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　　今年上半年，在區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)建筑工務(wù)署以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞“一芯兩核多支點(diǎn)”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，抓規(guī)范、抓項(xiàng)目、抓隊(duì)伍、抓機(jī)制，深入推進(jìn)政府工程建設(shè)提速提質(zhì)提效，圓滿完成了上半年各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　一、項(xiàng)目總體情況

　　2023年上半年共推進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目242個(gè)（前期86個(gè)、在建77個(gè)、計(jì)劃新開(kāi)工79個(gè)、計(jì)劃完工51個(gè)），涉及總投資約902.4億元。年度安排固定資產(chǎn)投資任務(wù)100億元，上半年任務(wù)為46.4億元。上半年，累計(jì)申報(bào)投資44.19億元，完成資金支付約26.66億元，其中1-4月固投任務(wù)完成率達(dá)26.8%，在全區(qū)各部門(mén)排名第二。全年計(jì)劃完工項(xiàng)目48個(gè)，新開(kāi)工79個(gè)，目前已順利完工/交付項(xiàng)目3個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目20個(gè)。其中，納入考核的23個(gè)市重大項(xiàng)目、56個(gè)區(qū)重大項(xiàng)目、15個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目、11個(gè)“攻堅(jiān)堡壘 實(shí)干先鋒”項(xiàng)目、39個(gè)路網(wǎng)攻堅(jiān)掛牌督辦項(xiàng)目（含53條道路），均按計(jì)劃順利推進(jìn)。

　?。ㄒ唬v年最多，22個(gè)學(xué)校項(xiàng)目年內(nèi)實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。實(shí)施學(xué)校項(xiàng)目59個(gè)，其中在建18個(gè)，前期41個(gè)。年內(nèi)計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目22個(gè)，為歷年最多（2021年5個(gè)，2022年10個(gè)），目前市第三十三高級(jí)中學(xué)、河包圍九年一貫制學(xué)校、區(qū)委黨校地基與基礎(chǔ)工程等5個(gè)項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工；南科大半導(dǎo)體學(xué)院已完成概念方案設(shè)計(jì)，計(jì)劃9月底開(kāi)工建設(shè)；第二批12所高品質(zhì)校園除龍崗區(qū)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校（集團(tuán)）云和學(xué)校暫緩?fù)?，其?1所力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工。寶荷九年一貫制學(xué)校、木棉灣學(xué)校、六約學(xué)校以及第一批6所高品質(zhì)校園中的南門(mén)墩學(xué)校、下雪村小學(xué)、南約第二小學(xué)，共6所學(xué)校正加快推進(jìn)，確保“730”部分/完工交付。2023年龍崗高品質(zhì)校園“智友生長(zhǎng)”6所學(xué)校正開(kāi)展方案設(shè)計(jì)集群招標(biāo)工作。

　?。ǘ┘泄?jiān)，12個(gè)在建公立醫(yī)院項(xiàng)目提速推進(jìn)。實(shí)施醫(yī)院項(xiàng)目12個(gè)，目前已全部進(jìn)入施工階段。區(qū)六院二期、區(qū)四院改擴(kuò)建、區(qū)三院醫(yī)技內(nèi)科樓、區(qū)二院遷址重建（羅崗）4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入裝飾裝修階段，其中區(qū)四院改擴(kuò)建、市平湖醫(yī)院三標(biāo)段（核醫(yī)學(xué)區(qū)域）將于年內(nèi)完工；區(qū)耳鼻咽喉醫(yī)院、龍崗中心醫(yī)院外科綜合樓、區(qū)婦幼保健院擴(kuò)建等6個(gè)項(xiàng)目正加快主體結(jié)構(gòu)施工，預(yù)計(jì)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)封頂。

　?。ㄈ┨慵膊椒€(wěn)，聚力打造文化建筑“新地標(biāo)”。實(shí)施文體項(xiàng)目12個(gè)，其中在建6個(gè)、前期6個(gè)。橫崗文體廣場(chǎng)、坂田文體中心、布吉公園地下停車(chē)場(chǎng)正開(kāi)展主體結(jié)構(gòu)施工，其中，作為龍崗中部片區(qū)文體景觀“新地標(biāo)”的橫崗文體廣場(chǎng)將于年底完工；區(qū)檔案館完成基礎(chǔ)工程；園山文體中心正開(kāi)展支護(hù)樁施工；龍崗國(guó)際藝術(shù)中心開(kāi)展地下室結(jié)構(gòu)施工。

