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　　2021年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，我局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以及習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作部署，真抓實干、銳意進取，深入實施“一芯兩核多支點”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全力推動國資、集資業(yè)務全面發(fā)展，為加快建設創(chuàng)新龍崗、東部中心、產(chǎn)業(yè)高地、幸福家園貢獻應有支撐。

　　一、2021年工作總結

　?。ㄒ唬﹫猿贮h建引領，強化理論武裝

　　一是強化政治建設，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，堅持黨組會議“第一議題”制度，定期召開黨組理論學習中心組會議，深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神、在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神以及黨的十九屆六中全會精神，專題學習市、區(qū)第七次黨代會精神，推動黨員干部深刻領會精神實質(zhì)、準確把握核心要義。二是積極開展黨史學習教育，組織開展8次主題黨日活動，扎實落實“我為群眾辦實事”實踐活動，定期到區(qū)屬國企、社區(qū)股份合作公司走訪調(diào)研、聽取意見，建立完善問題整改臺賬，對反映的各類困難和問題實行清單式管理，常態(tài)化調(diào)度，大力推進解決山廈社區(qū)股份合作公司拆遷安置房建設驗收難題、園山街道保安社區(qū)簡龍北老舊工業(yè)區(qū)升級等5項重點民生項目。三是全面推進黨建標準化規(guī)范化建設，嚴格落實民主生活會、組織生活會和“三會一課”制度，按時開展民主評議黨員，做好發(fā)展黨員和黨員管理工作，依托黨員積分管理試點工作，全面提升黨員教育管理能力和水平；充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，抽調(diào)600余名國資國企干部職工支援社區(qū)疫情防控工作。四是強化黨風廉政建設和反腐敗工作，建立健全黨風廉政建設領導機制，層層壓實目標責任，黨組書記和各分管領導及部門負責人簽訂黨風廉政建設責任書，切實履行“一崗雙責”；持之以恒正風肅紀，全年開展談話提醒28人次。五是加大宣傳思想文化建設力度，將意識形態(tài)工作與黨組中心工作有機結合，大力推進落實意識形態(tài)工作責任制，強化輿論引導，依托龍崗政府在線、內(nèi)部系統(tǒng)等交流渠道，積極研判、提前應對、主動出擊，認真做好網(wǎng)絡輿情信息處置工作。

　?。ǘ┏掷m(xù)深化國資國企綜合改革，扎實推動國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　對標市國資委先進管理經(jīng)驗，編制《龍崗區(qū)國資國企“十四五”改革計劃》（含企業(yè)負責人的長效激勵約束機制改革方案）。一是實施簡政放權、構建清單式監(jiān)管體系。制定印發(fā)《龍崗區(qū)區(qū)屬國企改革領導小組議事清單》和《龍崗區(qū)國資局監(jiān)管國企權責清單》（深龍國改〔2021〕1號），以市場為導向、以企業(yè)為主體，將應由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項歸位于企業(yè)，充分保障企業(yè)經(jīng)營自主權。改革后，國企改革領導小組審議事項調(diào)整為10項，區(qū)國資局審議事項調(diào)整為18項，權限下放企業(yè)事項9項。二是推進區(qū)屬國企薪酬總額與效益聯(lián)動機制改革。擬定《深圳市龍崗區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)薪酬總額與效益聯(lián)動改革實施方案（修訂稿）》，構建員工薪酬總額與效益聯(lián)動機制，同時堅持分類管理、分類聯(lián)動原則實施企業(yè)效益聯(lián)動評價。三是推進區(qū)屬國企預算內(nèi)容體系改革。明確將經(jīng)營利潤回報、企業(yè)薪酬總額、三項重點費用、固定資產(chǎn)投資等主要核心指標列為約束性指標并納入國企年度考核，其余指標允許企業(yè)結合經(jīng)營需要靈活調(diào)整，并以國資預算引導企業(yè)適當拔高經(jīng)營凈利潤，同步實施效益聯(lián)動，從內(nèi)部調(diào)動企業(yè)自主提升效益，做大做強國有資本。

