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　　為更好發(fā)揮政府投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的關(guān)鍵作用，全面把握粵港澳大灣區(qū)和中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，引導(dǎo)支撐和帶動(dòng)全區(qū)固定資產(chǎn)投資，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)投資高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)市、區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要及年度計(jì)劃目標(biāo)，制定《龍崗區(qū)2022年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃草案》。

　　一、2021年區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2021年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的有效監(jiān)督下，全區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃有序推進(jìn)、高效執(zhí)行。2021年初，區(qū)政府投資計(jì)劃安排項(xiàng)目1810個(gè)，年度投資計(jì)劃規(guī)模180億元；調(diào)整后安排項(xiàng)目1995個(gè)，計(jì)劃規(guī)模調(diào)整為170億元。全年累計(jì)支付165.1億元，計(jì)劃執(zhí)行率97.1%。若扣除結(jié)轉(zhuǎn)至2022年初支付的醫(yī)療項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)債券資金1.84億元，則執(zhí)行率為98.2%,創(chuàng)歷史新高。

　　各重點(diǎn)領(lǐng)域投資完成情況如下：一是公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目持續(xù)投入，累計(jì)支出61.05億元：加快推進(jìn)坂田街道揚(yáng)美實(shí)驗(yàn)學(xué)校、橫崗街道六約學(xué)校、龍城街道黃閣北九年一貫制學(xué)校等44所中小學(xué)校新改擴(kuò)建，全力落實(shí)2020-2025年龍崗區(qū)新增公辦義務(wù)教育學(xué)位建設(shè)任務(wù)。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目攻堅(jiān)克難，累計(jì)支出50.9億元：加快推進(jìn)龍崗大道大運(yùn)樞紐段下沉工程、如意路南延接?xùn)|部過(guò)境通道市政工程、布吉三聯(lián)路市政工程等102條道路建設(shè)，成功打通德政路、環(huán)城西路等15 條斷頭路。三是治水提質(zhì)項(xiàng)目邁向新階段，累計(jì)支出32.67億元：龍崗區(qū)三大流域河流水質(zhì)提升及污水處理提質(zhì)增效工程、三大河流域小區(qū)排水管網(wǎng)清源改造工程、各街道雨污分流管網(wǎng)工程等51個(gè)治水提質(zhì)項(xiàng)目步入收尾階段，完成正本清源改造項(xiàng)目209 個(gè)，新建修復(fù)管網(wǎng)117公里。四是市容環(huán)提項(xiàng)目提速明顯，累計(jì)支出13.95億元：全面推進(jìn)龍崗區(qū)兒童公園、雪象體育公園、嶂背郊野公園等12個(gè)公園項(xiàng)目建設(shè)，共開(kāi)展178個(gè)城中村綜合整治及天然氣改造工程，精品設(shè)計(jì)實(shí)施各街道市政公廁。五是公共安全項(xiàng)目全方位覆蓋，累計(jì)支出6.53億元：各類(lèi)消防基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，邊坡治理項(xiàng)目投入持續(xù)增長(zhǎng)，危險(xiǎn)邊坡、地面坍塌得到有效治理。

　　二、2022年區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃安排情況

　?。ㄒ唬┛傮w思路

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念，努力成為構(gòu)建新發(fā)展格局的先行示范者。認(rèn)真落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和市委“1+10+10”工作安排，全面貫徹落實(shí)區(qū)第七次黨代會(huì)部署，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，聚焦城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等政府投資領(lǐng)域，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。以“經(jīng)營(yíng)城市”的理念為指導(dǎo)，充分發(fā)揮政府、國(guó)企、社會(huì)主體作用，多渠道籌措城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，為加快打造創(chuàng)新龍崗、東部中心、產(chǎn)業(yè)高地、幸福家園，堅(jiān)定實(shí)施“一芯兩核多支點(diǎn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提供更有力支撐，奮力建設(shè)好現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型深圳東部中心。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　——堅(jiān)持圍繞重點(diǎn)工作推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。緊密銜接“雙區(qū)”建設(shè)要求，對(duì)接“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，把落實(shí)區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作任務(wù)、保障基本民生、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的項(xiàng)目充分納入計(jì)劃，引導(dǎo)各部門(mén)積極謀劃具有引領(lǐng)性、示范性的重大項(xiàng)目。通過(guò)“有保有壓、降閑提效、總量精簡(jiǎn)”總體資金安排思路，優(yōu)先保障涉及民生、安全和考核的重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求；優(yōu)先保證續(xù)建項(xiàng)目和新開(kāi)工重大項(xiàng)目資金供給，充分發(fā)揮大項(xiàng)目的投資撬動(dòng)作用，為全力沖刺固定資產(chǎn)投資任務(wù)打好基礎(chǔ)。