　　（四）錨定目標(biāo)，多個(gè)重點(diǎn)片區(qū)路網(wǎng)項(xiàng)目有序推進(jìn)。實(shí)施市政道路及遷改工程118個(gè)，其中在建47個(gè)，前期71個(gè)。39個(gè)路網(wǎng)攻堅(jiān)項(xiàng)目（含53條道路）按既定目標(biāo)推進(jìn)。一批重大市政工程高效推進(jìn)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)落地爭(zhēng)搶時(shí)間，如，大運(yùn)樞紐段下沉工程進(jìn)入主線隧道施工階段；如意路南延正式進(jìn)入橋梁上部結(jié)構(gòu)施工階段；坪地北重點(diǎn)項(xiàng)目地塊場(chǎng)平正進(jìn)行主體和附屬工程施工；羅山片區(qū)市政工程（一期）正進(jìn)行地下管線和路基施工；三棵松地塊電力遷改基本完成電塔基礎(chǔ)施工，同步推進(jìn)概算審批工作；平大路正開(kāi)展方案設(shè)計(jì)；上井片區(qū)配套路（一期）、生態(tài)智谷總部基地路網(wǎng)建設(shè)正進(jìn)行立項(xiàng)申報(bào)；深圳國(guó)際低碳城品質(zhì)提升工程（鹽龍大道、吉橋路、環(huán)坪路、泥排墻路）已基本完成方案設(shè)計(jì)及代建單位委托。

　?。ㄎ澹┚醇?xì)勒，“親林計(jì)劃”等城市建設(shè)項(xiàng)目蓄勢(shì)待發(fā)。實(shí)施城市建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目14個(gè)，其中公園項(xiàng)目3個(gè)、綠化提升6個(gè)、邊坡治理10個(gè)（56處治理點(diǎn)）、人行天橋1座。大運(yùn)AI小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)大道品質(zhì)提升工程正開(kāi)展方案設(shè)計(jì)；涼帽山游客服務(wù)中心正開(kāi)展基礎(chǔ)施工、公園周邊公共休閑空間聯(lián)通工程進(jìn)入收尾階段；軌道交通四期--地鐵14號(hào)線龍崗段綠化恢復(fù)提升工程完成施工招標(biāo)；2021年政府投資6處地質(zhì)災(zāi)害治理工程等48處治理點(diǎn)順利完工。

　　二、主要工作措施

　?。ㄒ唬┘Y(jié)一流設(shè)計(jì)力量，打造高顏值高品質(zhì)民生工程

　　一是創(chuàng)新設(shè)計(jì)招標(biāo)模式。采取“邀請(qǐng)+公開(kāi)”、資格預(yù)審、投標(biāo)報(bào)名等多種設(shè)計(jì)招標(biāo)（競(jìng)賽）模式，先后組織“丘鄰”校園、“城長(zhǎng)計(jì)劃”“智友生長(zhǎng)”設(shè)計(jì)競(jìng)賽，吸引了大批國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀設(shè)計(jì)單位（團(tuán)隊(duì)）參與競(jìng)標(biāo)，大幅提升項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)質(zhì)量。二是優(yōu)化專(zhuān)家評(píng)審方式。強(qiáng)化對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人概念提案及企業(yè)、設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)實(shí)力的綜合評(píng)審，擴(kuò)大資格預(yù)審入圍單位的數(shù)量。打破時(shí)空地域壁壘，創(chuàng)新采用“國(guó)際+國(guó)內(nèi)”“線上+線下”相結(jié)合的方案評(píng)審方式，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外頂級(jí)評(píng)審專(zhuān)家參與評(píng)標(biāo)，遴選出優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)方案。三是建立設(shè)計(jì)管理指引。首批引進(jìn)的特聘崗專(zhuān)業(yè)人才積極開(kāi)展設(shè)計(jì)管理各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)課題研究，完善設(shè)計(jì)管理流程，形成《龍崗區(qū)建筑工務(wù)署全過(guò)程設(shè)計(jì)質(zhì)量管控指引》《立體架空運(yùn)動(dòng)場(chǎng)綜合設(shè)計(jì)指引》，為設(shè)計(jì)管理提供標(biāo)準(zhǔn)指引。四是拓寬對(duì)外交流渠道。通過(guò)信息發(fā)布、講座等方式建立對(duì)外交流平臺(tái)，吸引國(guó)內(nèi)眾多優(yōu)秀設(shè)計(jì)師關(guān)注。今年上半年，已開(kāi)展“匠心營(yíng)城”講座2場(chǎng)。

