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　　第一部分：2022年工作回顧

　　過去的一年，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)建筑工務(wù)署堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞“一芯兩核多支點”戰(zhàn)略部署，堅決執(zhí)行“設(shè)計引領(lǐng)、品質(zhì)提升、精細管理”的工作思路，守正創(chuàng)新抓規(guī)范、抓項目、抓隊伍、抓機制，深入推進政府工程建設(shè)提速提質(zhì)提效，圓滿完成一批學(xué)校、醫(yī)院、市政道路等重點民生項目建設(shè)，為龍崗在中國式現(xiàn)代化征程上奮勇爭先奠定硬基礎(chǔ)、作出新貢獻。

　　2022年共負責實施項目257個，全年累計完成資金支付約80.7億元；完成固定資產(chǎn)投資約100.2億元（其中學(xué)校類項目約29.7億元，醫(yī)療類項目約23.1億元，文體類項目約15.1億元，道路交通類項目約17.8億元，其他房建類項目約10.9億元，城市管理類項目約2.7億元），超額完成了區(qū)委區(qū)政府年中調(diào)整安排的94億元固定資產(chǎn)投資任務(wù)。在疫情和財政資金緊缺的背景下，圓滿完成各項工作任務(wù)，順利完工或交付項目47個，新開工50個，推進前期項目111個。其中，納入考核任務(wù)的27個市重大項目、66個區(qū)重大項目、11個民生實事項目、14個“攻堅堡壘 實干先鋒”項目、35個路網(wǎng)攻堅掛牌督辦項目，均按計劃完成了既定建設(shè)任務(wù)。

　　——項目建設(shè)有序推進。在疫情和財政資金緊張影響下，科學(xué)部署，統(tǒng)籌各方力量，安全高效高質(zhì)量完成全年建設(shè)任務(wù)。全年共負責政府投資工程257項，其中建項目146項（含全年新開工項目49個、竣工項目32個），前期項目111項；全年完成投資100.2億元，完成年度計劃的125%；支付工程項目款80.7億元，完成投資和支付繼續(xù)保持高位良性發(fā)展。坪地高中園、錦龍九年一貫制學(xué)校等12個學(xué)校項目交付開學(xué)使用，新增學(xué)位20430座。首批6所高品質(zhì)校園已全部實現(xiàn)開工建設(shè)；第二批12所高品質(zhì)校園完成方案設(shè)計集群招標工作。龍崗中心醫(yī)院門急診樓工程、區(qū)人民醫(yī)院擴建項目交付使用；區(qū)六院二期、區(qū)耳鼻咽喉醫(yī)院按計劃完成主體結(jié)構(gòu)封頂；龍崗中心醫(yī)院外科樓等6個項目順利進入主體結(jié)構(gòu)施工新階段；龍崗國際藝術(shù)中心、坂田街道文體中心、橫崗文體廣場等5個項目正開展地基及基礎(chǔ)施工；園山文體中心實現(xiàn)新開工；坂雪崗環(huán)城南路、李朗路鐵路等14個項目完工，龍翔大道東延等18個項目新開工。此外，建成人行天橋1座，完成62處危險邊坡、11個關(guān)閉（廢棄）石場治理工作。

　　——高效完成急難險重任務(wù)。區(qū)中型驛站自3月啟動，僅用時8個月時間實現(xiàn)精裝完工交付，公安監(jiān)所應(yīng)急隔離用房、水徑石場地塊應(yīng)急儲備用房完工移交，三個項目提供2200余間防疫隔離用房，為區(qū)疫情防控工作提供有力支撐。深圳城市大數(shù)據(jù)中心一期、深圳北理莫斯科大學(xué)幼兒園于7月底完工交付；龍?zhí)豆珗@北側(cè)用房改造工程開工三個月即實現(xiàn)交付；平崗中學(xué)巖溶塌陷治理僅用時13天快速實現(xiàn)新開工；國際低碳城會展中心項目、龍崗區(qū)第六人民醫(yī)院節(jié)能改造工程＋坪地街道六聯(lián)小學(xué)節(jié)能改造工程11月開工建設(shè)，今年年初即將實現(xiàn)完工。

　　——改革創(chuàng)新有新成果。深化招標改革，不斷提升招標標準化、擇優(yōu)精準化、定標更科學(xué)化、過程透明化水平，全面完善招標擇優(yōu)機制，減少自由裁量權(quán)，進一步將權(quán)力關(guān)進制度籠子；在全區(qū)率先爭取和推行建設(shè)領(lǐng)域聘員特聘崗薪酬制度，面向社會引入10名高素質(zhì)設(shè)計管理人才；完善制度建設(shè)及運維規(guī)范設(shè)計質(zhì)量管控工作，制定《署技術(shù)委員會工作制度》《署建筑藝術(shù)審查委員會制度》，推動《署房建類項目全過程設(shè)計質(zhì)量管控指引（試行版）》《評審規(guī)程及報會文件清單（試行版）》嚴格落地實行，不斷夯實設(shè)計引領(lǐng)基礎(chǔ)；成功開發(fā)建設(shè)“智慧工務(wù)”系統(tǒng)并于11月初上線試運行，有效提升了招投標、合同、履約等模塊審批質(zhì)效。

　　——工程高質(zhì)量發(fā)展有新跨越。全年共獲得工程類各級獎項20余項。牢固樹立全生命周期管理思維，制訂《署項目策劃管理工作制度（試行）》，將項目策劃線性的理念貫徹在項目建設(shè)實施的各個階段。第二批12所高品質(zhì)校園、平鹽鐵路生態(tài)連廊等5個首批“親林計劃”景觀項目、深圳大運智慧公園等重點項目設(shè)計方案國際競賽，設(shè)計品質(zhì)逐步提升；組織7場優(yōu)秀設(shè)計團隊交流座談會，與扎哈哈迪德、凱達環(huán)球、德國gmp、BIG、北京建研院等國內(nèi)外12余家優(yōu)秀設(shè)計單位團隊建立溝通交流機制，進一步擴大龍崗工務(wù)設(shè)計“朋友圈”和影響力。

