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　　2021年，我局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上的重要講話精神及《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》等文件精神，按照區(qū)委區(qū)政府加強(qiáng)法治政府建設(shè)的工作部署，結(jié)合退役軍人事務(wù)工作實(shí)際，切實(shí)強(qiáng)化退役軍人保障法治化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)普法工作，推動(dòng)龍崗區(qū)退役軍人工作科學(xué)、有序開展?，F(xiàn)將我局2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

　　堅(jiān)持和完善黨組“第一議題”學(xué)習(xí)制度，扎實(shí)做好“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作，干部隊(duì)伍的理想信念、宗旨意識、責(zé)任意識、組織紀(jì)律得到強(qiáng)化。持續(xù)深入開展通讀精學(xué)《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》、《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想三十講》、《習(xí)近平談治國理政》第三卷等學(xué)習(xí)資料。截至12月底，黨組集體學(xué)習(xí)共30次。

　　二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作

　　堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組進(jìn)一步壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將法治政府建設(shè)工作納入全局重要議事議程，嚴(yán)格按照《中共深圳市龍崗區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2021年工作要點(diǎn)》要求，定期聽取局機(jī)關(guān)、服務(wù)中心關(guān)于法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，結(jié)合退役軍人工作實(shí)際，落實(shí)法治政府建設(shè)決策部署。

　　三、加強(qiáng)規(guī)范化管理，完善依法決策體系

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件前置審查和備案審查程序，加強(qiáng)規(guī)范性文件制定、發(fā)布、備案、清理等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。

　?。ǘ﹪?yán)格履行重大行政決策法定程序。嚴(yán)格遵照《重大行政決策程序暫行條例》推進(jìn)重大行政決策征求意見、進(jìn)行合法性審查、經(jīng)專家咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評估和集體討論決定等一系列決策程序落實(shí)工作。

　　（三）發(fā)揮政府部門法律顧問作用。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步深化政府法律顧問工作的意見》的工作要求，我局聘請專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)擔(dān)任法律顧問，彌補(bǔ)我局法治力量不足的問題，著重在規(guī)范性文件及行政合同合法性審查、疑難案件論證、被復(fù)議案件答辯、行政訴訟案件代理、涉法涉訴信訪事項(xiàng)接訪引導(dǎo)以及法治宣講等法治工作中發(fā)揮政府法律顧問的作用。

　　四、提高依法行政能力，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法

　　（一）落實(shí)信息公開，自覺接受監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)信息公開各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持行政給付、行政確認(rèn)及其他行政行為的相關(guān)事項(xiàng)公布在政務(wù)平臺，提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

　?。ǘ惩▓?zhí)法投訴監(jiān)督渠道。我局官網(wǎng)首頁顯著位置向社會(huì)公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱，做好投訴郵箱每半月一清理工作。暢通投訴渠道，強(qiáng)化公眾監(jiān)督，切實(shí)提升公眾滿意度。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。在2021年12月2名持證人員的基礎(chǔ)上，積極組織2名人員參加執(zhí)法培訓(xùn)，擴(kuò)大行政執(zhí)法的團(tuán)隊(duì)規(guī)模。組織行政執(zhí)法人員積極參加專題培訓(xùn)、學(xué)考，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。

　　（四）認(rèn)真做好行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。2021年，我局有1宗行政復(fù)議案件，我局在按程序進(jìn)行行政復(fù)議答辯的同時(shí)，積極開展行政復(fù)議調(diào)解，力求實(shí)質(zhì)性化解行政爭議，現(xiàn)正處于爭議調(diào)解階段。

　　五、增強(qiáng)依法行政意識，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法普法。一是完善局黨組定期學(xué)習(xí)制度，集中學(xué)習(xí)黨的十九大以來重要法治論述、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和省市重要文件。通過領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)全局共同學(xué)法，營造“人人學(xué)法，人人守法”的學(xué)習(xí)氛圍；二是貫徹落實(shí)省、市、區(qū)普法工作統(tǒng)一部署，組織工作人員參加年度學(xué)法考試，通過率達(dá)100%；三是在上半年、下半年分別組織憲法專題學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府工作人員的法治意識。

