó)委員會(huì)系列會(huì)議精神,對(duì)外支持司法、行政機(jī)關(guān)依法公正行使職權(quán),對(duì)內(nèi)找準(zhǔn)定位,以強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主線,全面推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法、普法工作。
2021年,我局以局黨組會(huì)、專題會(huì)議等形式,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述精神,切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)中心工作的強(qiáng)大動(dòng)力。如,落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力”的論述要求,建立黨組中心組學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法機(jī)制,建立“科創(chuàng)大講堂”制度,通過(guò)“自己講”“專家講”相結(jié)合的方式,講授包括法律在內(nèi)的業(yè)務(wù)知識(shí),幫助干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提升法治意識(shí)、法治素養(yǎng)和依法辦事的能力。
二、學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》,落實(shí)我省2021年全面依法治省工作要點(diǎn)、依法行政工作要點(diǎn)相關(guān)工作情況
專題學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》原文、出臺(tái)背景、總體思路、框架等內(nèi)容,提升干部職工對(duì)習(xí)近平法治思想、依法行政制度體系、行政決策制度體系等內(nèi)容的認(rèn)識(shí)。
同時(shí),對(duì)照省市相關(guān)法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排要求,將依法行政滲透到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中。如,定期開展局牽頭制定的規(guī)范性文件梳理工作,截至目前,現(xiàn)行有效的各項(xiàng)規(guī)范性文件制定程序嚴(yán)謹(jǐn)完整,均經(jīng)過(guò)征求社會(huì)公眾及相關(guān)職能部門意見、局法律顧問(wèn)及區(qū)法制部門合法性及公平競(jìng)爭(zhēng)審查、局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定、政策解讀及發(fā)布等流程,不存在違反上位法或下達(dá)與法律規(guī)定沖突的任務(wù)指標(biāo)等情況。修訂局議事決策規(guī)則、會(huì)議記錄紀(jì)要管理辦法、公章管理辦法、采購(gòu)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、合同管理制度等10余項(xiàng)內(nèi)部管理制度,提升局機(jī)關(guān)工作規(guī)范化水平。落實(shí)法律顧問(wèn)和合法合規(guī)審查機(jī)制,聘請(qǐng)律師事務(wù)所專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)對(duì)行政決策、規(guī)范性文件、協(xié)議合同等提供法律顧問(wèn)服務(wù),為法治建設(shè)工作提供專業(yè)保障。
三、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)情況
一方面,開展對(duì)《中華人民共和國(guó)民法典》、新修訂《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》《中華人民共和國(guó)專利法》以及《中國(guó)共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)的集中學(xué)習(xí)。另一方面,在辦公樓走廊設(shè)立宣傳欄,利用電子顯示屏滾動(dòng)播放最新法律法規(guī)知識(shí)和法治建設(shè)宣傳標(biāo)語(yǔ)等內(nèi)容,營(yíng)造了學(xué)法守法、尊重法治、崇尚法治的良好氛圍。
四、重大行政決策制度落實(shí)情況
今年,根據(jù)國(guó)家、省、市、區(qū)對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作要求,我局深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,以打造高水平國(guó)際化深圳東部科技創(chuàng)新中心為目標(biāo),開展了《深圳市龍崗區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”)編制工作。在此過(guò)程中,為確?!兑?guī)劃》程序、內(nèi)容、實(shí)施和監(jiān)督合法,我局嚴(yán)格按照《重大行政決策程序暫行條例》要求,先后完成了征集社會(huì)公眾、相關(guān)部門街道、分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)意見,組織專家論證會(huì),開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、區(qū)法制部門審查等規(guī)定動(dòng)作,現(xiàn)已報(bào)送區(qū)政府常務(wù)會(huì)議擇期審議。
五、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措、不足及下一步計(jì)劃
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一是打造科普普法陣地。充分發(fā)揮科普基地在普法宣傳中的主陣地作用,建成獨(dú)具龍崗特色的科普核心平臺(tái)——區(qū)科技館;累計(jì)創(chuàng)建科普教育基地41個(gè)、省級(jí)科普示范社區(qū)8個(gè)、科技特色學(xué)校15個(gè)(省級(jí)5個(gè));首個(gè)社區(qū)科普館開門迎客,大發(fā)埔社區(qū)科普站入選全省社區(qū)科普館示范工程;現(xiàn)有科普E站22個(gè),科普畫廊、科普宣傳欄70多個(gè),總長(zhǎng)度超過(guò)5000米。在全國(guó)科普日、科普月期間,舉辦科普立法、道路交通安全法規(guī)等專場(chǎng)普法活動(dòng)。運(yùn)用遍布全區(qū)的科普資源按月更新涵蓋法律知識(shí)、科技教育、精神文明建設(shè)等方面宣傳內(nèi)容,讓普法在基層觸手可達(dá)。