　　——風險管控體系有新提升。堅守質(zhì)量安全底線，采取質(zhì)量和安全分開巡查，分別委托不同機構(gòu)開展巡查工作，突破以往第三方巡查模式，加大了第三方經(jīng)費投入，開展全覆蓋的“日常+專項”檢查模式，為我署安全生產(chǎn)工作再增加一道防火墻。2022年全年組織第三方單位累計對90個項目開展了1274次巡查，2022年我署共履約罰款約1938萬元，履約扣分682.1分；全力配合市區(qū)級交叉巡察進駐，確保巡察工作真實順暢有效，針對巡察反饋意見，多次召開專題會議，研究部署整改工作，制定出臺整改方案，明確88條整改措施并借巡察整改契機開展署內(nèi)控制度修編，進一步堵塞管理漏洞，切實做到以巡促改、以巡促建、以巡促治；堅守廉政底線，不斷夯實以風險防控為導(dǎo)向的廉政體系建設(shè)，著力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制，開展工程建設(shè)全過程廉政風險點梳理排查，排查風險點46個，制定應(yīng)對措施109條。

　　——黨建引領(lǐng)工作煥發(fā)新活力。加強政治學(xué)習(xí)，落實“第一議題”制度；逐步推進“支部建在項目上，黨旗飄在工地上”特色黨建品牌建設(shè)，加大重點項目聯(lián)合黨支部、臨時黨支部建設(shè)工作力度；深入開展“攻堅堡壘 實干先鋒”活動，14個牽頭項目較好完成了攻堅任務(wù)；鞏固做實基層黨建，推動完成黨總支換屆選舉和黨支部設(shè)置調(diào)整工作，將原來的3個黨支部調(diào)整為5個黨支部，高質(zhì)量開展黨員發(fā)展及管理工作，全年共有6名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，13名人員納入發(fā)展對象，7名確定為積極分子；剛性執(zhí)行“三會一課”制度，扎實推進“三定三聯(lián)”活動。

　　成績的取得來之不易，是堅持以黨的二十大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為科學(xué)指引的成果，是區(qū)委區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的成果，是全署干部職工堅定信念、忘我工作、奮力拼搏的成果。

　?。ㄒ唬膰缽膶嵖茖W(xué)精準，疫情防線不斷鞏固

　　一是根據(jù)市區(qū)關(guān)于新冠病毒感染疫情防控工作的有關(guān)文件要求，嚴格按照區(qū)委區(qū)政府及區(qū)疫情防控指揮部相關(guān)工作部署，把疫情防控作為重要政治任務(wù)，成立署疫情防控聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組，深化各項常態(tài)化防疫措施，科學(xué)、精準、從嚴抓好全署及所有在建項目的疫情防控工作，滿足全署疫情防控常態(tài)化需要，確保全署疫情防控形勢穩(wěn)定。二是編制印發(fā)建設(shè)工地疫情應(yīng)急處置流程等系列文件，對建筑工人實施封閉管理，扎實有序推進建筑工地“白名單”管理，每日實時更新工地人員核酸檢測、疫苗接種等信息；對外來務(wù)工人員實行源頭管控、圈層管理；實現(xiàn)有條件在建項目電子哨兵設(shè)備安裝全覆蓋并確保設(shè)備使用率；累計開展疫情防控專項檢查260余次，收集整理疫情防控相關(guān)報表600余份。三是積極抽調(diào)選派黨員干部支援防疫一線。組成30余人的流調(diào)工作小組，常態(tài)化開展流調(diào)工作，協(xié)助疾控部門流調(diào)溯源與新冠病毒賽跑；先后抽調(diào)黨員干部718人次前往街道、社區(qū)協(xié)助開展核酸檢測、秩序引導(dǎo)等工作，選派16人參與社區(qū)防疫援助工作組。

　　（二）從深從遠策劃先行，建設(shè)統(tǒng)籌不斷完善

　　在項目立項階段就牢固樹立全生命周期管理思維，并將項目策劃線性的理念貫徹在項目建設(shè)實施的各個階段。一是建章立制，經(jīng)在學(xué)校、醫(yī)院、文體、市政等各類型試點，并總結(jié)試點情況。為規(guī)范署項目策劃管理工作，制定了《署項目策劃管理工作制度（試行）》并在全署發(fā)布宣貫執(zhí)行，明確了項目策劃管理的范圍和各階段工作任務(wù)。二是根據(jù)年度項目設(shè)計招標、施工招標計劃，明確前期科室及現(xiàn)場科室項目策劃提交時間節(jié)點，明確項目的建設(shè)模式選擇，倡導(dǎo)策劃先行理念，并將策劃方案的各個時間節(jié)點和工作任務(wù)作為項目建設(shè)管理的大綱，全年完成5個項目策劃審查。三是將項目策劃中明確的工期、質(zhì)量目標落實到各項目實施過程的考核中，確保各項目按策劃方案進度、質(zhì)量要求嚴格推進，并根據(jù)相關(guān)情況進行及時糾偏。