　　——堅(jiān)持不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和水平，持續(xù)提升城市功能和品質(zhì)，加快提升道路交通、智慧城市、地下管網(wǎng)、市容環(huán)衛(wèi)、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展水平，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。

　　——堅(jiān)持不斷改善民生福祉。聚焦“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”的“民生七有”目標(biāo)，在資金安排上適當(dāng)向文體衛(wèi)教、保障性住房等公共服務(wù)設(shè)施薄弱區(qū)域傾斜，逐步解決發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的高水平公共服務(wù)體系。

　　——堅(jiān)持落實(shí)“經(jīng)營(yíng)城市”發(fā)展理念。貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于經(jīng)營(yíng)城市的總體工作部署，落實(shí)區(qū)人大財(cái)經(jīng)委關(guān)于建立公共服務(wù)設(shè)施多元化投資機(jī)制的工作要求，通過(guò)合理的資金安排引導(dǎo)公配項(xiàng)目加強(qiáng)收益謀劃，提升自主創(chuàng)造現(xiàn)金流能力，以持續(xù)反哺財(cái)政資金。全力緩解財(cái)政壓力，實(shí)現(xiàn)投資需求與財(cái)力供給總量、資金結(jié)構(gòu)平衡。

　?。ㄈ┩顿Y規(guī)模和資金來(lái)源

　　2022年區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃擬安排項(xiàng)目1555個(gè)，安排年度投資135.52億元，其中：1548個(gè)區(qū)政府投資項(xiàng)目安排125億元，資金來(lái)源包括一般公共預(yù)算、國(guó)土基金、專(zhuān)項(xiàng)債資金；市政府投資的7個(gè)高中學(xué)校項(xiàng)目安排10.52億元，資金由市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金保障。

　　1.按建設(shè)階段分

　　——新開(kāi)工及續(xù)建項(xiàng)目857個(gè)，擬安排投資120.5億元，投資占比96.4%。其中：續(xù)建項(xiàng)目525個(gè)，擬安排投資105.35億元；新開(kāi)工項(xiàng)目332個(gè)，擬安排投資15.15億元。7個(gè)市投高中項(xiàng)目中續(xù)建項(xiàng)目5個(gè)，暫列投資10.1億元；新開(kāi)工項(xiàng)目2個(gè)，暫列投資0.42億元。

　　——前期項(xiàng)目90個(gè)，擬安排切塊資金0.3億元，投資占比0.2%，統(tǒng)籌用于保障項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。

　　——項(xiàng)目調(diào)節(jié)資金，擬安排切塊資金2億元，投資占比1.6%，統(tǒng)籌用于保密項(xiàng)目、應(yīng)急工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、年中新動(dòng)議項(xiàng)目以及年中增加資金需求的重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　——審計(jì)結(jié)（決）算項(xiàng)目601個(gè)，擬安排切塊資金2.2億元，投資占比1.8%，統(tǒng)籌用于支付工程項(xiàng)目結(jié)（決）算款。

　　2.按投資領(lǐng)域分

　?。?/strong>1）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域：以促進(jìn)公共服務(wù)均等提質(zhì)為目標(biāo)，不計(jì)市投高中項(xiàng)目，安排教育、衛(wèi)生、文體、保障房等領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目282個(gè)，安排年度投資46.25億元，占比37%。教育方面，加快推動(dòng)龍崗街道創(chuàng)星九年一貫制學(xué)校等29所新建、改擴(kuò)建學(xué)校以及27個(gè)改造項(xiàng)目，安排投資11.49億元；醫(yī)療衛(wèi)生方面，重點(diǎn)實(shí)施深圳市龍崗區(qū)耳鼻咽喉醫(yī)院遷址重建工程等13個(gè)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目、龍崗區(qū)第二人民醫(yī)院布吉衛(wèi)生監(jiān)督分所辦公樓加固等10個(gè)改造項(xiàng)目以及龍崗區(qū)區(qū)域醫(yī)院信息系統(tǒng)及區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)升級(jí)建設(shè)工程等8個(gè)醫(yī)療信息化項(xiàng)目，安排投資22.49億元；文體設(shè)施方面，加快開(kāi)展布吉文體中心、橫崗文體廣場(chǎng)、坂田街道文體中心等12個(gè)文體設(shè)施建設(shè)，安排投資6.41億元；保障房方面，穩(wěn)步推進(jìn)龍崗區(qū)保障性住房項(xiàng)目等9個(gè)保障房新建和回購(gòu)項(xiàng)目，安排投資3.58億元；其他零星工程等項(xiàng)目安排投資2.28億元。