二是為企業(yè)提供一流知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。推動(dòng)構(gòu)建“決策機(jī)制+服務(wù)平臺(tái)+運(yùn)營(yíng)載體”三位一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)凝聚各部門力量,推出系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)舉措,提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)意識(shí)。推動(dòng)成立深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心龍崗分窗口,為企業(yè)提供家門口的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。連續(xù)三年舉辦“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”大型主題活動(dòng),營(yíng)造加強(qiáng)龍崗知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)與保護(hù)、奮力打造深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)高地的良好氛圍。
三是創(chuàng)新線上法律服務(wù)渠道。在微信開設(shè)“龍崗區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心”服務(wù)平臺(tái),設(shè)置“科技政策”“科普知識(shí)”“科技服務(wù)”等模塊,集中發(fā)布政策資訊、政策解讀,為企業(yè)提供科技創(chuàng)新等方面政策法律疑難解答。在龍崗FM99.1電臺(tái)特約播出《科普小課堂》,普及科技知識(shí)的同時(shí)加入與日常生活息息相關(guān)的道路交通、消防、禁毒、垃圾分類等法律法規(guī)知識(shí)。
四是實(shí)現(xiàn)普法與服務(wù)相結(jié)合。結(jié)合業(yè)務(wù)調(diào)研活動(dòng),深入企業(yè)及科研院所開展法治宣傳活動(dòng),幫助企業(yè)依法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),落實(shí)好各項(xiàng)監(jiān)管要求。同時(shí),在嚴(yán)守法律和安全底線的前提下,優(yōu)化行政檢查頻次,精簡(jiǎn)涉企日常行政檢查,最大限度減少對(duì)企業(yè)的干擾,依法保障和促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,營(yíng)造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。
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受人員編制規(guī)模限制,法制專業(yè)力量還有待加強(qiáng)。
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一是進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),把法治政府建設(shè)擺在更加突出的位置,堅(jiān)持定期研判、分析法治政府相關(guān)工作,專題研究依法行政工作。二是強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理,邀請(qǐng)專家學(xué)者開展依法行政專題培訓(xùn),組織干部開展法制知識(shí)測(cè)試,落實(shí)好年度學(xué)法考試要求,繼續(xù)執(zhí)行好法律顧問(wèn)制度。三是繼續(xù)做好規(guī)范性文件管理,按計(jì)劃完成科技扶持政策修訂工作,依法依規(guī)完成規(guī)范性文件審核及報(bào)備,并對(duì)現(xiàn)行規(guī)范性文件作清理、歸檔工作。
六、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
局黨組書記、局長(zhǎng)堅(jiān)持嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,扎實(shí)推進(jìn)“法治科創(chuàng)”建設(shè)。
一是適應(yīng)人事變化,第一時(shí)間更新局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確新任領(lǐng)導(dǎo)及班子的法治建設(shè)責(zé)任。
二是通過(guò)局黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨課、“科創(chuàng)大講堂”等形式,帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省市區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式全面深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,較好完成全年法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。
三是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。所有大額款項(xiàng)支出和重大行政決策均由法律顧問(wèn)、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)層層審核,經(jīng)由局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)集體討論通過(guò)后做出。杜絕“一言堂”、說(shuō)情打招呼和干預(yù)司法、行政決策等問(wèn)題。
深圳市龍崗區(qū)科技創(chuàng)新局
2021年12月20日