　?。ㄈ募殢奈⒓毠?jié)著手，設(shè)計品質(zhì)不斷提升

　　一是全面對接設(shè)計市場，提升方案設(shè)計品質(zhì)。甄選普利茲克獎獲得者、全球知名設(shè)計師、國內(nèi)院士、勘察大師等具有全球影響力的頂尖專家，組建全球知名設(shè)計團隊資源庫和全球知名設(shè)計專家智庫、建立幕墻、景觀、室內(nèi)等各專項優(yōu)秀設(shè)計團隊庫，并制定出臺對應(yīng)配套工作規(guī)則，實現(xiàn)設(shè)計招標的精準擇優(yōu)。二是創(chuàng)新專家評審方式，源頭把控設(shè)計品質(zhì)。創(chuàng)造性采用“國際+國內(nèi)”、“線上+線下”設(shè)計方案專家評審方式，進一步打破時空地域壁壘，推動國內(nèi)外頂級評審專家參與評標，遴選出優(yōu)質(zhì)設(shè)計方案，使政府采購評審更規(guī)范透明、公平公正。三是拓寬對外宣傳渠道，積極推介優(yōu)秀設(shè)計團隊和設(shè)計方案。建立對外交流平臺，及時發(fā)布設(shè)計方案招標信息和定標結(jié)果，推送優(yōu)秀設(shè)計方案，已初步形成品牌影響力，吸引國內(nèi)眾多優(yōu)秀設(shè)計師的關(guān)注。四是搭建交流平臺，提升工作人員設(shè)計專業(yè)素養(yǎng)。2022年，已組織7場優(yōu)秀設(shè)計團隊交流座談會，與扎哈哈迪德、凱達環(huán)球、德國gmp、BIG、北京建研院等國內(nèi)外12余家優(yōu)秀設(shè)計單位團隊建立溝通交流機制，進一步擴大龍崗工務(wù)設(shè)計“朋友圈”和影響力，有效提升工作人員專業(yè)素養(yǎng)。五是繁榮建筑設(shè)計創(chuàng)作，鼓勵全球優(yōu)秀設(shè)計團隊參與。通過采用不設(shè)資質(zhì)限制的設(shè)計競賽、工作坊推廣等機制，吸引了全國乃至全球的眾多優(yōu)秀設(shè)計機構(gòu)、團隊參與項目建設(shè)。如積極策劃龍崗高品質(zhì)校園“城長計劃”，對12個學(xué)校方案設(shè)計項目進行集群招標，吸引超261家國內(nèi)外設(shè)計單位參賽，邀請業(yè)內(nèi)19位頂級專家參與評標，極大繁榮我區(qū)設(shè)計創(chuàng)作水平。實施龍崗區(qū)首批新市政景觀項目“親林計劃”概念方案設(shè)計競賽，以交織城市周邊綠廊，探索城郊融合，激發(fā)城市外圍活力空間為主題，打造“新市政”工程典范項目，為龍崗乃至深圳市的市政設(shè)施建設(shè)提供新的樣板。

　?。ㄋ模膶崗募氄袠烁母?，招標擇優(yōu)不斷凸顯

　　一是提高招標標準化水平。制定署招標方案標準化清單，完成《署招標管理辦法》《定標委員會和監(jiān)督委員會辦法》《清標定標規(guī)則》《履約評價管理辦法》《不良行為管理辦法》等13種規(guī)則、制度、辦法修訂，統(tǒng)一直接委托收費標準，進一步規(guī)范招投標管理，減少自由裁量權(quán)，規(guī)避廉政風險；對署招標組織管理模式進行改革，改為合同科統(tǒng)一、集中負責，優(yōu)化內(nèi)部流程、環(huán)節(jié)，使招標工作更加廉潔、高效、專業(yè)。二是提升擇優(yōu)精準化水平。為落實“精準擇優(yōu)”，著重強化服務(wù)便利度、履約評價和項目管理團隊綜合能力等指標權(quán)重，進一步弱化企業(yè)業(yè)績、獲獎、資質(zhì)、注冊金等權(quán)重，同時積極落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于引進和服務(wù)“雙落地”建筑企業(yè)工作部署，引進一批“雙落地”優(yōu)質(zhì)企業(yè)。三是提升定標科學(xué)化水平。對近年來的“直接票決”單一定標模式進行改革，形成“票決+抽簽”定標模式，先擇優(yōu)后抽簽，兼顧擇優(yōu)與隨機性，提升定標的公平性、公正性、公開性。四是完善考評及履約管理。建立第三方巡查和履約評價全覆蓋、全過程機制，強化第三方巡查評估作用；實施不良行為處理辦法，規(guī)范政府工程承包商行為，提高合同履約質(zhì)量；嘗試推動建立重大項目后評機制，重點考評招標工作是否實現(xiàn)擇優(yōu)、競價、廉潔、高效等目標。五是推動招投標信息透明化。如建立招標計劃提前發(fā)布制度、提前制定定標工作規(guī)則和方案并在招標文件中予以公布、完善招投標清標工作機制等。六是實行招標方案會議審議備案制。所有項目招標文件均在政務(wù)網(wǎng)上進行招標審批，強化內(nèi)部監(jiān)督管理機制；強化項目招標方案的決策機制，充分發(fā)揮署長辦公室及招標工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議的作用，各招標方案得到充分討論。七是加快推動“智慧工務(wù)”項目落地實施。打造“一網(wǎng)通”的工程建設(shè)管控平臺，“一端直達”的統(tǒng)一移動端融合管理中心，實現(xiàn)招標工作的全過程留痕和可追溯。