　?。ㄈ┘涌焱苿訁^(qū)屬國企重大產(chǎn)業(yè)項目建設運營，發(fā)揮國資國企保產(chǎn)業(yè)空間的支撐作用

　　制定印發(fā)《龍崗區(qū)區(qū)屬國企新型產(chǎn)業(yè)空間開發(fā)建設行動方案（2021-2023年）》，堅持梯度推進，結合現(xiàn)有項目進展，提速建成一批、推進落地一批、謀劃儲備一批。目前，區(qū)屬國企在建項目14個、建筑面積358萬㎡（其中2021年新開工項目4個、建筑面積78萬㎡），前期謀劃項目8個、建筑面積224萬㎡。2021年，區(qū)屬國企建成提供產(chǎn)業(yè)空間約30萬㎡（其中：大運AI小鎮(zhèn)一期完成綜合整治26萬㎡、寶龍智造園建成提供2.5萬㎡）。

　?。ㄋ模┘訌妵薪鹑谫Y產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范引導基金運作管理

　　一是制定印發(fā)《深圳市龍崗區(qū)政策性投資引導基金績效評價辦法（試行）》《深龍金騰基金股權投資業(yè)務操作指引》，規(guī)范區(qū)政策性投資引導基金的管理和運作。二是發(fā)揮區(qū)級引導基金資金撬動作用，推動與深圳市創(chuàng)東方投資有限公司合作設立總規(guī)模5億元的創(chuàng)東方富博基金，出資6-8億元參投華潤永泰生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資基金。三是編報2020年度國有金融資產(chǎn)綜合報告，全面梳理掌握我區(qū)金融企業(yè)相關資產(chǎn)負債、總體效益、國有資本投向和布局、處置和收益分配、風險控制、高管薪酬等情況。

　　（五）優(yōu)化國有資本布局結構，提高國有資本配置效率

　　一是研究制定《龍崗區(qū)保障性住房投資有限公司運營體制改革方案》，進一步理順區(qū)保障房公司的資產(chǎn)權屬關系，提升保障房運營管理水平。二是進一步明確區(qū)融媒集團定位，將媒體資源整合至區(qū)融媒集團，牽頭做好深圳市東部傳媒股份有限公司、天威視訊公司股份劃轉(zhuǎn)工作；協(xié)助區(qū)金控公司將回龍埔城市更新項目5棟A座18-22層物業(yè)產(chǎn)權、管理權、收益權無償劃轉(zhuǎn)至區(qū)融媒集團。三是制定《龍崗區(qū)屬國有休眠企業(yè)和長期虧損企業(yè)出清重組2021年工作方案》，完成13家企業(yè)的出清處置工作和4家企業(yè)階段性處置工作。四是強化國企社會責任與義務，將深圳市龍崗區(qū)保安服務有限公司和深圳市龍崗體育公園管理有限公司國有股權的10%劃轉(zhuǎn)至社?；?。

　?。┘訌姽煞莺献鞴疽?guī)范管理，促進集體資產(chǎn)保值增值

　　一是成立區(qū)股份合作公司換屆選舉工作領導小組辦公室并印發(fā)工作方案，有計劃、有步驟保障股份合作公司平穩(wěn)換屆，選優(yōu)配強股份合作公司經(jīng)營管理層。2021年，指導124家股份合作公司完成換屆選舉工作（其中社區(qū)一級44家，居民小組一級80家)，完成率達88%。二是進一步優(yōu)化城市更新項目集體資產(chǎn)處置流程，開展《龍崗區(qū)社區(qū)股份合作公司集體用地開發(fā)和交易監(jiān)督實施細則》（深龍府辦規(guī)〔2018〕1號）修訂工作，并加強對政策修訂期間集體用地開發(fā)和交易工作的指導，保障工作有序開展。三是完善股份合作公司“四會”議事規(guī)則，研究編制《龍崗區(qū)社區(qū)股份合作公司議事規(guī)則》與標準化范本，加強子、分公司管理，建立完善民主高效的決策程序。