　?。?/strong>2）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域：以促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施提升為目標(biāo)，安排道路交通、智慧城市、規(guī)劃研究、征收補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目496個(gè)，安排年度投資26.9億元，占比21.5%。其中：道路交通方面，重點(diǎn)推進(jìn)龍崗大道大運(yùn)樞紐段下沉工程（非密不可分段）等27條主干道、龍深路（紫荊路—環(huán)城西路）等40條次干道、富惠路（鹽龍大道-坪西路）等38條支路、寶龍街道龍湖體育運(yùn)動(dòng)公園建設(shè)及寶龍片區(qū)道路等35項(xiàng)改造工程，安排投資17.71億元；智慧城市方面，重點(diǎn)實(shí)施智慧龍崗2.0A包項(xiàng)目等32個(gè)智慧城市項(xiàng)目，安排投資3.4億元；征收補(bǔ)償方面，全力保障重大項(xiàng)目建設(shè)征收補(bǔ)償資金需求，參考各街道2021年征拆完成情況安排投資4.99億元；規(guī)劃研究等其他項(xiàng)目安排投資0.8億元。

　?。?）城區(qū)治理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域：以提升城市建設(shè)品質(zhì)、促進(jìn)城區(qū)安全為目標(biāo)，安排城中村綜合整治、消防基礎(chǔ)設(shè)施、電力建設(shè)項(xiàng)目配套工程、地質(zhì)災(zāi)害和危險(xiǎn)邊坡治理等領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目635個(gè)，安排年度投資20.04億元，占比16%。城市品質(zhì)提升方面，以更高水平實(shí)施坂田街道馬蹄山村、坂田街道中心圍村等152個(gè)城中村綜合整治工程，安排資金6.58億元，加快推動(dòng)布吉公園、涼帽山公園及公園與周邊公共休閑空間聯(lián)通項(xiàng)目等20個(gè)公園建設(shè)，安排資金6.41億元，進(jìn)一步改善城市環(huán)境，安排道路綠化及環(huán)境提升、路燈改造、公廁及垃圾處理項(xiàng)目38個(gè)，安排資金2.51億元；城區(qū)安全方面，重點(diǎn)推進(jìn)六約南消防站（二級(jí)）建設(shè)工程等20個(gè)消防基礎(chǔ)設(shè)施、220KV門(mén)前（百門(mén)前）變電站“兩通一平”工程等17個(gè)電力建設(shè)、坪地街道六聯(lián)受納場(chǎng)建設(shè)工程等30個(gè)危險(xiǎn)邊坡和地面坍塌隱患整治項(xiàng)目建設(shè)，安排資金4.54億元。

　　（4）治水提質(zhì)建設(shè)領(lǐng)域：以鞏固提升水環(huán)境及居民用水質(zhì)量為目標(biāo)，加快水生態(tài)保護(hù)修復(fù)和優(yōu)質(zhì)飲用水入戶，安排建設(shè)項(xiàng)目135個(gè)，安排年度投資27.31億元，占比21.9%，重點(diǎn)實(shí)施龍崗河流域小區(qū)排水管網(wǎng)清源改造工程等17項(xiàng)雨污分流管網(wǎng)工程、19條河道綜合整治工程、13項(xiàng)防洪排澇工程以及11項(xiàng)飲用水工程，加快推進(jìn)碧道建設(shè)。

　?。ㄋ模┲攸c(diǎn)公共設(shè)施項(xiàng)目

　　根據(jù)“十四五”規(guī)劃布局、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、區(qū)委區(qū)政府年度重點(diǎn)工作部署，2022年區(qū)政府投資計(jì)劃形成“15所新建擴(kuò)建學(xué)校、11個(gè)新建擴(kuò)建公立醫(yī)院、10個(gè)道路基礎(chǔ)設(shè)施、6大文化體育設(shè)施、9個(gè)重點(diǎn)城市品質(zhì)提升工程、3大治水工程”的重點(diǎn)公共設(shè)施建設(shè)格局：