　?。ㄎ澹膰缽闹囟綄?dǎo)并重，現(xiàn)場管控不斷優(yōu)化

　　一是組織開展“疫情防控”、“揚塵防治”、“環(huán)衛(wèi)指數(shù)”、“文明城市創(chuàng)建”、“占道施工”等21個專項檢查，累計排查整改相關(guān)隱患5112處。二是構(gòu)建“四層四級”質(zhì)量安全檢查體系，組織現(xiàn)場管理科室、施工、監(jiān)理單位、第三方質(zhì)量和安全巡查機構(gòu)開展工地日檢、周檢、月檢，飛行檢查工作，落實了我署“建設(shè)、監(jiān)理、施工、第三方”四層、“日檢、周檢、月檢、飛行檢查”四級的“四層四級”檢查制度，共履約罰款約1938萬元，履約扣分128家參建單位。三是加大第三方巡查經(jīng)費投入，采取質(zhì)量和安全巡查分開，分別委托不同機構(gòu)開展巡查工作，突破以往第三方巡查模式，開展全覆蓋的“日常+專項”檢查模式，為安全生產(chǎn)工作再增加一道防火墻。累計組織第三方對90個項目開展量巡查1274次，發(fā)現(xiàn)并整改各類隱患和問題6525個，累計發(fā)現(xiàn)一、二類問題345個，共發(fā)布了安全預(yù)警180條，工程督導(dǎo)科將檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時向現(xiàn)場科室反饋并督促落實整改，就檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題整改落實情況開展“回頭看”11次。四是加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)和演練活動。累計組織各在建單位開展工程建設(shè)項目安全培訓(xùn)活動80場，培訓(xùn)23613人次；開展相關(guān)應(yīng)急演練344場。

　?。某拈L聚焦隊伍，黨建引領(lǐng)不斷彰顯

　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實省第十三次黨代會精神、深圳市委書記孟凡利調(diào)研龍崗精神，通過署主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭督學(xué)，強化“學(xué)習(xí)強國”“智慧黨建”平臺運用，營造了濃厚學(xué)習(xí)氛圍。二是高標準迎接市區(qū)級交叉巡察第六組巡察進駐，全力配合做好巡察有關(guān)工作，確保巡察工作順暢真實，并以強烈的政治擔當認真做好巡察整改“后半篇文章”，充分利用巡察及審計整改的契機，進一步強化干部廉潔教育、堵塞單位的制度漏洞，高質(zhì)量巡察整改為政府工程高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。三是扎實推進干部隊伍能力作風提升。根據(jù)區(qū)“能力作風提升年”工作部署，制定署行動實施方案，進一步完善了干部輪崗及培養(yǎng)機制；舉辦新時代基層干部專題培訓(xùn)班、執(zhí)行“工務(wù)大講堂”系列培訓(xùn)計劃，進一步提升了干部專業(yè)和擔當能力。堅持正確選人用人導(dǎo)向，提拔科級干部13名，其中正科6名，副科7名，12名科級干部交流輪崗。四是圓滿完成黨總支的換屆選舉和黨支部撤換工作，將原來的3個黨支部撤換為5個黨支部，推動基層黨建管理精細化、標準化和黨建與業(yè)務(wù)的深度融合，進一步提升了黨組織的凝聚力和向心力。同時，以高度政治責任感推進意識形態(tài)、掃黑除惡、鄉(xiāng)村振興、信訪維穩(wěn)等各項工作扎實開展。

　　第二部分：2023年工作思路

　　根據(jù)黨的二十大提出的新時代的新要求，新論斷、新目標、新任務(wù)，按照區(qū)委七屆二次黨代會提出的堅定不移走好中國式現(xiàn)代化道路，跑出“龍崗加速度”、干出“龍崗高質(zhì)量”，朝著打造創(chuàng)新龍崗、東部中心、產(chǎn)業(yè)高地、幸福家園的目標接續(xù)奮斗，奮力建設(shè)好現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型深圳東部中心的戰(zhàn)略部署，結(jié)合我署工作實際，2023年總體工作思路：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，弘揚偉大建黨精神，堅持政府工程高質(zhì)量發(fā)展主題，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，團結(jié)奮進、砥礪前行，加強項目精細化、標準化管理，促進政府工程新變革、新突破，確保工務(wù)事業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展上謀新篇布新局，在全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)中求進上貢獻更多工務(wù)力量，在民生需求滿足上做出新作為、新?lián)?，為龍崗加快建設(shè)好現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型深圳東部中心貢獻新的更大力量。

　　一、突出黨建引領(lǐng)這個“保障”，加強新時代黨的建設(shè)

　　貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面提升黨的建設(shè)質(zhì)量，持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。一是把黨的政治建設(shè)擺在首位。全面、系統(tǒng)、整體落實黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴格執(zhí)行黨的理論路線方針政策，中央、省、市、區(qū)的決策部署和區(qū)委“兩個維護”十項制度機制工作安排，堅持把嚴守黨的政治紀律，政治規(guī)矩作為體現(xiàn)黨性的基本要求。二是加強理論學(xué)習(xí)。以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為主線，全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，強化“學(xué)習(xí)強國”、“智慧黨建”平臺運用，抓嚴抓實干部職工的政治理論學(xué)習(xí)教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。三是抓好抓實區(qū)級交叉巡察整改，并以此為契機，進一步強化基層黨建、規(guī)范各項內(nèi)控制度。四是全力落實區(qū)委“個人去全權(quán)力、信息全公開、行為全留痕、教育全覆蓋、懲處不手軟”工作要求，全面從嚴抓好政府工程建設(shè)領(lǐng)域廉政工作。五是全面深化“黨建+”活動，加強工作統(tǒng)籌，指導(dǎo)各黨支部一體推進全署黨建工作。大力開展“黨建+”活動，拓展深化“支部建在項目上、黨旗飄在工地上”黨建品牌內(nèi)涵，以黨建為引領(lǐng)，凝聚合力促進高質(zhì)量發(fā)展。六是切實做好信訪維穩(wěn)工作。全面落實實名制、分賬制，保障農(nóng)民工工資支付工作，防范因欠薪產(chǎn)生的信訪問題或群體性事件。落實意識形態(tài)工作責任制，加強輿情管控。七是馳而不息推進黨風廉政建設(shè)和作風建設(shè)，堅持把深化思想認識作為黨風廉政建設(shè)的首要任務(wù)，持之以恒抓中央八項規(guī)定精神的學(xué)習(xí)教育，抓好經(jīng)常性的廉政提醒，完善責任體系，強化監(jiān)督檢查，筑牢廉政底線，持續(xù)加強廉政信息化監(jiān)管體系建設(shè)，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉政體系建設(shè)。