　?。ㄆ撸娀O(jiān)管服務，推動股份合作公司積極轉(zhuǎn)型

　　一是探索明晰社區(qū)土地二次開發(fā)路徑，選取19個重點城市更新項目（或自主開發(fā)建設項目）作為重點轉(zhuǎn)型發(fā)展項目，密切做好推進、指導、服務工作，切實維護社區(qū)集體經(jīng)濟合法權益。2021年，推動完成8個項目專項規(guī)劃（其中5個項目已選定合作方）、7個項目立項。二是發(fā)揮轉(zhuǎn)型發(fā)展扶持專項資金的產(chǎn)業(yè)導向和激勵作用，推動和引導公司合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和投資方向。2021年，共扶持公司轉(zhuǎn)型發(fā)展項目11個，涉及扶持資金1037.67萬元。三是進一步規(guī)范社區(qū)股份合作公司存量資金管理，組織全區(qū)11個街道對股份合作公司開展存量資金梳理工作，摸清存量資金分類及分布情況。四是做好股份合作公司“低價長租”土地物業(yè)梳理工作，組織全區(qū)11個街道對股份合作公司土地物業(yè)租賃期限超20年（含）的合同開展統(tǒng)計核查，確保集體資產(chǎn)收益和股民利益，進一步推進股份合作公司集約高效開發(fā)土地。

　?。ò耍┘訌姟八膫€平臺”建設，推動社區(qū)“三資”公開“陽光”交易

　　一是組織開展社區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務系統(tǒng)常態(tài)化在線監(jiān)測，確?！叭Y”信息及時性、準確性、完整性。截至目前，已監(jiān)測通報問題65個，綜合監(jiān)管服務系統(tǒng)累計錄入各項數(shù)據(jù)1,380,110條。二是強化銀企互聯(lián)，對2505個銀行賬戶納入財務平臺統(tǒng)一記賬、集中監(jiān)管；優(yōu)化股份合作公司銀行賬戶開戶、銷戶備案流程，及時掌握股份合作公司財務動態(tài)，扎緊集體經(jīng)濟“錢袋子”。三是完善預警機制，運用信息化手段，開展“三資”監(jiān)管智能化預警監(jiān)察，切實維護集體股民收益。四是推動完成龍崗產(chǎn)業(yè)空間APP與深圳聯(lián)交所、龍崗區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟管理服務網(wǎng)的集體產(chǎn)權交易數(shù)據(jù)對接，做好交易項目資產(chǎn)、資源信息錄入備案工作，促進陽光交易，實現(xiàn)集體“三資”的保值增值。截至目前，已完成錄入備案39宗。

　?。ň牛┓e極做好信訪維穩(wěn)工作，營造良好和諧氛圍

　　一是進一步強化黨的領導與監(jiān)督，建立信訪包案制度，明確責任落實到個人，及時妥善做好矛盾化解和穩(wěn)控工作。二是完善社區(qū)基層治理機制，根據(jù)信訪發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營管理等問題，加強相關政策宣傳解讀，積極做好信息公開工作。2021年，共計調(diào)處55宗信訪案件，其中涉及區(qū)屬國企12宗、股份合作公司43宗，結案45宗。

　　二、2022年工作思路

　　2022年，是“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，也是加快推動國有（集體）資產(chǎn)監(jiān)管服務工作高質(zhì)量發(fā)展的關鍵一年。我局將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞區(qū)第七次黨代會和區(qū)七屆一次人大會議上確定的目標任務，充分發(fā)揮“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范效應，立足高標準規(guī)劃、堅持高效率管理、推動高水平建設，聚焦國有（集體）資產(chǎn)改革發(fā)展重點難點問題攻堅發(fā)力，大力激發(fā)國企、社區(qū)集體經(jīng)濟活力，為我區(qū)實現(xiàn)建設現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型深圳東部中心的奮斗目標提供有力保證，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

　?。ㄒ唬┦冀K把政治建設擺在首位，推動全面從嚴治黨縱深發(fā)展

　　一是堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，不斷提高黨的建設質(zhì)量。二是不斷強化理論武裝，充分調(diào)動和發(fā)揮黨員理論學習的積極性、主動性和創(chuàng)造性，鞏固拓展黨史學習教育成果，更加堅定自覺地牢記初心使命、開創(chuàng)發(fā)展新局。三是不斷加強意識形態(tài)建設，牢牢掌握意識形態(tài)領域主導權和話語權，貫徹黨管意識形態(tài)工作方針，定期開展意識形態(tài)工作責任制落實情況風險排查，加強對新形勢下平安建設（綜治工作）的研究與探索，嚴格開展各類陣地的巡查管理，重視群眾來信來訪，為我局及國有企業(yè)、集體企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。