　?。ǘ┕綋駜?yōu)履約聯(lián)動(dòng)，提高招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平

　　一是推動(dòng)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化。制定推行招標(biāo)方案標(biāo)準(zhǔn)化清單，修訂、完善招標(biāo)、清標(biāo)、定標(biāo)管理辦法，優(yōu)化內(nèi)部流程環(huán)節(jié)，統(tǒng)一、集中招標(biāo)管理，構(gòu)建科學(xué)完備、廉潔高效，與市場(chǎng)充分接軌的招投標(biāo)體系。二是推動(dòng)擇優(yōu)精準(zhǔn)化。全面落實(shí)“精準(zhǔn)擇優(yōu)”，著重強(qiáng)化服務(wù)便利度、履約評(píng)價(jià)和項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)綜合能力等指標(biāo)權(quán)重，進(jìn)一步弱化企業(yè)業(yè)績(jī)、獲獎(jiǎng)、資質(zhì)、注冊(cè)金等權(quán)重，同時(shí)積極落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于引進(jìn)和服務(wù)“雙落地”建筑企業(yè)工作部署，引進(jìn)一批“雙落地”優(yōu)質(zhì)企業(yè)。三是推動(dòng)定標(biāo)科學(xué)化。改革近年來(lái)的“直接票決”單一定標(biāo)模式，形成“票決+抽簽”定標(biāo)模式，使定標(biāo)方式更科學(xué)合理，更好兼顧“擇優(yōu)”“公平”與“廉潔”。四是推動(dòng)履約高效化。強(qiáng)化履約考評(píng)管理，建立公平擇優(yōu)與履約評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)、第三方巡查與履約評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施不良行為處理辦法，規(guī)范政府工程承包商行為，提高合同履約質(zhì)量。今年啟動(dòng)上半年第一季度履約評(píng)價(jià)工作，對(duì)施工、監(jiān)理、全過(guò)程咨詢、造價(jià)咨詢、設(shè)計(jì)、勘察、代建及其他服務(wù)類(lèi)等共524個(gè)項(xiàng)目合同、236家參建單位進(jìn)行了合同履約評(píng)價(jià)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的22家參建單位、表現(xiàn)較差的1家參建單位及各項(xiàng)目履約評(píng)價(jià)結(jié)果在我署官網(wǎng)通報(bào)。五是推動(dòng)管理智慧化。加快推動(dòng)“智慧工務(wù)”項(xiàng)目落地實(shí)施，打造“一網(wǎng)通”的工程建設(shè)管控平臺(tái)，“一端直達(dá)”的統(tǒng)一移動(dòng)端融合管理中心，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)工作的全過(guò)程留痕和可追溯。