　　二、聚焦項目建設(shè)這個“龍頭”，確保高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)

　　在財政資金“緊平衡”的背景下，進一步加強建設(shè)項目成本控制，提升資金使用效益，堅持在發(fā)展中保障和改善民生的原則，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的固投目標任務(wù)，挖潛提速，全力推進各類民生工程、重點項目實施。預(yù)計2023年全年實施項目217個（涉及總投資603.5億元），納入固投統(tǒng)計項目140個，計劃完工項目43個，計劃完成固定資產(chǎn)投資約75億元，資金支付62億元。項目資金需求約97.6億元（學(xué)校類27.6億元、醫(yī)院類16.1億元，文體類11.3億元、道路交通類38億元、其他房建類17.6億元），在資金需求有保障情況下，預(yù)計全年可完成固定資產(chǎn)投資80億元以上。

　　一是推動62個學(xué)校類項目建設(shè)。推進黨校、中專、河包圍學(xué)校、書香學(xué)校等18個項目新開工；推進寶荷九年一貫制學(xué)校、木棉灣小學(xué)（二期）等7個項目完工，新增學(xué)位18000個；南門墩九年一貫制學(xué)校、下雪村更新配套小學(xué)、創(chuàng)星九年一貫制學(xué)校等10個學(xué)校項目預(yù)計2023年底可實現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂。

　　二是推動11個醫(yī)療類項目建設(shè)。除區(qū)第二中醫(yī)院以外，其余6個主體階段施工項目實現(xiàn)主體封頂；耳鼻咽喉醫(yī)院、區(qū)六院二期工程2個項目進入裝飾裝修階段；實現(xiàn)南灣人民醫(yī)院改擴建工程建設(shè)、中心醫(yī)院直線加速機房2個項目完工。

　　三是推動14個文體類項目建設(shè)。推進龍崗國際藝術(shù)中心、工人文化宮、養(yǎng)老護理院、北理莫斯科大學(xué)部分體育設(shè)施建設(shè)工程等5個項目新開工；實現(xiàn)布吉公園及地下停車場項目完工；橫崗文體廣場、區(qū)檔案館、坂田街道文體中心3個項目實現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂。

　　四是推動109個市政類項目建設(shè)。其中道路網(wǎng)建設(shè)攻堅行動計劃建成26個、新開工30個。全年預(yù)計可實現(xiàn)晨華路、富康路、信義路北延段、坳背路西延段、西坑糧食儲備庫配套路、創(chuàng)進路等34個項目新開工；實現(xiàn)甘李二路西段、旺東路、吉橋路等33個項目完工；重點推進如意路南延、坪南路、大運非密、坪地環(huán)城南路、三聯(lián)路、協(xié)力路改造等城市主干道項目。

　　三、強化工程管理這個“關(guān)鍵”，加強項目全鏈條管控

　?。ㄒ唬┘訌婍椖拷y(tǒng)籌策劃，科學(xué)謀劃統(tǒng)籌項目建設(shè)

　　一是完善項目前期介入機制。一方面加強與使用方溝通，完善項目提前介入服務(wù)階段的項目溝通協(xié)調(diào)機制，開展專項調(diào)研，編制使用需求菜單，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)使用單位完善需求，研究探索我署項目接收標準；另一方面注重前期科室與現(xiàn)場科室的對接，以項目為紐帶加強前期、現(xiàn)場科室間的互動交流，確保設(shè)計效果完美落地，并通過現(xiàn)場施工反饋進一步提升設(shè)計落地能力。二是加強項目策劃。根據(jù)2023年項目設(shè)計招標、施工招標計劃，結(jié)合前期、施工等階段特點制定兩級策劃方案，明確項目策劃方案提交時間節(jié)點，倡導(dǎo)策劃先行理念，充分發(fā)揮項目策劃作用，督辦業(yè)務(wù)科室倒排節(jié)點計劃，充分考慮項目開工前置條件，確定各相關(guān)許可、批復(fù)取得的時間節(jié)點，精準把握項目推進中的重點難點。三是加強建管模式研究。持續(xù)深入開展工程總承包、EPC、DB、全過程工程咨詢、代建制、多元投融資等建管模式的應(yīng)用情況分析總結(jié)工作，并逐步形成各種建設(shè)模式適用項目的應(yīng)用指導(dǎo)意見，進一步完善項目建管模式選擇機制。