　　——15所新建擴(kuò)建學(xué)校：龍崗街道五聯(lián)上藝小學(xué)、寶荷九年一貫制學(xué)校、平湖金融基地九年一貫制學(xué)校、華南師范大學(xué)附屬龍崗平湖學(xué)校、錦龍九年一貫制學(xué)校、黃閣北九年一貫制學(xué)校等6個(gè)新建工程，以及木棉灣小學(xué)、五和小學(xué)、外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、外國(guó)語(yǔ)學(xué)校（集團(tuán)）星河學(xué)校、實(shí)驗(yàn)學(xué)校、平安里學(xué)校、深圳中學(xué)龍崗初級(jí)中學(xué)、深圳大學(xué)師范學(xué)院附屬坂田學(xué)校、石芽嶺學(xué)校等9個(gè)改擴(kuò)建工程。

　　——11個(gè)新建擴(kuò)建公立醫(yī)院：區(qū)人民醫(yī)院擴(kuò)建、中心醫(yī)院外科綜合樓、中醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、第二中醫(yī)院、婦幼保健院擴(kuò)建、骨科醫(yī)院二期、第二人民醫(yī)院遷址重建（布吉羅崗地塊）、第三人民醫(yī)院醫(yī)技內(nèi)科樓、南灣人民醫(yī)院改擴(kuò)建、耳鼻咽喉醫(yī)院遷址重建、第六人民醫(yī)院二期。

　　——10個(gè)道路基礎(chǔ)設(shè)施：龍崗大道大運(yùn)樞紐段下沉、如意路南延接?xùn)|部過(guò)境通道、良白路-鐵東路-丹白路、布吉三聯(lián)路、富安東路、協(xié)力路（友誼路）鹽龍大道立交拓寬改造、阿波羅未來(lái)產(chǎn)業(yè)城啟動(dòng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、丹農(nóng)路二期、鐵西路、坪南路（永勤路-康賢路）。

　　——6大文化體育設(shè)施：坂田街道文體中心、布吉文體中心、大運(yùn)中心修繕、橫崗文體廣場(chǎng)改造、園山文體中心、大運(yùn)北國(guó)際化文創(chuàng)街區(qū)啟動(dòng)區(qū)（龍城工業(yè)園）項(xiàng)目。

　　——9個(gè)城市品質(zhì)提升工程：活力城村行動(dòng)第一批次示范項(xiàng)目、涼帽山公園、兒童公園、低碳城公園、嶂背郊野公園、南灣郊野公園、龍筋頂公園、大芬油畫(huà)村綜合整治、地鐵16號(hào)線龍城公園停車(chē)場(chǎng)上蓋及周邊區(qū)域景觀恢復(fù)工程。

　　——3大治水工程：2020年三大流域河流水質(zhì)提升及污水處理提質(zhì)增效工程、2021年龍崗區(qū)三大流域水務(wù)工程、2022年水安全保障工程。

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　　一是強(qiáng)化政府投資資金保障。做好政府投資建設(shè)的財(cái)力供需測(cè)算，謀劃一批適合發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券的項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取債券資金，并緊密結(jié)合上級(jí)額度分配情況，及時(shí)做好資金調(diào)整、財(cái)力補(bǔ)充方案和工程建設(shè)計(jì)劃，確保財(cái)力供給滿足重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目資金需求。

　　二是落實(shí)聯(lián)評(píng)聯(lián)審機(jī)制。在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，從必要性、合理性、經(jīng)濟(jì)性等多方面，做好政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)決策的事前績(jī)效評(píng)估，提高政府投資項(xiàng)目效益。充分利用聯(lián)評(píng)聯(lián)審制度，加強(qiáng)區(qū)政府投資項(xiàng)目方案審查，給支出“擠水分”，壓減項(xiàng)目建設(shè)中的不必要支出，對(duì)于能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目重點(diǎn)支持，對(duì)于不必要、非重點(diǎn)的項(xiàng)目和建設(shè)內(nèi)容嚴(yán)格剔除。

　　三是提高審批質(zhì)量和效率。深化政府投資項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，強(qiáng)化投資績(jī)效管理，充分發(fā)揮區(qū)政府聯(lián)評(píng)聯(lián)審機(jī)制作用，利用“多規(guī)合一”項(xiàng)目地圖系統(tǒng)，執(zhí)行《加強(qiáng)道路挖掘管理減少施工擾民工作方案》“1+3”統(tǒng)籌機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)劃、用地、資金等重大事項(xiàng)論證，統(tǒng)籌項(xiàng)目布局和建設(shè)時(shí)序，避免重復(fù)建設(shè)和投資浪費(fèi)。

　　四是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善政府投資項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理制度以及項(xiàng)目招投標(biāo)、資金支付等各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理配套制度，加強(qiáng)區(qū)政府投資領(lǐng)域廉政工作的規(guī)范化、制度化和透明化建設(shè)，確保不出廉政問(wèn)題。