　?。ǘ┓e極進(jìn)行普法宣傳。一是在我局信息公開網(wǎng)站、建工龍崗公眾號等平臺推送相關(guān)領(lǐng)域法律知識；二是結(jié)合各街道退役軍人服務(wù)站建設(shè)，雙擁宣傳等重要媒介開展法治宣傳教育，通過開展優(yōu)撫走訪活動(dòng)，送法進(jìn)服務(wù)站、開展座談會(huì)、送法進(jìn)光榮之家等方式多形式多渠道廣泛開展法治宣傳活動(dòng)，營造良好法治氛圍；三是貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”職責(zé)，在窗口服務(wù)中為退役軍人和其他優(yōu)撫對象提供律師法律咨詢、人民調(diào)解等免費(fèi)法律服務(wù)及法律援助；四是結(jié)合重點(diǎn)節(jié)日開展普法活動(dòng)，例如以“12·4”國家憲法日為契機(jī)，結(jié)合《中華人民共和國退役軍人保障法》的出臺，我局深入組織參與區(qū)司法局“12·4”憲法宣傳周啟動(dòng)儀式宣傳活動(dòng)。

　　六、存在的問題

　　（一）法治宣傳教育力度仍需加大。在日常普法工作中，未能充分利用原有的信息公開平臺和建功龍崗公眾號等宣傳載體，以及結(jié)合重要節(jié)日開展普法宣傳的力度還不夠大，普法宣傳教育的廣度深度不夠，針對性、實(shí)效性有待加強(qiáng)。部分退役軍人及其他優(yōu)撫對象對自身權(quán)利義務(wù)不清晰、活動(dòng)參與積極性不高。

　?。ǘ┬姓?zhí)法體系有待健全。隨著2021年1月1日《退役軍人保障法》實(shí)施，關(guān)于退役軍人行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)并不明確，未厘清適用法律依據(jù)和自由裁量依據(jù)。

　?。ㄈ┻\(yùn)用法治方式解決問題的意識和能力仍需提升。一是執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識不精、相關(guān)法律法規(guī)不熟，執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量不高；二是部分干部職工仍存在退役軍人相關(guān)法律法規(guī)掌握還不全面、運(yùn)用法規(guī)政策維護(hù)退役軍人合法權(quán)益能力還不強(qiáng)等問題。同時(shí)，部分工作人員存在引導(dǎo)退役軍人依法依規(guī)解決訴求技巧不夠嫻熟，與退役軍人溝通方式方法比較單一、僵化，政策法規(guī)解讀不夠簡單易懂等問題。

　　七、下一步工作舉措

　?。ㄒ唬┰鷮?shí)開展好普法宣傳活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳方式和載體。一是全面貫徹普法規(guī)劃的總體部署和要求，嚴(yán)格履行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，形成了以領(lǐng)導(dǎo)帶頭垂范、科室認(rèn)真落實(shí)、群眾普遍參與的法治宣傳教育格局，營造良好的尊法學(xué)法守法用法的法治氛圍；二是大力宣傳退役軍人事務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)，創(chuàng)新開展退役軍人事務(wù)法律法規(guī)普法活動(dòng)。探索創(chuàng)新普法活動(dòng)，采取人民群眾喜聞樂見的形式，著力推進(jìn)退役軍人相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，通過線下活動(dòng)和線上“多媒體+”等形式，深入開展普法五進(jìn)活動(dòng)，全力維護(hù)退役軍人、現(xiàn)役軍人、軍人家屬合法權(quán)益，在全社會(huì)廣泛形成擁軍、愛國、守法的良好氛圍；三是結(jié)合春節(jié)、“八一”慰問等重要節(jié)日，將普法工作納入活動(dòng)議程，讓普法更貼民心、接地氣。

　?。ǘ┟鞔_規(guī)定行政執(zhí)法部分職能，完善依法行政制度體系。一是我局將積極與深圳市退役軍人事務(wù)局進(jìn)行溝通，請求進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確執(zhí)法程序，厘清適用法律依據(jù)和自由裁量依據(jù)；二是對行政處罰中有關(guān)適用法律的重大問題，由專項(xiàng)法律顧問參與制定和論證，保證行政執(zhí)法合法適當(dāng)。

　　（三）提高依法行政能力，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作。一是切實(shí)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員履職能力。針對執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識不精、相關(guān)法律法規(guī)不熟的情況，以專題培訓(xùn)、學(xué)考為抓手，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法知識體系，使執(zhí)法人員提升“查什么、怎么查、怎么處置檢查結(jié)果”的水平，全面提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，促進(jìn)法治骨干隊(duì)伍建設(shè)；二是注重在實(shí)際工作中依法行政。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法，加強(qiáng)工作人員的普法和法治思想教育工作，全面且針對性開展法律知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高全體人員法律意識，樹立法治觀念，努力提高依法決策、依法行政、依法管理的水平。

　　深圳市龍崗區(qū)退役軍人事務(wù)局

2021年12月20日