　?。ǘ┥钊胪晟圃O(shè)計標準體系，持續(xù)打造民生標桿工程

　　一是完善設(shè)計質(zhì)量審查制度。完善制度建設(shè)及運維規(guī)范設(shè)計質(zhì)量管控工作，制定《署技術(shù)委員會工作制度》《署建筑藝術(shù)審查委員會制度》，推動《署房建類項目全過程設(shè)計質(zhì)量管控指引（試行版）》《評審規(guī)程及報會文件清單（試行版）》嚴格落地實行，確保見行見效。二是健全設(shè)計管控體系。充分發(fā)揮新引進設(shè)計專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢，保障署技術(shù)委員會、文化藝術(shù)委員會等管控機制高效運維；學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)建設(shè)標準，在教育、醫(yī)療、文體等各領(lǐng)域建立和完善政府投資項目標準化設(shè)計、標準化圖集，提高項目設(shè)計質(zhì)量和效率，規(guī)避設(shè)計缺陷，提升建筑品質(zhì)，提升使用單位滿意度。三是持續(xù)加強設(shè)計招標優(yōu)選工作，擴大龍崗設(shè)計品牌影響力?？偨Y(jié)第二批高品質(zhì)校園“城長計劃”招標優(yōu)選的突破性成果，不斷深化設(shè)計招標優(yōu)選工作，通過靈活的招標措施、優(yōu)選評標專家構(gòu)成、多部門聯(lián)動把關(guān)、招標宣傳等手段，推動公共設(shè)計管理機制創(chuàng)新，做精做強龍崗設(shè)計品牌。四是積極探索設(shè)計創(chuàng)優(yōu)。以先進設(shè)計理念為引領(lǐng)，加強前期策劃，圍繞綠色建筑、近零碳、海綿城市、全屋智能、快速建造等設(shè)計細分領(lǐng)域及要求，試點打造一批相關(guān)設(shè)計精品、典型示范項目。

　?。ㄈ┮哉袠烁母餅樽ナ?，持續(xù)完善招標體系

　　一是提升招標標準化水平。完善署招標方案標準化清單，建立健全各項管理辦法、規(guī)則，進一步規(guī)范招投標管理，減少自由裁量權(quán)，規(guī)避廉政風險；完善署招標組織管理模式，繼續(xù)優(yōu)化內(nèi)部流程、環(huán)節(jié)，使招標工作更加廉潔、高效、專業(yè)。二是提升擇優(yōu)精準化水平。根據(jù)區(qū)最新印發(fā)的分類分級、精準擇優(yōu)定標工作指引，需要繼續(xù)完善我署各類定標規(guī)則，持續(xù)推進招標工作制度化、規(guī)范化；根據(jù)設(shè)計、施工、服務(wù)類等招標特點，對擇優(yōu)要素、標準進行優(yōu)化調(diào)整。進一步強化企業(yè)服務(wù)質(zhì)量、履約評價、承接項目業(yè)績評價等指標權(quán)重，弱化企業(yè)業(yè)績、獲獎、資質(zhì)、注冊金等考量權(quán)重，逐步形成優(yōu)秀企業(yè)的識別機制，提升項目規(guī)模與參建單位的匹配度，激發(fā)民營企業(yè)等的積極性，進一步激發(fā)建筑業(yè)市場活力。同時，積極落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于引進和服務(wù)“雙落地”建筑企業(yè)工作部署，引入“雙落地”優(yōu)質(zhì)企業(yè)。三是提升定標科學(xué)化水平。繼續(xù)完善形成“票決抽簽+直接票決”的雙定標模式。對一般工程實行“票決入圍、抽簽中標”方式；特殊工程實行“直接票決”方式；使定標方式更科學(xué)合理，進一步限制招標人權(quán)力，更好兼顧擇優(yōu)、公平與廉潔。四是提升招投標過程透明化水平。至少提前30天發(fā)布招標計劃；提前制定定標工作規(guī)則和方案，并在招標文件中予以公布；完善招標投標清標工作機制，在定標前將清標報告等相關(guān)資料上傳至深圳市電子招標投標系統(tǒng)交易平臺。

　?。ㄋ模┣袑嵓訌姮F(xiàn)場管理，堅守質(zhì)量安全底線

　　一是進一步推行標準化、精細化管理。對標市工務(wù)署，建立《龍崗區(qū)建筑工務(wù)署項目管理手冊》、《龍崗區(qū)建筑工務(wù)署項目安全文明施工標準化手冊》等安全生產(chǎn)有關(guān)制度，對我署質(zhì)量、安全管理行為進行清單化，在制度上進一步明確各層級、各崗位的安全管理工作職責和工作標準。同時，進一步加強與市建筑工務(wù)署等建設(shè)單位以及先進施工、監(jiān)理企業(yè)的交流學(xué)習(xí)，推廣及復(fù)制項目亮點，取長補短，繼續(xù)深入研究相關(guān)量化指標，全力打造標準化工地。二是進一步規(guī)范第三方評估工作。進一步完善評估制度、明確工作流程、檢查內(nèi)容、整改報告，提高評估人員專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)服務(wù)水平，以保障高質(zhì)量履約；在確保公平公正的前提下，客觀分析各項目質(zhì)量、安全管理狀況，挖掘提煉項目優(yōu)秀做法、工作亮點，建立我署《建設(shè)工程亮點項目及優(yōu)秀做法推廣手冊》，打造一批高標準示范項目、樣板工地、觀摩工地，實現(xiàn)安全文明施工管理輻射導(dǎo)向作用，進一步提升項目文明施工管理水平。三是進一步提高文明施工水平。以環(huán)衛(wèi)指數(shù)測評、文明城市創(chuàng)建等專項行動為抓手，對照各項指標形成項目自查、署飛行檢查、第三方巡察、行業(yè)主管單位督查的多層級監(jiān)管體系，層層督導(dǎo)形成項目管理行為自覺。四是進一步提升現(xiàn)場管理人員履職能力。以《署項目管理手冊》、《署項目安全文明施工標準化手冊》為指引，明確項目管理人員工作標準、管理規(guī)范；針對性組織開展質(zhì)量安全教育培訓(xùn)，督促各項目主要管理人員做好質(zhì)量安全教育培訓(xùn)并組織相關(guān)知識能力測評，穩(wěn)步提升現(xiàn)場管理人員的質(zhì)量安全監(jiān)管工作能力；嚴格落實先培訓(xùn)后上崗要求，尤其注重一線操作工人的思想培訓(xùn)和安全作業(yè)實操培訓(xùn)，切實提高工人安全意識，以更好的安全管理理念，健康引領(lǐng)安全發(fā)展，降低項目整體風險。五是進一步強化材料設(shè)備管控。學(xué)習(xí)借鑒市工務(wù)署、華為等單位材料設(shè)備供應(yīng)商管理的先進經(jīng)驗，形成我署材料設(shè)備管理思路；在第三方巡察中加大材料抽檢工作力度，確保各項目材料設(shè)備嚴格按照合同約定使用。