　?。ㄈ﹪?yán)管重罰閉環(huán)管控，構(gòu)建“四層四級(jí)”質(zhì)量安全體系

　　一是強(qiáng)化安全督導(dǎo)檢查。建立“建設(shè)、監(jiān)理、施工、第三方”四層、“日檢、周檢、月檢、飛行檢查”四級(jí)的“四層四級(jí)”質(zhì)量安全檢查體系，組織現(xiàn)場(chǎng)管理科室、施工、監(jiān)理單位、第三方質(zhì)量和安全巡查機(jī)構(gòu)開(kāi)展工地日檢、周檢、月檢，飛行檢查工作，對(duì)屢不整改、整改不到位的堅(jiān)決處罰。今年上半年，累計(jì)開(kāi)展飛行檢查187次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題443個(gè)，下發(fā)整改通知書(shū)113份。；2023上半年累計(jì)履約罰款約486萬(wàn)元（同比增長(zhǎng)81%），履約扣分172分。二是組織開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)工作。按有關(guān)部門(mén)要求，結(jié)合我署實(shí)際及安全風(fēng)險(xiǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)，組織開(kāi)展了“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”“重點(diǎn)排查整治危大工程作業(yè)安全”“三防”“春夏季愛(ài)國(guó)衛(wèi)生”“揚(yáng)塵防治”“泥頭車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治”“燃?xì)獍踩薄碍h(huán)衛(wèi)指數(shù)”“占道施工”“文明城市創(chuàng)建”“安全督查巡查”“晨會(huì)”“高處作業(yè)”“材料設(shè)備”“有限空間”“安全生產(chǎn)月和安全萬(wàn)里行”“危險(xiǎn)化學(xué)品”等17個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作，今年上半年累計(jì)排查整改5250處隱患和問(wèn)題。三是加大第三方巡查力度。突破以往第三方巡查模式，質(zhì)量、安全分別委托不同機(jī)構(gòu)開(kāi)展巡查，推動(dòng)形成“日常+專(zhuān)項(xiàng)”全覆蓋檢查。今年上半年組織第三方單位累計(jì)對(duì)69個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展巡查，其中質(zhì)量巡查518次，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)安全質(zhì)量問(wèn)題5848個(gè)；安全巡查415次，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)安全問(wèn)題9460個(gè)；開(kāi)展“回頭看”巡查9次。四是推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化。編制《龍崗區(qū)建筑工務(wù)署房屋市政工程質(zhì)量手冊(cè)圖片指引》《龍崗區(qū)建筑工務(wù)署房屋市政工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理圖冊(cè)》，統(tǒng)一市政、房建工程現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)，形成清晰化、實(shí)用化、規(guī)范化指引圖集，指導(dǎo)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工有據(jù)可循、有標(biāo)準(zhǔn)可依。

　　（四）黨建引領(lǐng)作風(fēng)建設(shè)，激發(fā)隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力

　　一是扎實(shí)抓好主題教育。提前謀劃，抓實(shí)抓好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育工作部署要求，以理論學(xué)習(xí)拓寬視野、增強(qiáng)本領(lǐng)，圍繞政府工程高質(zhì)量發(fā)展和群眾急難愁盼，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查研究、學(xué)習(xí)研討、業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽，全面貫徹落實(shí)黨的二十大各項(xiàng)決策部署。二是深化隊(duì)伍廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹區(qū)委“個(gè)人去權(quán)力、信息公開(kāi)、行為全留痕、教育全覆蓋、懲處不手軟”工作理念和區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)指示要求，圍繞當(dāng)前政府工程建設(shè)領(lǐng)域全鏈條廉政風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)治理困境以及區(qū)紀(jì)委關(guān)于工程領(lǐng)域廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告所提對(duì)策建議，結(jié)合署近年巡察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)查處案件，深刻反思，找準(zhǔn)癥結(jié)，進(jìn)一步完善管理措施，規(guī)范工作程序，堵塞制度漏洞。三是強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)加大內(nèi)部明察暗訪及追責(zé)力度、維系保持嚴(yán)管重罰高壓態(tài)勢(shì)、加強(qiáng)親清政商關(guān)系教育引導(dǎo)、深入開(kāi)展以案促改警示教育、培育打造工務(wù)特色廉潔文化等措施，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域的廉潔治理，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的政治擔(dān)當(dāng)。四是提升隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平。申請(qǐng)采取“特聘崗”招聘模式，截至6月底，第二批30名特聘崗招聘報(bào)名工作已截止，正在委托第三方服務(wù)單位組織考試工作。五是提高信訪處置質(zhì)效。對(duì)信訪工作進(jìn)行專(zhuān)題研究，署領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“五包三問(wèn)”，督促包案科室重點(diǎn)跟進(jìn)，妥善解決；同時(shí)壓實(shí)參建單位信訪工作責(zé)任，因參建單位未足額付款引發(fā)信訪投訴，對(duì)拒不整改造成重復(fù)訪、越級(jí)訪等情況，給予參建單位嚴(yán)厲處罰。今年上半年，我署各網(wǎng)上信訪平臺(tái)信訪案件共400件（初件221件、重件179件），完成辦結(jié)率為100%，其中，共化解82件重復(fù)信訪案件，成功攔截2宗存在越級(jí)訪及揚(yáng)言進(jìn)京訪等重點(diǎn)隱患案件。