　?。ǘ┮?guī)范加強區(qū)屬國企內(nèi)部治理，提升國企資產(chǎn)經(jīng)營效益

　　一是完善國資監(jiān)管制度體系。堅持放管結合、強化事中事后監(jiān)管原則，制定印發(fā)權責清單中涉及的投資、產(chǎn)權、資源性資產(chǎn)租賃、資金存放、人員管理、采購、資產(chǎn)核銷等關鍵領域方面9個相關配套制度，確保各項授權放權接得住、行得穩(wěn)。二是完善企業(yè)負責人考核機制。修訂出臺直管企業(yè)負責人考核管理辦法，調(diào)整企業(yè)負責人的考核激勵約束機制，將企業(yè)任期激勵調(diào)整為長效激勵，并根據(jù)企業(yè)“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃目標“一企一策”研究明確各企業(yè)長效激勵目標，促進實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃目標。三是構建完善支持區(qū)屬國企發(fā)展的工作推進機制。圍繞民生公共服務業(yè)務傾斜、市場化業(yè)務拓展、規(guī)劃用地政策支持、政府購買服務定價機制等重點領域，制定印發(fā)支持區(qū)屬國企做強做優(yōu)做大的意見，強化對區(qū)屬國企資源、土地、政策、規(guī)劃等方面的支持，形成清單化、項目化的落實機制。

　　（三）強化合作與激勵機制，激發(fā)國企發(fā)展活力

　　一是深挖市、區(qū)國企合作潛力，拓寬區(qū)屬國企優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。圍繞人才引進、市政基礎設施養(yǎng)護、生物藥等領域，強化與市屬國企的全方位、多層次合作，做強做優(yōu)做大區(qū)屬國企。二是充分發(fā)揮政府投資資金引導帶動作用，加強引導基金投資運作及投后管理，力爭2022年完成金騰基金1億元投資額度；持續(xù)跟進華潤醫(yī)藥基金、基礎設施基金進展，重點支持我區(qū)重點企業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、基礎設施行業(yè)發(fā)展。

　?。ㄋ模┩七M區(qū)屬國企承擔“經(jīng)營城市”任務，彰顯國企擔當

　　編制《深圳市龍崗區(qū)國資局經(jīng)營城市實施方案》并組織各企業(yè)編制落實項目清單，探索運用商業(yè)地塊捆綁、參與城市更新及利益統(tǒng)籌等方式，多渠道謀劃推進公益性項目投資，2022年以居住用地捆綁公益項目為重點，啟動一批“經(jīng)營城市”項目，力爭2021-2025年區(qū)屬國企為我區(qū)提供約150億元公益性項目投資支撐。

　?。ㄎ澹娀O(jiān)管，推動股份合作公司規(guī)范化管理

　　一是通過“議事規(guī)則”試點項目，打造股份合作公司議事規(guī)范化、標準化樣板，提高決策效率和決策科學性，推動股份合作公司高質(zhì)量發(fā)展。二是加強“四個平臺”建設，全面統(tǒng)籌集體經(jīng)濟各類運行數(shù)據(jù)和信息資源，強化信息化運用，實現(xiàn)對股份合作公司精準化、智慧化管理；大力推動信息公開，完善股份公司“四會”決策等信息公開制度，促進股份合作公司管理制度化、規(guī)范化、公開化、民主化。三是加大股份合作公司人才培養(yǎng)與引進，落實股份合作公司人才發(fā)展和培養(yǎng)規(guī)劃，為股份合作公司發(fā)展注入新活力。

　?。┳龊霉煞莺献鞴局笇Х眨掷m(xù)推動轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　一是建立股份合作公司集體用地開發(fā)和交易項目及投資構建、設立基金、入股企業(yè)等其他非土地開發(fā)類重大項目工作臺賬，并做好推進、指導、服務工作。二是完善股份合作公司快速發(fā)展問題協(xié)調(diào)機制，以股份合作公司改革發(fā)展領導小組為平臺，凝智聚力，定期研究處理股份合作公司發(fā)展難題，探索重點項目綠色通道機制，建立區(qū)、街多部門協(xié)調(diào)機制。三是鼓勵有條件的股份合作公司探索多元化發(fā)展路徑，引導股份合作公司從單一的物業(yè)租賃向以租賃為主的多元化、投資型、管理型模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。四是盤活股份合作公司存量資金，探索與市屬國企、區(qū)屬國企全方位合作新模式，引導社區(qū)集體資金參與政府重大項目融資、參股等，探索入股農(nóng)商行，提高集體經(jīng)濟收益。