　?。ㄎ澹┲鸩酵晟苾?nèi)控機制，推動精細化管理

　　一是完善內(nèi)部控制體系。對標審計報告、財政投資評審報告、巡察反饋意見報告，針對報告提及的違反財經(jīng)法規(guī)、違反項目建設(shè)基本程序、未按合同嚴格執(zhí)行、建設(shè)管理不嚴密等合法、合規(guī)性問題及日常機制問題逐項對照并確保整改取得實效。二是防范法律風險。圍繞署主體定位、貫徹落實《中華人民共和國民法典》，動態(tài)更新優(yōu)化我署現(xiàn)有的施工、設(shè)計、勘察等各類合同范本，加強政府工程合同管理措施，優(yōu)化合同審批程序，不斷健全法治管理。三是防范制度風險。針對署工作業(yè)務(wù)日常管理和項目管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及工作中暴露出來的普遍性、形象性、苗頭性問題及時做好各類制度的動態(tài)更新，并及時審議發(fā)布，及時填補工作中出現(xiàn)的制度漏洞。四是嚴格造價控制。繼續(xù)加強造價管理學(xué)習(xí)，積極向華為、萬科等造價管控優(yōu)秀企業(yè)針對材料設(shè)備價格、造價清單編制等方面進行調(diào)研學(xué)習(xí)，吸取先進造價管理經(jīng)驗；探索建立工程造價指標指數(shù)體系，以道路、學(xué)校、醫(yī)院和文體等項目類別為基礎(chǔ)，建立工程造價數(shù)據(jù)庫，細化每類項目造價指標；加強對項目全過程造價管控，加強立項階段前期研究，精準做好投資匡算；在滿足項目定位、功能和使用要求的前提下，實行限額設(shè)計管理，嚴格按圖施工，落實成本管控責任。五是嚴控設(shè)計變更。修訂完善《區(qū)建筑工務(wù)署工程變更管理辦法》，明確只有地質(zhì)情況問題、使用方需求、規(guī)范調(diào)整等三種原因方可進行設(shè)計變更；明確各參建單位各部門崗位管理職責，規(guī)范工程變更行為，并加強對變更產(chǎn)生原因的研究分析，并不斷總結(jié)規(guī)避變更行為。

　?。┩晟坡募s評價機制，提高風險管控水平

　　一是加大合同履約評價管理力度。進一步落實全署所有項目、所有參建單位全過程、全覆蓋的履約評價機制，將質(zhì)量、安全巡察作為履約評價重要指標，并將評價結(jié)果運用于招標擇優(yōu)工作，提高合同履約質(zhì)量。二是加大履約評價結(jié)果應(yīng)用。將年度履約表揚、批評、預(yù)警等參建單位名單運用到項目招投標工作中，形成履約與招標的聯(lián)動。三是進一步提升履約評價的震懾力。加強與市、區(qū)工務(wù)部門在招標擇優(yōu)、履約評價、獎懲共享機制的信息互通和聯(lián)動；逐步嘗試與行政主管部門、各建設(shè)單位共享履約評價數(shù)據(jù)庫資源，繼續(xù)深化履約評價評分細則、強化“一票否決制”，建立工程質(zhì)量“紅黑名單”管理制度，充分發(fā)揮履約評價在守信激勵和失信懲戒機制中的作用。

　?。ㄆ撸﹫猿謩?chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，打造“龍崗工務(wù)”先行示范

　　一是試點建筑智能化。充分利用專業(yè)人才的優(yōu)勢，加大對建筑智慧化的研究分析，深刻理解建筑智能化系統(tǒng)集成的內(nèi)涵，在重點項目試點建筑智慧化工程，打造智慧化建筑樣板，并逐步形成推廣經(jīng)驗。二是推廣BIM技術(shù)系統(tǒng)化應(yīng)用。建立健全BIM技術(shù)管理體系，通過培訓(xùn)、宣貫強化BIM技術(shù)應(yīng)用，并將項目BIM模型導(dǎo)入智慧工務(wù)平臺，指導(dǎo)現(xiàn)場施工管理，逐步加大BIM技術(shù)在項目規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、運維全生命周期的應(yīng)用。三是推行綠色低碳建筑。充分利用國際低碳論壇“六聯(lián)小學(xué)+六院”節(jié)能改造工程項目的樣板示范，不斷打造低碳、低耗建筑，發(fā)展應(yīng)用節(jié)能、利廢、安全、環(huán)保的綠色建材，推進既有建筑節(jié)能改造、新建建筑能效提升。四是積極參與“無廢城市”建設(shè)。積極推動應(yīng)用建筑廢棄物等再生建筑材料產(chǎn)品；進一步提高建筑廢棄物利用管理能力，在設(shè)計階段充分考慮土方平衡，助力“無廢”城市建設(shè)。五是持續(xù)推廣裝配式建筑。考察借鑒先進技術(shù)與經(jīng)驗，對適宜項目推行裝配式建筑技術(shù)、鋼結(jié)構(gòu)裝配式應(yīng)用，進一步學(xué)深學(xué)透裝配式建筑應(yīng)用管理，嚴格落實裝配式建筑實施政策要求。六是實現(xiàn)海綿城市建設(shè)全覆蓋。在項目中全面落實海綿城市理念，做好統(tǒng)籌計劃與過程管控，不斷提升海綿城市典范項目的數(shù)量，做好政府項目的先行示范作用。