　　三、下一步工作思路

　?。ㄒ唬?qiáng)化設(shè)計(jì)引領(lǐng)作用，全力打造標(biāo)桿工程

　　一是試點(diǎn)深入研究設(shè)計(jì)費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)模式，探索單價(jià)制取費(fèi)模式；二是完善設(shè)計(jì)質(zhì)量審查制度，規(guī)范設(shè)計(jì)質(zhì)量管控工作；三是健全設(shè)計(jì)管控體系，完善各類(lèi)政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；四是持續(xù)加強(qiáng)設(shè)計(jì)招標(biāo)優(yōu)選工作，擴(kuò)大龍崗設(shè)計(jì)品牌影響力；五是積極探索設(shè)計(jì)創(chuàng)優(yōu)，以先進(jìn)設(shè)計(jì)理念為引領(lǐng)，試點(diǎn)打造一批設(shè)計(jì)精品、示范項(xiàng)目。

　?。ǘ┮哉袠?biāo)改革為抓手，持續(xù)完善招標(biāo)體系

　　一是持續(xù)提升招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化、擇優(yōu)精準(zhǔn)化、定標(biāo)科學(xué)化、過(guò)程透明化水平；二是進(jìn)一步研究代建項(xiàng)目招標(biāo)與常規(guī)項(xiàng)目相統(tǒng)一，提升代建項(xiàng)目參建單位水平；三是加強(qiáng)履約評(píng)價(jià)的運(yùn)用，對(duì)“雙落地”企業(yè)進(jìn)行科學(xué)精準(zhǔn)分級(jí)分類(lèi)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管控，堅(jiān)守質(zhì)量安全底線

　　一是強(qiáng)化第三方安全巡查力度，開(kāi)展全覆蓋“日常+專(zhuān)項(xiàng)”檢查模式；二是運(yùn)用信息化手段，嚴(yán)查施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員到崗、履職情況，提升現(xiàn)場(chǎng)管控水平;三是學(xué)習(xí)借鑒市工務(wù)署及龍頭企業(yè)材料設(shè)備管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成材料設(shè)備管理新思路。

　　（四）完善履約評(píng)價(jià)機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)管控水平

　　一是進(jìn)一步加大履約評(píng)價(jià)頻次、質(zhì)量，落實(shí)所有項(xiàng)目、所有參建單位全過(guò)程、全覆蓋的履約評(píng)價(jià)機(jī)制；二是繼續(xù)探索建立履約考評(píng)機(jī)制，將年度履約表?yè)P(yáng)、批評(píng)、預(yù)警等參建單位名單運(yùn)用到各項(xiàng)工作中，形成“履約+”聯(lián)動(dòng)，切實(shí)加大履約評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。三是推動(dòng)建立市、各區(qū)工務(wù)部門(mén)在招標(biāo)擇優(yōu)、履約評(píng)價(jià)的共享機(jī)制，充分發(fā)揮履約評(píng)價(jià)的守信激勵(lì)和失信懲戒作用。

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)數(shù)字政府建設(shè)，構(gòu)建智慧工務(wù)體系

　　一是不斷優(yōu)化智慧工務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一端直達(dá)、一圖盡覽、一體聯(lián)動(dòng)；二是實(shí)現(xiàn)智慧工務(wù)APP的上線，加大信息化建設(shè)在日常管理中的應(yīng)用力度。

　　（六）優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷釋放組織活力

　　一是優(yōu)化選才引才方式，通過(guò)校招、選聘、特聘崗招聘等多渠道、多形式，著力引進(jìn)高層次人才，提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才占比，全方位充實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量；二是完善“嚴(yán)管+厚愛(ài)”“激勵(lì)+約束”的用人機(jī)制，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)管理，進(jìn)一步理順特聘崗人員管理體系，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在設(shè)計(jì)品質(zhì)提升、現(xiàn)場(chǎng)施工管理等方面的優(yōu)勢(shì)和作用；三是按照“1+N”導(dǎo)師模式開(kāi)展年輕干部“傳幫帶”工作，建立年輕干部導(dǎo)師制培養(yǎng)機(jī)制，全面提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平。