　　四、堅持服務(wù)項目這個“支撐”，筑牢工務(wù)事業(yè)發(fā)展根基

　　（一）堅持數(shù)字化改革，構(gòu)建完整智慧工務(wù)體系。一是不斷優(yōu)化智慧工務(wù)系統(tǒng)平臺。加大各功能模塊的開發(fā)應(yīng)用和功能完善，打通署各項工作業(yè)務(wù)之間的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，完成所有在建工地信號源接入共享工作，可實現(xiàn)在建工程項目實時監(jiān)督和調(diào)度指揮功能，使各項經(jīng)濟活動數(shù)據(jù)互融互通，真正實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一端直達、一圖盡覽、一體聯(lián)動”。二是加快推動移動終端的開發(fā)和應(yīng)用。實現(xiàn)智慧工務(wù)APP的上線，不斷完善工程建設(shè)指揮調(diào)度平臺，加大信息化建設(shè)在日常巡查中的應(yīng)用力度，逐步通過移動端實現(xiàn)巡查數(shù)據(jù)的采集、分析和統(tǒng)計，確保現(xiàn)場巡查發(fā)現(xiàn)問題傳達和整改結(jié)果反饋及時，形成巡查-整改閉環(huán)。

　　（二）不斷完善機制，加強對外溝通協(xié)調(diào)。一是完善項目建設(shè)審批快速推進機制。完善與相關(guān)審批部門的溝通機制、主辦科室對接的交流機制等，做到問題不過夜、事情不延滯，努力推動項目按期推進。二是加強與使用單位的溝通。建立項目不同階段、不同節(jié)點與使用單位的溝通機制，提升主動服務(wù)意識，建立完善“搜集需求、分析需求、引導(dǎo)需求、滿足需求”的全過程需求管理機制，不斷適應(yīng)、引領(lǐng)、滿足使用需求，共同推進項目，減少后期設(shè)計變更。三是加強建設(shè)相關(guān)部門聯(lián)動。加強與市、區(qū)工務(wù)部門互通和聯(lián)動及時了解行業(yè)最新發(fā)展動態(tài)，在招標擇優(yōu)、履約評價等領(lǐng)域探索共享機制；將住建部門、街道紅黑榜，生態(tài)環(huán)境部門巡查通報情況，城管環(huán)衛(wèi)指數(shù)測評，交通部門巡查通報等情況作為評價考量指標，對項目安全文明施工管理進行綜合評價，評價結(jié)果與履約評價掛鉤。

　?。ㄈ﹫猿謬烂C問責，提高督查督辦效力。以建設(shè)項目責任分解表和重點項目掛圖作戰(zhàn)表為統(tǒng)領(lǐng)，建立健全跟蹤問效問責機制，建立和完善項目周報、月報制度，定期向分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報各類項目進展，嚴格落實“月通報”“季報告”“年總結(jié)”通報制度，并將考核結(jié)果運用到署雙月績效考核及年度績效考核，以嚴肅有力的真督實查提高對決策的貫徹執(zhí)行力度，扎實督促各項工作部署落地見效。

　　（四）不斷提振隊伍，釋放組織活力。牢固樹立人才是第一資源的理念，一是強化引才聚才舉措。優(yōu)化選才引才方式，通過校招、選調(diào)、公開招聘、第三方派駐等方式，著力引進高層次人才，全方位充實專業(yè)技術(shù)力量，為政府工程高質(zhì)量建設(shè)夯實隊伍基礎(chǔ)。二是完善“嚴管+厚愛”、“激勵+約束”的用人機制。完善干部輪崗機制，對干部職工進行多崗位學(xué)習(xí)鍛煉，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)“多面手”。選拔提拔一批年輕中層干部，積極倡導(dǎo)落實“能者上、庸者下”用人導(dǎo)向和干事氛圍。三是開展年輕干部“傳幫帶”導(dǎo)師培養(yǎng)工作。有針對性地加強年輕干部培養(yǎng)，建立署年輕干部導(dǎo)師制培養(yǎng)機制，按照“1+N”導(dǎo)師模式開展年輕干部傳幫帶指導(dǎo)工作。

　?。ㄎ澹﹫猿謱W(xué)習(xí)提升，強化能力保障。一是深化“請進來+走出去”學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系。依托“匠心營城”系列講座，定期組織舉辦一次工務(wù)大講堂，邀請設(shè)計大師等業(yè)界大咖前來授課，提升干部職工專業(yè)素養(yǎng)和能力。按照“走出去、拓視野”思路，按照疫情防控要求組織前往市內(nèi)優(yōu)秀區(qū)域、國內(nèi)優(yōu)秀城市相關(guān)優(yōu)秀項目參觀學(xué)習(xí)。二是打造“線上+線下”的學(xué)習(xí)平臺。面向署內(nèi)管理人員和署外參建人員，圍繞工地質(zhì)量和安全教育的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、課程管理、考核考試、宣傳交流等業(yè)務(wù)場景，打造“線上線下相結(jié)合、課程內(nèi)容實訓(xùn)化”的培訓(xùn)管理體系和學(xué)習(xí)平臺。

　　實現(xiàn)美好藍圖，根本要靠實干。新時代需要新?lián)?，新征程呼喚新作為，區(qū)建筑工務(wù)署將繼續(xù)堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，扎扎實實把黨的二十大精神貫徹落實到建筑工務(wù)事業(yè)發(fā)展的條條塊塊、方方面中去，以最大力度、最實措施推動各項工作落細落小落實，拿出一天比一天飽滿的精神狀態(tài)，一天比一天更加扎實的工作作風，擔當作為、真抓實干，積小勝為大勝、積每天勝為全年勝，奮力走好新的趕考之路。